Bilety / 003,ГГС,Фин-эк.основа МСУ,Рег.соц-культ.политика
.docx1. Государственная и гражданская служба РФ
Взаимосвязь ГС и гос. службы РФ иных видов
Взаимосвязь ГС и гос. службы РФ иных видов обеспечивается на основе единства системы гос. службы РФ и принципов ее построения и функционирования, а также посредством:
1) соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий;
2) установления ограничений и обязательств при прохождении гос. службы РФ различных видов;
3) учета стажа гос. службы РФ иных видов при исчислении стажа ГС;
4) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу РФ.
Государственная служба РФ - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:
-
федеральных органов гос. власти, иных федеральных государственных органов;
-
органов гос. власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ
-
лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов
Система гос. службы включает в себя следующие виды гос. службы:
-
государственная гражданская служба;
-
военная служба;
-
правоохранительная служба.
Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной гос. службы.
Государственная гражданская служба - вид гос. службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях гос. гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.
Правоохранительная служба - вид федеральной гос. службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.
Военная служба - вид федеральной гос. службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ, в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.
2 Финансово-экономическая основа МСУ
Финансово-экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, имущество, переданное в управление органам местного самоуправления , местный бюджет и иные местные финансовые и прочие ресурсы, формируемые и используемые в интересах населения муниципальных образований.
Признание и гарантированность осударством местного самоуправления предполагает, что государство берет на себя определенные обязательства по созданию экономических, финансовых и иных условий, необходимых для развития местного самоуправления.
Европейская Хартия о местном самоуправлении закрепляет в ст. 9 следующие общие принципы организации финансово-экономической самостоятельности органов местного самоуправления :
-
Органы МСУ имеют право на обладание достаточными собственными финансовыми средствами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих функций.
-
Финансовые средства органов МСУ должны быть соразмерны предоставленным им полномочиям.
-
По меньшей мере часть финансовых средств органов МСУ должна поступать за счет местных сборов и налогов.
-
Защита более слабых в плане финансов органов МСУ требует ввода процедур финансового выравнивания или эквивалентных мер.
-
Порядок предоставления перераспределяемых средств необходимо должным образом согласовывать с органами МСУ.
Органы МСУ от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. Органы МСУ вправе передавать во временное или в постоянное пользование, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Органы МСУ обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.
Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами МСУ самостоятельно с соблюдением требований, установленных БК РФ и Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ.
В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов МСУ по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами МСУ отдельных государственных полномочий.
3 Региональная госполитика в социально – культурной сфере
Региональная политика государства – это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т.е. связанная с взаимоотношениями между государством и регионами, а также регионов между собой. Региональная политика представляет собой составную часть национальной стратегии социально– экономического развития страны.
Основные задачи региональной политики в сфере культуры формируются как:
-
Поддержка социально-культурной целостности регионов при сохранении и развитии этнокультурного многообразия, доступности и участия граждан в культурной жизни; использование «культурного капитала» для экономического и социального развития, создание эффективных механизмов управления культурными ресурсами регионов.
-
Создание условий для преодоления культурной изоляции и обогащения межрегионального и межнационального культурного диалога, увеличение числа мероприятий, проводимых в рамках культурного обмена (фестивали, театральные гастроли, выставки и т.д.).
Направления развития региональной политики в социально – культурной сфере предполагают:
-
переход к управлению социально-значимыми проектами и программами, к программно-целевым методам бюджетирования, разработку критериев для оценки качества деятельности организаций культуры получающих государственное финансирование;
-
стимулирование развития государственно-частного партнерства;
-
разработку и реализацию федеральных, межведомственных и ведомственных целевых программ, участие в региональных программах;
-
совершенствование методов стратегического планирования деятельности в сфере культуры и массовых коммуникаций.
В связи с тем, что нормативно-правовая база региональной политики не предусматривает существования отдельного федерального закона, это негативным образом отражается на ее состоянии и дальнейшем развитии.