Для студ 2014 стандртизация / Государственный контроль и надзор 2009

Государственный контроль и надзор [6 июля 2007]

В настоящее время в России понятия «контроль» и «надзор» не разделены, но, тем не менее, они обозначают совершенно разную деятельность. Контроль представляет собой оценку соответствия, контролем должен заниматься производитель продукции, проводя испытания измерения и др., при необходимости привлекая к этому процессу сторонние организации. Надзор же должен осуществляться государственными органами и представлять собой проверку выполнения установленных требований. Функция контроля и надзора в России контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) согласно Постановлению Правительства РВ от 17 июня 2004 года №294. Однако нигде законодательно не установлено, какими силами, за чей счет и как организовать выполнение этой функции. Предполагается, что по мере написания техрегламентов, функция контроля и надзора будет передаваться различным государственным органам. Например, целесообразно было бы доверить контроль и надзор за соблюдением требований безопасности пищевой продукции Роспотребнадзору, требований безопасности в атомной отрасли – Атомнадзору и т.п. В таком случае, в ведении Ростехрегулирования остался бы контроль и надзор в области общего машиностроения, легкой и швейной промышленности, электроэнергии и т.п. Существует ряд проблем в области государственного контроля (надзора). Например, нужно определить каким он должен быть, насколько жестким, глубоким. Очевидно, это нужно определять до написания технического регламента, руководствуясь некоторыми соображениями, например такими как: если продукция подлежит обязательной сертификации, то надзор за ней может быть более мягким, если продукция декларируется изготовителем – более жестким. Стоит обратить внимание также и на проблему дублирования функций различными надзорными органами. Надзорная деятельность Ростехрегулирования включается в общий план деятельности сотрудников Ростехрегулирования и состоит из нескольких частей. По метрологической линии были проверены, например, средства измерения медицинского назначения (отечественные и зарубежные), метрологическое обеспечение весового оборудования, различные фасованные товары и др. Также проверялось соблюдение аккредитованными испытательными лабораториями метрологических правил и норм при проведении испытаний продуктов питания, электробытовых приборов, нефтепродуктов. Согласно второй части плана было проверено соблюдение национальными стандартами обязательных требований к продукции. Также план включал в себя надзор за лаками, красками и мебелью. В этой области также существуют некоторые проблемы. Средства на приобретение образцов, их транспортировку, приглашение и содержание представителя изготовителя не предусмотрены в бюджете надзорных органов. В 2005 году Департамент госторгинспекции начал выделять некоторые средства на испытания, тем самым заявив, что контроль и надзор должен включать не только проверку документации, но и самой продукции. Решение вышеперечисленных и некоторых других проблем необходимо для оптимизации проведения государственного контроля и надзора в России.