to / Лк5-законы-lk-5

9

Тема 5. Система законов организации

1. Понятия зависимости, закона, закономерности

2. Общие,частные и специфиические законы организации

3. Особенности законов организации и законов для организаций

Литература:

1. Беляев А. А. , Коротков Э.М. Системология организаций: Учебник – М: Инфра – М, 2000.

2. Теория организации : Учебник / Под ред. В.Г. Алиева –М: Луч, 2005.– 416 с.

3. Смирнов Э. А. Основы теории организации: Уч. пособие. – М. : Аудит,1998

Законы науки — это знание, формулируемое людьми в поняти­ях, которые отражают объективные процессы, происходящие в при­роде и общественной жизни на микро - и макроуровнях. Закон есть отражение объективных и устойчивых связей, проявля­ющихся в природе, обществе и человеческом мышлении. Они могут носить всеобщий, т. е. всеприродный, и частный, специфический ха­рактер, отражать строго количественные и качественные связи, относиться к законам функционирования и законам развития, за­конам динамическим и статистическим. Динамические законы про­являют себя через однозначность причинно-следственных связей, в то время как статистические законы представляют единство не­обходимых и случайных событий. Закономерность есть объективно существующая устойчивая связь между явлениями и их причинами. Закономерности выявляются в результате обобщения фактов в оп­ределенной области [24].

. Закон богаче закономерности тем, что относится к большей массе соответствующих яв­лений, охватывает всю совокупность этих явлений. Кроме того, если закономерность выявляется обязательно в ре­зультате обобщения фактов, то закон может быть выявлен в ходе теоретического анализа и уже в дальнейшем под­твержден (или опровергнут) фактами.

Закономерности, как и законы, подразделяются на ста­тистические и динамические. Первые обобщают много­значные связи, вторые - однозначные. Поскольку стати­стические закономерности обобщают информацию, относящуюся только к определенному пространству и времени, они выступают не как всеобщее (всеобщим яв­ляются законы), а как особенное. При расширении границ пространства и времени закономерность перерастает в закон.

Естественно, что в законе отражается лишь основная, главная черта действительности, но на деле действитель­ность - сложнейший организм с многочисленными связя­ми, отношениями, признаками. Чтобы понять законы дей­ствительности, нужно пройти многие промежуточные ступени, звенья. Поэтому собственно законы открываются. как правило, на базе уже открытых закономерностей, что соответствует общему ходу человеческого познания, кото­рое идет от единичного (зависимость), к особенному (за­кономерность) и всеобщему (закону). С другой стороны, действие законов обнаруживается через действие законо­мерностей. Следовательно, процесс познания и истолкова­ния объективного мира идет от единичного факта (зависи­мости) к особенному (закономерности) и снова к единичному.

Саму закономерность можно трактовать как ступеньку к открытию закона и как форму проявления действия од­ного или нескольких законов.

Если рассматривать генезис закономерностей, то они как и законы порождаются самой действительностью, вы­ступают отражением ее причинно-следственных связей.

В основе открытия закономерностей лежат факты, ко­личественные и качественные зависимости между ними. Зависимость есть «отношение одного явления к другому как следствия к причине» (54, с. 184). Таким образом, про­слеживается довольно явная взаимосвязь между зависи­мостью, как причинно-следственным отношением одного явления к другому, закономерностью, как объективно существующими устойчивыми связями между явлениями, их причинами и следствиями, и законами, отражающими общие, устойчивые, повторяющиеся отношения между ними.

Все вышесказанное непосредственно относится к за­конам организации и характеризует их как выявление ус­тойчивых организационных связей мирового целого. В этом смысле законы организации присущи целостным об­разованиям в природе и обществе. Они отражают сущест­венные внутренние организационные связи как между час­тями целого, так и между целостными объектами, а также законы развития организационных процессов во времени.

Можно выделить общие законы теории организации как всеобщей организационной науки, а также частные и специфические зако­ны, являющиеся предметами изучения таких, скажем, кон­кретных организационных наук, как теория организаций, теория социальных организаций, теория управления, орга­низация производственных систем и др. В этой связи рас­смотрим более подробно общие и специфические законы организации и характер их проявления.

Выявление, адекватное определение объективных закономерных тенденций (законов) организации – дело сложное, но некоторые законы выявлены обоснованы и адекватно сформулированы. К общим законам организации относятся следующие законы: синергии,наименьших, самосохранения, упорядо­ченности, единства анализа и синтеза, развития (онтогене­за), композиции, пропорциональности.

Все эти законы образуют теоретический фундамент и определяют место и роль теории организации как само­стоятельного научного направления. Они выражают как количественные, так и качественные стороны организаци­онных явлений и процессов в их единстве и служат внут­ренней мерой этих процессов, что является одним из ос­новных условий их использования в практике. Названные законы организации помогают правильно подойти к оцен­ке и использованию организационного опыта, его более глубокому познанию.

Впервые общие законы организации были сформули­рованы основоположником организационной науки А.А. Богдановым. Открытые им законы наименьших, про­порциональности, равновесия и другие легли в основу формирования общей теории систем и во многом предвос­хитили системный подход Людвига фон Берталанфи. Большая заслуга в разработке общих законов организации принадлежит отечественным ученым А. Пригожину, II. Керженцеву, М. Сетрову, К. Адамецки и другим.

Теория организации - сравнительно молодое научное направление, соответственно и ее законы еще не в полной мере получили признание. Поэтому углубленное изучение законов организации является важным фактором станов­ления этой теории как науки.

Под группой частных законов большинство исследователей понимают существенные связи и отношения, обусловливающие процессы самоорганизации и упорядочения в подсистемах общества – экономической, политической, социальной и духовной – и организационных системах меньшего масштаба и уровня . Например , к частным законам в экономической системе можно отнести закон стоимости, закон взаимосвязи между ценой, спросом и предложением и др.

В выявлении и формулировании специфических законов организации исследователи не имеют полного единства: одни считают что надо различать законы организации и субъективные законы для организаций, другие не выделяют никаких особых законов для организаций. Мы будем придерживаться первой точки зрения. По мнению ряда авторов, особенности формирования и содержание деятельности организаций, их функционирование и развитие обусловлено воздействием повторяющихся устойчивых связей и отношений, присущих только этому типу организаций. Например, атрибутивное свойство коммерческих организаций получение прибыли, предпринимательского дохода и их оптимальное распределение между учредителями организации, накоплением и потреблением. Некоммерческие организации не считают извлечение прибыли основной целью своей деятельности - более того, Федеральный закон «О некоммерческих организациях» запрещает им такую деятельность; они могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку , поскольку она помогает достижению целей ради которых они созданы, и соответствует этим целям. Различие целей и содержания деятельности организаций порождает действие специфических объективных тенденций ( законов)

Существуют и другие, более частные условия и причины проявления специфических законов становления, развития и функционирования организаций, которые могут быть установлены только при вдумчивом, тщательном изучении и исследовании различных форм организации.

Знание и творческое применение действующих в социальных организационных системах законов позволяет сознательно создавать условия для благоприятного их действия, предвидеть и прогнозировать развитие организационных процессов, формулировать обоснованные и реальные цели управления, принимать оптимальные решения и эффективно их реализовывать.

В любой организации имеются управляемые, частично управ­ляемые и неуправляемые процессы. Например, процесс приня­тия решения и исполнения его, процесс управления сбытом продукции, воспитательный процесс и т.д. Каждый процесс включает четыре составляющие (рис. 1.):

• входное воздействие (вход). Им может быть поступающая информация, распоряжение вышестоящего руководителя, инициатива самого руководителя;

• преобразование входного воздействия (функция 1). Оно заключается в обработке входного воздействия по извест­ному или новому алгоритму;

• результат преобразования входного воздействия (выход). Им может быть управленческое решение или исполни­тельское действие самого руководителя;

• влияние результата на входное воздействие (функция 2). Оно заключается либо в корректировке алгоритма обра­ботки начального входного воздействия (2) либо в изме­нении (усилении или ослаблении) его значения (1).

Рис. 1 Схема управленческих процессов в организации

Функция 1 отражает зависимость результата от входного воз­действия, функция 2 — зависимость корректировки на входное воздействие от результата (обратная связь). Функция 2 может либо усиливать входное воздействие с ростом значения результа­та (положительная обратная связь), либо ослаблять его с ростом значения результата (отрицательная обратная связь).

Процесс, изображенный на рис. 1, обладает следующими особенностями (рис. 2):

• запаздыванием обратной связи,

• наличием порога нечувствительности,

• ограничениями на переменные,

• схождением на намеченный уровень или расхождением от него.

Рис. 2 Графическая интерпретация процесса:

1 - порог нечувствительности, 2 - изменение результата от входного воздействия, 3 - ограничение результата при увеличении входного воздействия

Зависимости между входными воздействиями и выходными результатами могут иметь различный вид (табличные, графиче­ские, формульные, словесные; набор параграфов, статей, инструкций, положений). Например, зависимость производительно­сти труда в организации от количества работников с высшим образованием можно представить в виде графика (данные ус­ловные) на рис. 3.

Рис. 3. Пример графической зависимости

Зависимость результата от входного воздействия может быть показана на примере статей уголовного кодекса. Результат нака­зания в виде некоторой зависимости будет влиять и на входное

воздействие.

При анализе организаций влияние входного воздействия (пере­менной) на результат и результата на входное воздействие принято характеризовать не словом «функция», а словом «зависимость».

Зависимость — это связь между переменными входа и выхода. Зависимость может включать общее и особенное (индивидуальное) для каждой организации. Зависимости могут быть:

• объективными и субъективными,

• кратковременными и долговременными,

• моральными и аморальными.

Например, известные народные изречения:

«Тише едешь — дальше будешь». «Яблоко от яблони недалеко пада­ет». «Каков поп, таков и приход».

Объективные зависимости формируются независимо от воли людей. Если руководитель учитывает неотвратимость действия этих зависимостей, то он может их использовать во благо себе, в противном случае эти зависимости могут помешать его усилиям.

Субъективные зависимости формируются людьми для реали­зации глобальных целей организации или страны. К кратковре­менным зависимостям относятся, например, зависимость выбора вариантов решения оперативного планирования (при корректи­ровках) от имеющегося времени, зависимость сверхурочной производительности труда от величины оплаты; зависимость подбора кадров от личностных качеств нового руководителя. К долговременным относятся: зависимость заработной платы работ­ника от его производительности, зависимость прибыли органи­зации от величины устойчивого спроса на ее продукцию, зави­симость производительности труда аппарата управления от его информированности и др.

Моральные зависимости связаны с соблюдением установлен­ных в общественной формации (группе стран, одной стране или регионе) норм поведения человека, идеалов добра и зла. Амо­ральные зависимости связаны с обычаями или традициями, так или иначе нарушающими международные права человека. Такие зависимости проявляются либо в незаконных общественных формированиях, либо в организациях, находящихся в неестест­венных условиях существования.

Таким образом, все решения, принимаемые человеком, или его поступки так или иначе подчиняются некоторым осознанным или неосознанным зависимостям. Из категории «зависимость» вы­текает понятие закона. Закон — это зависимость, которая либо:

• зафиксирована в законодательных документах (конституции, законодательных актах, уставах и т.д.);

• является общепринятой нормой для большой группы лю­дей и организаций. (Такие нормы зафиксированы в Биб­лии, Коране, Талмуде и т.д.). В табл. 3.1 приведены све­дения по данным Британской энциклопедии (1989 г.) о географии религий;

• получила признание и поддержку авторитетных ученых (синергия, пропорциональность и композиция и т.д.).

Законы аналогично зависимостям бывают объективными и субъективными, кратковременными и долговременными, мо­ральными и аморальными.

Объективные законы носят название законы организации, а субъективные — законы для организаций. Так же, как и зависимо­сти, законы могут быть представлены в виде таблиц, графиков, формул, словесных описаний, набора параграфов и статей, ин­струкций и положений.

Закон — это динамика функционирования организации, а положение, статья, данные таблицы и т.д. — это статика.

Например, Федеральный закон для организаций: «О несостоя­тельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. №6-ФЗ определяет условия и порядок объявления организации несостоятельным должником и устанавливает очередность удовлетворения требований кредиторов — динамика, статика — это статьи этого закона:

• ст. 3. Признаки банкротства;

• ст. 4. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей;

• ст. 5. Рассмотрение дел о банкротстве;

ст. 189. Особенности банкротства отдельных категорий должников.

Обычно область действия переменных закона достаточно обшир­на. Например, в упомянутом законе «О несостоятельности (банкротстве)» указаны всевозможные сочетания ситуаций и приемов их разрешения. Очевидно, что эти сочетания можно сгруппировать по каким-либо признакам, т. е. создать набор закономерностей в рамках данного закона. При этом упрощается процедура их приме­нения и понимания. Для каждой закономерности можно разработать методические толкования для руководителей и специалистов. Таким , закономерность является частью закона. Графически это выглядит следующим образом (рис. 3.4).

Таблица 1. География религий

Религия		Число верую­щих, млн. чел.	Основные районы и страны
о so 1 сз SI s ^	Католицизм	950	Страны Европы, Северной и Ла­тинской Америки, Азии (Филиппины)
	Протестантизм	350	Страны Европы, Северной Амери­ки, Австралия, Новая Зеландия, Африка (ЮАР и бывшие колонии Великобритании)
	Православие	160	Страны Восточной Европы (Россия, Болгария, Сербия, Украи­на, Беларусь и др.)
Ислам		880	Страны Европы (Албания, Македо­ния, Босния и Герцеговина, Россия), страны Азии, Северной Африки
Буддизм и ламаизм		310	Китай, Монголия, Япония, Таи­ланд, Вьетнам, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Шри-Ланка, Россия (Бурятия, Тува)
Индуизм		660	Индия, Непал, Шри-Ланка
Конфуцианство		200	Китай
Синтоизм		—	Япония

В Особенности законов организации и законов для организаций

Закон, закономерность с позиций менеджмента можно представить как связь целей управления со средствами и методами их достиже­ния. Например, закономерность создания организаций — это:

Рис. 4. Закон и закономерности

Закон изображен пунктирной линией, а его закономерности в областях 1, 2, 3, и 4 получены аппроксимацией в виде прямых линий. В теории организации часто нет необходимости матема­тически точно описывать закон сложными выражениями, доста­точно, выбрав интересующую область его действия, использо­вать простые аппроксимации в виде прямых линий, ассимптот, парабол и т.д. Каждая из представленных на рис. 4 закономер­ностей может использоваться самостоятельно.

• выявление конкретной общественной потребности либо потребности группы людей;

• исследование потребностей на устойчивость, объем, сте­пень неудовлетворенности;

• формирование объекта управления (состав, профессио­нальный уровень, функциональные обязанности);

• создание субъекта управления (состав, профессиональный уровень, функциональные права и обязанности). В состав субъекта управления могут входить физические и (или) юридические лица;

• проектирование организации (организационная структура управления, географическое расположение и структура — сосредоточенная или распределенная).

Таким образом, закон (закономерность) имеет механизм дей­ствия и механизм использования. Механизм действия — это формирование зависимости выходных параметров от входных;

определение допустимой инерционности, запаздывания и порога реагирования. Механизм использования — это набор правил и норм для реализующего механизм действия работника с указа­нием перечня его прав и ответственности.

Организация всегда испытывает два воздействия: первое со стороны закона, второе со стороны руководителя. Если механизм действия и механизм использования согласованы, то это, естест­венно, приводит к эффективной деятельности организации.

Каждую организацию можно рассматривать как суперпози­цию (сложную сумму) более мелких подразделений. Механизм использования закона в организации также можно рассматри­вать как суперпозицию закона в низовых подразделениях; ре­зультат его выполнения — входное воздействие (аргумент) для выполнения закона следующей иерархии организации. Невы­полнение закона в каком-либо подразделении или уровне ие­рархии может привести к срыву поставленных целей. Кроме того, в механизме использования могут быть предусмотрены ог­раничения на область применения (например, реализация зако­на только в определенных подразделениях организации).

Законы организации содержат в своем составе общее и осо­бенное. Общая часть закона содержит механизм действия неза­висимо от страны, географического расположения, сферы дея­тельности организации. Особенное — это часть закона, не ме­няющая его сути и отражающая особенности организации как социальной системы. Например, общий уровень культуры и профессиональной подготовки и т.д.

Законы играют решающую роль в теории организации, в том числе:

• образуют теоретический фундамент;

• способствуют переходу от эмпирического подхода к профессиональному;

• позволяют правильно оценить возникающую ситуацию;

• позволяют анализировать зарубежный опыт.

Руководитель может в основе своей деятельности руководство­ваться либо здравым смыслом («хотел сделать как лучше»), либо законами организации и для организаций. Здравый смысл обычно приводит к центробежным движениям в организациях от устой­чивых состояний, а при научном подходе — к центростремитель­ным движениям в сторону устойчивости и процветания (рис. 5). Примерами действия центробежных сил могут быть ситуация, предшествовавшая развалу СССР, развод в семье и т.д.

Рис. 5. Траектории движения

Законы организации по важности разделяются на два уровня. К первому относятся основополагающие законы организации: закон синергии, закон самосохранения и закон развития, ко второму — менее важные законы организации: закон информированности- упорядоченности, закон единства анализа и синтеза, закон компози­ции и пропорциональности, специфические законы социальной ор­ганизации. Следует отметить, что специфические законы формиру­ются из наборов соответствующих принципов