Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации новосибирский государственный технический университет

_____________________________________________________________

Экономика общественного сектора

Методические указания

для студентов заочного отделения

экономических специальностей

НОВОСИБИРСК

2000

Методические рекомендации по курсу «Экономика общественного сектора» подготовлены для студентов экономических направлений бакалавриата заочного отделения, соответствуют Государственным образовательным стандартам высшего профессионального образования Российской Федерации и учебным планам заочного факультета НГТУ. Методические указания содержат цели и задачи дисциплины, рекомендации темы по выполнению контрольных и курсовых работ, а также вопросы и литературу для сдачи экзамена.

Составитель М.М. Безденежных, ст. преп.

Рецензент Г.П. Литвинцева, канд. экон. наук, проф.

Работа подготовлена на кафедре экономической теории

© Новосибирский государственный

технический университет, 2000 г

Содержание

Cтр.

1. Цели и задачи дисциплины

2. Содержание дисциплины

3. Задания по контрольным работам и рекомендации по их

по их выполнению

4. Методические указания по выполнению курсовых работ

5. Примерная тематика курсовых работ

6. Вопросы к экзамену по экономике общественного сектора

7. Список литературы

Цели и задачи дисциплины

Курс экономика общественного сектора является составной частью курса общей экономической теории. Цель курса заключается в том, чтобы дать студентам целостные знания по фундаментальным основам экономической теории, показать особенности функционирования государства как агента рыночных отношений.

После изучения курса студент должен:

– знать причины и границы государственного вмешательства в действие рыночного механизма, уяснить содержание понятия "общественный сектор экономики";

– изучить, в каких случаях возникают внешние эффекты и каковы способы уменьшения их воздействия на общество;

– раскрыть содержание общественных благ и понять, почему они создаются за счет налогообложения потребителей;

– уяснить, как осуществляется коллективный выбор и что такое недостатки демократической процедуры;

– обратить внимание на методы предотвращения социально неприемлемой дифференциации доходов населения;

– изучить влияние, оказываемое налогообложением на рыночное равно- весие;

– обратить внимание на эффективность общественных расходов и необходимость разграничения бюджетов разных уровней;

– уметь воспроизвести схему построения моделей;

– применять полученные знания для решения задач.

Содержание дисциплины

ТЕМА 1. Роль государства в современной экономике

Причины вмешательства государства в экономику. "Фиаско" рынка несостоятельность государства. Сфера действия государства в рыночной экономике. Парето-эффективность. Общественный сектор экономики: масштабы, структура и тенденции развития общественного сектора. Общественный сектор в переходной экономике.

ТЕМА 2. Внешние эффекты

Внешние эффекты или экстерналии – понятие и виды. Отрицательные экстерналии и способы их интернационализации: корректирующие налоги и административные меры. Положительные внешние эффекты и их корректировка с помощью субсидий. Теорема Коуза.

ТЕМА 3. Общественные блага

Свойства общественных благ. Чистые и смешанные общественные блага. Перегружаемые общественные блага, исключаемые общественные блага. Квазиобщественные блага. "Теория клубов". Особенности спроса на общественные блага и предложения общественных благ. Проблема безбилетников.

ТЕМА 4. Теория общественного выбора

Нерыночное согласование предпочтений. Рациональное неведение. Механизмы голосования. Принцип равенства издержек и выгод. Медианный избиратель. Недостатки демократической процедуры. Парадокс голосования и теорема Эрроу. Логроллинг или торговля голосами. Лоббизм или поиск политической ренты. Экономика бюрократии.

ТЕМА 5. Распределение, эффективность и благосостояние

Виды распределения доходов. Неравенство в распределении: причины, способы измерения, следствия. Кривая Лоренца. Коэффициент Джини. Механизм перераспределения доходов в обществе. Издержки перераспределения. Дилемма: равенство против эффективности.

ТЕМА 6. Налоговая система

Принципы налогообложения и система налогов. Прямые и косвенные налоги; маркированные и немаркированные налоги. Критерии оценки налоговых систем. Налоги и экономический рост. Кривая Лаффера. Распределение налогового бремени. Оптимизация налогообложения. Правило Рамсея. Налоговая система Российской Федерации.

ТЕМА 7. Общественные расходы

Формы общественных расходов: государственные закупки и трансферты. Сфера действия программ общественных расходов. Перемещение выгод. Контрактация и квазирынки. Эффективность общественных расходов. Бюджетный федерализм. Теорема о децентрализации. Особенности формирования расходной части бюджета Российской Федерации.

ЗАДАНИЯ ПО КОНТРОЛЬНЫМ РАБОТАМ

И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИХ ВЫПОЛНЕНИЮ

Контрольная работа оформляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к данным работам в НГТУ. Работа содержит два теоретических вопроса и одну задачу. Студент допускается к сдаче экзамена, если изучив соответствующие разделы рекомендованной литературы, напишет и защитит работу до сессии.

№ 1

1. Государственное вмешательство в экономику: история вопроса.

2. Общественные издержки превышают частные на 6 руб. в расчете на единицу продукции. До вмешательства государства производилось 12 ед. продукции, после введения корректирующего налога равновесный объем производства составил 10 ед. продукции. Определите:

а) ущерб обществу из- за отрицательных экстерналий;

б) потери в эффективности до интернализации экстерналий.

3. Общественные блага: определение и свойства.

№ 2

1. Виды налоговых систем

2. Дано: MSA=1000-40P, MSC = 300 + 30P. Каков оптимальный размер загрязнения?

3. Перегружаемые общественные блага.

№ 3

1. Общественный сектор экономики: определение и структура.

2. На основании информации, представленной в таблице. Объясните, какую из предложенных природоохранных программ следует выбрать и почему.

Программа	Общие издержки	Общие выгоды
А	3	7
В	7	12
С	12	16
Д	18	19

3. Теория клубов.

№ 4

1. Критерии оценки налоговых систем (перечислить)

2. Дано:

Цена	Qd1	Qd2	Qs
7	0	0	6
6	0	1	5
5	1	2	4
4	2	3	3
3	3	4	2
2	4	5	1
1	5	6	0

Qdl и Qd2 представляют собой объем общественных благ, на которые предъявляется спрос 1 и 2 субъектами. Вышеприведенные данные показывают связь между уровнем цен и объемом спроса каждого субъекта. Общество состоит из этих двух субъектов. Qs представляет собой объем предложения общественных благ.

Сколько общества готово платить за третью единицу общественного блага?

3. Положительные внешние эффекты.

№ 5

1. Фиаско рынка.

2. На основе информации, предоставленной в предыдущем задании, определите оптимальную цену и объем производства общественного блага.

3. Отрицательные внешние эффекты.

№ 6

1. Критерии оценки налоговых систем: справедливость или равенство обязательств.

2. Общество состоит из трех человек с тремя наборами предпочтений. Борис "А" предпочитает "В", "В" предпочитает "С". Сергей "С" предпочитает В" и "А". Лида "В" предпочитает "С" и "А". Возможен ли в обществе демократический выбор?

3. Спрос на общественное благо.

№ 7

1. Несостоятельность государства.

2. На основе данных таблицы постройте кривые Лоренца:

Страна	Год	Нижнее 20 %	Вторые 20 %	Третьи 20 %		Четвертые 20 %	Верхние 20 %
Кения	1983	2,7	6,4	11,1	18,9		60,9
Швеция	1981	8	13,2	17,4	24,5		36,9

Какие выводы можно сделать на основе полученных результато?

3. Проблема безбилетников.

№ 8

1. Критерии оценки налоговых систем: экономическая эффективность или экономическая нейтральность

2. Дано:

Страна	Год	Нижние 20 %	Вторые 20 %	Третьи 20 %	Четвертые 20 %	Верхние 20 %
Япония	1979	8,7	13,2	17,5	23,1	37,5

Какую часть дохода получают наиболее богатые 40 % семей?

3. Интернализация отрицательных экстерналий.

№ 9

1. Экономические функции правительства (перечислить).

2. Производство товара сопровождается появлением издержек пере­лива, и соответствующая функция предельных внешних эффектов имеет вид: МЕС = = 0,5 Q . Предельные частные издержки произ­водства составляют 7 + 1,5 Q. Спрос на товар описывается функ­цией Qd= 21 – 2Q. Каким должен быть уровень налога на товар, чтобы выпуск про­дукции был эффективным

3. Теория общественного выбора.

№ 10

1. Критерии оценки налоговых систем: гибкость налогов в ходе экономического цикла.

2. Компания из трех студенток рассматривает три альтернативы. Катя предпочитает три пирожных двум, а два одному. Маша два пирожных предпочитает одному, но одно трем. Оля одно пирожное предпочитает трем, а три двум. Группа выбирает количество пирожных по правилу простого большинства и рассматривает все варианты. Сколько пирожных будет выбрано? Будет ли наблюдаться парадокс голосования? Измените предпочтения Ольги, чтобы избежать парадокса голосования.

3. Теорема Коуза.

№ 11

1. Экономические функции правительства: правовая база.

2. Вблизи поселка расположен аэропорт, ежесуточно обслуживаю­щий 10 рейсов. В связи с ограниченной пропускной способно­стью аэропорта 11-й рейс может осуществляться лишь поздно ве­чером, негативно сказываясь на отдыхе жителей поселка, следо­вательно, на снижении их производительности труда. Введение дополнительного рейса принесет аэропорту дополнительный до­ход 1500 тыс. руб. в день, при этом издержки на его организацию составят 1000 тыс. руб. в день. Уменьшение производительности труда жителей поселка приведет к снижению их совокупного до­хода на 800 тыс. руб. в день. Будет ли организован дополнитель­ный рейс, если аэропорт обладает правом на беспрепятственную организацию полетов.

3. Теорема Эрроу.

№ 12

1. Цели назначения программ общественных расходов.

2. Поля фермера, который выращивает зерно, соседствуют с угодьями скотовода, занятого разведением коров. Коровы ско­товода время от времени причиняют ущерб посевам фермера. Дополнительная корова принесет посевам фермера убыток, равный 85 долл. Поступления от продажи дополнительной ко­ровы скотоводом равны 105 долл., а издержки на её выращива­ние составляют 60 долл. Прибыль от продажи зерна фермером (при отказе скотовода выращивать дополнительную корову) со­ставила бы 70 долл. По какой цене фермер будет готов выкупить у скотовода право на выращивание дополнительной коровы?

3. Поиск политической ренты и группы специальных интересов.

№ 13

1. Общественный сектор экономики и основные экономические проблемы.

2. Дано:

Доход	Налог
0	0
100	10
200	30
300	60
400	100
500	150

Рассчитайте средние и предельные налоговые ставки.

3. Медианный избиратель.

№ 14

1. Государственные закупки и трансферты.

2. Налог на доход в 20 000 долл. равен 4000 долл. Если этот доход увеличится до 22 000 долл., то налог вырастет до 4800 долл. Сосчитайте предельную ставку подоходного налога

3. Способы корректировки положительных экстерналий.

№ 15

1. Налоги: определение и виды

2. Три бизнесмена – Бедных, Серединкин и Богатов – решают во­прос, сколько нанять охранников для охраны дома, в котором рас­положены офисы их фирм. Зарплата каждого охранника составля­ет 1.5 тыс. руб. в месяц. Ниже указано, как будет изменяться общая выгода при усилении охраны.

Число охранников	1	2	3	4	5	6
Общая выгода	6	10	13	14.5	15.5	16

Какое решение примут бизнесмены, если Богатов будет получать 60 % общей выгоды, Серединкин – 20 % и Бедных – 20 %? Сколь­ко будет нанято охранников при условии равного участия всех бизнесменов в финансировании оплаты охраны?

4. Дилемма: равенство против эффективности.

№ 16

1. Перемещение выгод в программах общественных расходов

2. На основе информации, предоставленной в предыдущем задании, рассчитайте сколько охранников будет нанято при условии участия в оплате пропорционально получаемым выгодам?

3. Издержки перераспределения.

№ 17

1. Средняя и предельная налоговая ставка.

2. Избиратели подразделяются на три одинаковые по величине груп­пы: молодежь, люди средних лет и пожилые. Распределение их симпатий между тремя кандидатами в президенты представлено в таблице, в %.

Кандидаты	Молодежь	Средний возраст	Пожилые
Иванов	35	34	65
Петров	25	30	20
Сидоров	40	36	15

Кто победит при принятии решении простым большинством голосов?

3. Кривая Лоренца, коэффициент Джини.

№ 18

1. Этапы анализа политики программ общественных расходов (пере-числить).

2. На основе информации, предоставленной в предыдущем задании, рассчитайте, чья победа наиболее вероятна в случае применения логроллинг?

3. Виды распределения доходов.