Документ № 9 г. Арбатов об эпохе застоя (мнение современника)

Период «застоя» означал райскую эпоху, настоящий «золотой век» бюрократии.

Ответственные посты стали в принципе пожизненными, а бюрократы – несменяемыми. Очень многие секретари обкомов, министры, ответственные работники партийного и советского аппарата занимали свою должность по 15-20 лет. Изобреталась изощренная техника увода самых бездарных, безнадежных, полностью провалившихся работников от ответственности…Из министерства в министерство перебрасывали несостоятельного министра, либо «под него» создавали какое-то новое министерство.

Ответственные работники, высший эшелон номенклатуры в годы застоя таким путем окончательно выделились в особую касту (как и работники республиканского, областного, районного масштабов в свои «малые касты»). Это было нечто вроде дворянства, пожизненного, связанного с почетом, высоким жизненным уровнем и изрядным набором разнообразных привилегий.

Арбатов Г.А. Затянувшееся выздоровление. Свидетельство современника. М.,1990. С.260-261.

Методические указания к документу:

1. Определите, в чем состояло особое положение бюрократии в эпоху застоя.

2. Сделайте вывод о причинах неспособности бюрократии к осуществлению кардинальных реформ.

3. Выделите основные признаки превращения советской бюрократии в «новый правящий класс».

4. Укажите последствия (политические и социально-экономические) господства бюрократии в эпоху «застоя».

Документ №10 советская бюрократия в эпоху застоя

Принадлежность к политической элите определялась должностью, статусом чиновников в системе власти. Но немаловажное значение для продвижения по служебной лестнице имел уровень и качество образования номенклатуры. Кроме того, достигнуть высоких должностей и войти в элиту было невозможно, минуя номенклатурную лестницу или перескакивая через ступени иерархии.

Для более полного рассмотрения процесса формирования и особенностей советской бюрократии в эпоху застоя рекомендуется ознакомиться с данными таблицы и ответить на представленные ниже вопросы.

	Высшее руководство	Партийная элита	Парламентская элита	Правительство	Региональная элита
Динамика среднего возраста (лет)	61,8	59,1	41,9	61,0	59,0
Женщины в элите (%)	3,9	4,3	32,8	0	0
Выходцы из сельской местности (%)	57,7	59,2	Нет информации	45,6	66,7
Лица, имеющие высшее образование (%)	100,0	92,6	51,3	100,0	100,0
Лица, имеющие ученую степень (%)	23,1	26,2	14,5	36,8	14,3
Лица, имеющие иженерно-техническое, сельскохозяйственное, военно-техническое образование (%)	88,5	72,3	37,4	80,7	79,4
Экономисты и юристы в элите (%)	11,5	5,3	3,2	10,5	6,3
Лица, не входившие ранее в номенклатуру (%)	0	6,0	51,3	0	0
Попавшие в элиту с советско-административной работы (%)	15,4	16,7	10,0	8,8	15,9

Крыштановская О.В. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту.//Общественные науки и современность, 1995, №1.

С.54-66.

Вопросы по таблице:

1. По данной таблице выясните, возрастной, социальный и половой

состав всех звеньев элиты.

2. Определите ее средний возраст и проследите, в какую эпоху начался

ее путь во власть. Как это отразилось на мировоззрении элиты при Л.И. Брежневе?

3. Оцените образовательный уровень элиты. Каков был средний

процент чиновников с высшим образованием? Какой характер носило полученное ими образование? О чем это свидетельствует?

4. Каким образом, согласно данным таблицы, происходило формирование элиты?