Bankrotstvo / ШПОРЫ банкротство

Общие положения о банкротстве.

Первые нормы о несостоятельности появились в древнем риме в законе 12 таблиц. Обращалось взыскание на личность должника, а не на имущество. Нормы о банкротстве возможны и нужны только там, где есть развитые экономические отношения. Само понятие банкротства – в Италии – купец который не мог оплатить долги – ломали его лавку с товаром. В русском праве – указ о банкротах 1800г. – появилось понятие банкротство торгового и банкротство частных лиц. В 1917г. система была не рыночной, с конца 90-х годов – начались преобразования в экономике – нужно возрождать нормы о банкротстве – закон 1992г. о несостоятельности банкротстве п\п. в 1998г. второй закон – реформирование – наилучший закон в мире – о несостоятельности (банкротстве) – практика показала что и этот закон несовершенен. В 2000г. началась вновь работа над реформированием – в 26.10.2002г. вступил в силу №127-ФЗ о несостоятельности (банкротстве).

Понятие конкурсного права.

Конкурсное право – учение о несостоятельности (банкротстве) должника, система норм, регулирующих права и обязанности должника, его кредиторов и третьих лиц, в случае недостаточности имущества должника для удовлетворения всех требований. Это теоретическое понятие – нет в законе = институту банкротства. Это институт комплексный который сочетает в себе нормы нескольких частных и публичных отраслей права. Это институт гражданского права. Из курса ГП само понятие конкурс – торги (способ реализации имущества), сделка после проведения торгов, стечение требований кредиторов. Еще в дореволюционном праве – понятие конкурса будет подходить под это наименование.

Ст. 2 ФЗ о банкротстве – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требование кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Двойное название из англосаксонского права – там употребляется двойное наименование и в нашей системе оставили такое понятие. Понятие неплатежеспособности шире понятия несостоятельности. Неплатежеспособность – текущая и абсолютная = несостоятельности.

Виды несостоятельности. Действующий ФЗ допускает несостоятельность юр лиц и ИП. О банкротстве граждан не предпринимателей тоже есть оговорка, но должно действовать отдельным законом. По действию – банкротство градообразующих организаций, сельскохозяйственных организаций, финансовых – кредитные, страховые, проф участники рынка ЦБ; стратегические предприятия, субъекты естественных монополий. Особняком возможность банкротить крестьянские фермерские хозяйства. Эти виды несостоятельности долго формировались. Их ранее различалось очень много (без вины должника, злостная несостоятельность). Причины банкротства. Банкротство бизнеса, управляющего и т.д. но на сегодня – внутренние факторы (связаны с неумением управлять, руководить, организовывать) и внешние факторы (связаны с ситуацией в мире, в стране).

Принципы конкурсного права.

1. принцип баланса частных и публичных интересов. В деле о банкротстве стекаются интересы различных субъектов – собственников, гос. органов, должников. Суть судебного разбирательства – не вставать на сторону отдельного субъекта. Мировое соглашение – баланс интересов. Баланс в том что все субъекты наделены равными правами, на собрании кредиторов. На сегодня ряд статей, которые нарушают такой баланс – позволяют на любой этой стадии либо учредителю, либо собственнику, либо любому третьему лицу погасить обязательные платежи. Ранее было что при поступлении денег их должно хватать на все обязательства, а теперь можно только на обязательные платежи.

2. принцип рассмотрения дела арбитражным судом. В АПК и в законе о банкротстве -неважно какие субъекты банкротятся – все рассматриваются в арбитражном суде.

3. принцип конкурсного иммунитета должника. Как только в отношении должника произведено дело о банкротстве все требования к нему предъявляются только в рамках дела о банкротстве.

4. принцип независимого управления. Суть в том что всю процедуру проводит арбитражный управляющий. Теперь к ним теперь не требуется создание ИП.

5. принцип соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Ст. 134 ФЗ – соразмерность в определенной очередности, сейчас 3 очереди – по жизни и здоровью, по трудовым договорам и все иные кредиторы (коммерческие требования и обязательные платежи, отдельные требования к залоговым кредиторам).

6. принцип мирного урегулирования дела о банкротстве. Реализуется в тех нормах – в любой период можно заключить мировое соглашение и прекратить производство дела о банкротстве. Теперь в любой процедуре можно погасить требования по обязательным платежам. А можно чтоб третье лицо погасило вообще все требования.

7. принцип всемерной охраны интересов кредиторов, уполномоченных органов должника и конкурсной массы по делам о банкротстве. Многочисленные нормы, например, введение конкурсного иммунитета, обжалование всех действий любых лиц, любое имущество должника должно быть оценено и реализовано на торгах.

Задачи законодательства о несостоятельности.

1. оздоровление хозяйственного оборота. Санация – предоставление посторонней помощи. Выделение отдельных производителей в законе о банкротстве. Выявление и ликвидация неплатежеспособных должников, т.к. цепочка.

2. смягчение социальной напряженности в отрасли. Например по градообразующим п\п – работники поставлены в лучшие условия. За счет введения банкротства частных лиц- погашение долгов гражданам в США.

Законодательство о несостоятельности. Регулируется общими законами и специальными законами. Общие – ГК и АПК, НК, БК, ТК и т.д. специальные – о несостоятельности, о банкротстве кредитных организаций, постановление о подготовке арб управл-их, об анализе финансово – хоз деятельности должника и иные подзаконные акты. Требования уполномоченных органов – в ФНС – свои инструкции. Трансграничное банкротство – по транснациональным корпорациям: теория параллельных производств, в месте домицилия должника. Но эти теории не договорены между странами. По факту – зарегистрированный на территории РФ применяются нормы РФ неважно кто у него учредитель и должники. Тоже самое по участию наших юр и физ лиц в иностранных фирмах – по их нормам.

Направленность конкурсных норм. Продолжниковые (в США) и прокредиторские (в Германии с 1800 по 2001г. – очень жесткий закон) и нейтральный закон (учитывает в равной степени интересы должника и кредитора).

Участники правоотношений, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством).

1.должник (намного шире чем по ГП – там только из гражданско – правовых отношений, включая задолженность по обязательным платежам, трудовым, гражданским и иным правоотношениям) не каждое лицо может признаваться должником по закону о банкротстве. Могут быть все юридические лица за исключением: казенных п\п, учреждений, религиозных организаций политических партий, гос корпораций и фондов.

2. уполномоченные органы – ФНС

3. кредиторы:

- конкурсные кредиторы – это кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан по возмещению вреда жизни и здоровью, по возмещению морального вреда, по выплате вознаграждения авторам результатам интеллектуальной деятельности, учредители (участники) должника по обязательствам, вытекающим из участия. Разница в том что только конкурсные могут подать заявление о банкротстве, и только они могут голосовать на собрании кредиторов.

- собрание кредиторов – участники с правом голоса = конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, а только те, требования которых включены в реестр требований. Исключительная компетенция: об утверждении мирового соглашения, о введении внешнего управления, внешнего оздоровления и т.д. никто не может кроме них утвердить такие решения. Эти уполномоченные органы и кредиторы обладают числом голосов пропорционально размерам их требований к общей сумме требований включенных в реестр. Если кредиторов меньше 50 – комитет кредиторов может не создаваться, если больше 50 – создание комитета обязательно.

- комитет кредиторов, количество от 3 до 11. они решают – один кредитор = один голос.

4. арбитражный управляющий. Он должен обеспечивать баланс общественных и частных интересов. Функции: 1)организационная – собрание кредиторов, уведомление кредиторов, ведет реестр кредиторов, вносит записи о включении \ исключении из реестра, 2) контрольная функция – контролирует действие всех – должника и руководителя, собрания кредиторов, отдельных кредиторов, уполномоченные органы, 3) управленческая функция – по общему правилу только в 2 процедурах руководитель должника не отстраняется (наблюдение и финансовое оздоровление), на двух других стадиях место руководителя занимает арбитражный управляющий. Ст. 20 закона – требования к арбитражному управляющему, изменения: не ИП с 01.01.10г., в\о, теоретический экзамен и т.д. – остались, нужно быть членом СРО, договор обязательного страхования, договор дополнительного страхования, минимальная сумма вознаграждения – (ст.20.6) –размер фиксированного вознаграждения 30т.р., 15, 45, 30 + % от балансовой стоимости от активов должника по окончании процедуры.

СРО – Саморегулируемые организации арбитражных управляющих. Это некоммерческая организация, форма- некоммерческое партнерство, статус с момента включения ее в ЕГР СРО, существуют определенные требования: кол-во управляющих, материальная база. СРО могут создавать объединения СРО. Если 50% всех созданных СРО объединятся, то могут приобрести статус национального объединения СРО.

5. орган по контролю (надзору) – осуществляет контроль надзор за деятельностью арбитражных управляющих и СРО

6. регулирующий орган – вырабатывает государственную политику и нормативно правовое регулирование в сфере банкротства и финансового оздоровления.

7. правительство РФ (ст. 29) – определяет полномочия как в банкротстве будут действовать уполномоченные органы, единая политика, координация всех органов.

8. арбитражный суд – АПК и закон о банкротстве – все дела в арбитражном суде. В третейский суд не передаются. 3 функции: 1) определение наличия признаков несостоятельности и их процессуальное закрепление, 2) функция апелляционной инстанции – по пересмотру судебных актов, любой кредитор, должник, управляющий могут жаловаться в суд, 3) ревизионно – наблюдательная функция.

9. сопутствующие участники – реестродержатель (по общему правилу – арбитражный управляющий, по желанию собрания кредитора к этой функции может быть привлечен реестродержатель, если кредиторов больше 500, то привлечение реестродержателя обязательно, реестродержатель – профессиональный участник рынка ценных бумаг, к нему относятся требования арбитражного управляющего), оценщик (с любой стадии), судебный пристав исполнитель (новый закон об исполнительном производстве 40, 76, 95, 96 – их полномочия: они обязаны приостановить исполнение определенных документов; если обращается взыскание на какое то имущество, то обязаны обратиться в ИФНС), третьи лица (любые субъекты гражданского права, могут предоставить финансовую помощь на любой стадии – будет единственным кредитором и распорядителем имущества должника), учредитель (участник) должника и собственник имущества должника унитарного п\п (после каждой стадии указано что они могут делать, могут предоставить финансовую поддержку на любой стадии).

В арбитражном процессе – лица участвующие в деле и участвующие в процессе. Закон о банкротстве выделяют также таких лиц – в деле = непосредственно заинтересованные в участии в деле, выступают от своего имени и могут влиять на процесс (арбитражные управляющие, должник, представитель кредиторов, органы исполнительной власти, остальные не могут ст. 35 закона).

Ст. 30 и 31 – изменились! Важно для теста.

Возбуждение дела о банкротстве.

Критерии банкротства: 1. критерий неплатежеспособности – в основе положен принцип потока денежных средств, т.е. суд делает вывод о несостоятельности на основе прекращения должником платежей в адрес контрагента. Критерий неплатежеспособности применяется к юр лицам и ИП. 2. Критерий неоплатности - за основу положен принцип структуры баланса. Суд может признать должника банкротом только сверив его пассивы и активы в том случае если пассивы будут превышать активы. Принцип неоплатности будет применяться к частным лицам, т.е. потребителям.

Признаки несостоятельности: ст. 3 закона о банкротстве + условия.

1. неспособность удовлетворить требования кредиторов по ден обяз-м и обязат-м платежам в течении 3-х месяцев с даты когда они д.б. исполнены.

2. Условия возбуждения дела о банкротстве ст. 6 закона – совокупный размер требований к юр лицу должнику 100т.р., к ИП 10т.р.; требования по ден обяз-м должны быть подтверждены вступившим в законную силу решениям арбитражного суда, суда общей юрисдикции или третейского суда, по обязательным платежам эти требования должны быть подтверждены решением налогового или таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или имущества должника.

3. Условия возникновения права на обращения в арбитражный суд с заявлением - ст. 7 закона: по истечении 30 дней по обязательным платежам с момента принятия решения налогового или таможенного органа. А по денежным обяз-м с момента вступления решения суда в законную силу.

4. Условие принятия заявление в суд ст. 33 закона – совокупный размер требований и срок действия требования.

Задолженность в размере 100т.р. включает: только сумма основного долга, никакие штрафы и пени в сумму не зачитываются; возможно найти еще одного должника и вместе с ним составить совокупную сумму долга; по обязательным платежам аналогично на дату подачи только сумму основного долга.

Подать заявление о признании должника банкротом: 1) может подать только конкурсный кредитор (кредитор по денежным обязательствам за исключением, работников, авторов, учредители и участники см. выше). 2) От имени государства – уполномоченный орган – также имеет право подачи заявления. 3) Сам должник может подать, а в определенных случаях это становится его обязанностью ст. 9 закона о банкротстве. 4) Когда учредители участники приняли решение о подаче такого заявления или 5) когда руководитель должника увидит что по исполнительным листам ему не хватит активов для расчета по ним, в предвидении неисполнения таких обязанностей. Ответственность в ст. 10 закона о банкротстве. Наложение субсидиарной ответственности на руководителя, взыскания с него убытков. Мошенничество при банкротстве – уголовная ответственность. Форма заявления ст. 37-41 о признании должника банкротом и документы к нему.

Как возбуждается дело о банкротстве:

1. заявление должника, конкурсного кредитора, уполномоченного органа,

2. подается в арбитражный суд: может 1) оставить без движения, если нарушены требования ст. 37-41 закона о банкротстве. Если нарушения были не устранены то арбитражный суд возвращает. 2) отказ в принятии заявления в случае если уже в отношении этого должника возбуждено дело о банкротстве, и нарушение ст. 33 закона о банкротстве (совокупный размер задолженности и срок неисполнения обязательства – 3 мес.). 3) определение в течении 5 дней о принятии заявления в нем указана дата заседания о рассмотрении обоснованности заявленных требований – не раньше чем через 15 дней не позже чем через 30 дней с даты поступления заявления в суд.

3. по итогам заседания может быть: 1) определение о введении процедуры наблюдения в том случае если требования будут признаны обоснованными, 2) либо требования будут признаны необоснованными: тогда заявление будет оставлено без рассмотрения либо прекращено производство по делу. С вынесения определения о введении наблюдения начинается порядок банкротства.

Наблюдение – процедура банкротства.

Обязательная процедура как для юр лиц так и для ИП.

1. Цель процедуры. Сроки и последствия введения. Цель – анализ хозяйственной деятельности должника, на этой стадии решается дальнейшая судьба должника – либо мировое либо финансовое оздоровление либо конкурсное производство. Срок процедуры ст. 62 (57) – 7 месяцев с даты поступления заявления в арбитражный суд. Руководитель должника не отстраняется руководитель должника, действует совместно с управляющим, может в крайнем случае – тогда занимает его зам или один из работников.

2. Порядок утверждения (ст. 45 закона о банкротстве) арбитражного управляющего. Запрос в СРО о кандидатуре арбитражного управляющего в арбитражный суд, после подтверждения кандидатуры, арбитражный суд определением утверждает арбитражного управляющего, размер его вознаграждения. На каждой процедуре название его разное и лицо может быть разное, но по желанию собрания кредиторов, может быть отстранен от должности.

3. последствия введения процедуры наблюдения (ст. 63 закона о банкротстве). Самое основное последствие – 1) правоспособность и дееспособность должника ограничивается. Это означает, что руководство не вправе принимать решение о создании филиала, реорганизации и иные ограничения. Вправе только с согласия временного управляющего совершать ряд сделок, связанных с получением и выдачей займов. 2) Приостанавливается исполнение исполнительных документов. Все требования будут стекаться в один процесс – банкротство. Снимаются ранее наложенные аресты. Деятельность должника находится под контролем. 4) Запрещается выплата дивидендов, запрет зачетов встречного однородного требования и тд. 5) Конкурсный иммунитет – теперь все требования к должнику только через процедуру банкротства. Текущие платежи должны удовлетворяться (телефон, зарплата и т.д.). Банкротство затрагивает интересы многих лиц –уведомление направляется в суд, в банки, приставам.

4. установление размеров требований кредиторов (ст. 71 закона) – предъявить свои требования к должнику в течении 30 календарных дней с момента опубликования сообщения о введении наблюдения. Порядок сообщения о процедуре банкротства – ст. 28 закона – официальный источник газета коммерсант, далее предполагается сформировать единый государственный реестр сведений о банкротстве и еще официальный источник и в сети интернет. Обязательному опубликованию подлежат самые важные моменты – любая процедура, о прекращении производства по делу, о прекращении, установлении арбитражного управляющего по делу. Арбитражный суд составляет реестр, должник и иные кредиторы могут заявить возражения против новых кредиторов. арбитражный суд выносит определение об обоснованности требований и включает в реестр в определенную очередь. С этого момента у кредитора возникает право участия в собрании кредиторов. если кредитор пропустил 30-ти дневный срок то он должен дождаться следующей процедуры и заявиться.

5. Финансовый анализ. Проводит временный управляющий. Методика единая. зачастую привлекаются оценщики и аудиторы. На основании этого анализа рекомендации первому собранию кредиторов – можно восстановить или нет, хватает ли имущества и т.д.

6. первое собрание кредиторов. они принимают решение – внешнее управление, оздоровление, конкурсное производство или мировое соглашение. По итогам собрания оформляется протокол.

7. отчет временного управляющего и завершение этой стадии. Отчет или заключение направляется в арбитражный суд – по итогам выносит определение. Определяется дальнейшая процедура банкротства. Арбитражный суд вопреки первому собранию может ввести иную процедуру. Первое собрание может вообще не принять решение. Арбитражный суд может ввести: внешнее управление, оздоровление, конкурсное производство или мировое соглашение, или прекратить производство по делу о банкротстве. Теперь на любой стадии можно учредителям, участникам и другим лицам погасить обязательные платежи (см. выше).

Финансовое оздоровление.

1. цель, сроки, последствия введения. Срок финансового оздоровления совокупный и не может превышать 2 лет. Если финансовое оздоровление введено более чем на 18 месяцев внешнее управление не вводится. Когда арбитражный суд вводит процедуру оздоровления он не ставит срок 2 года, чтобы оставить срок для внешнее управление. Если срок более 18 месяцев, то либо мировое соглашение либо банкротство. План финансового оздоровления разрабатывается должником. Цель погашение требований включенных в график погашения задолженности. Порядок введение оздоровления: 1) на собрании кредиторов, предоставив суду документы – суд вводит оздоровление, 2) собрание не решило, а учредители должника в суд ходатайство и документы об оздоровлении, 3) первое собрание внешнее управление или конкурсное, по ходатайству суд может не учесть их мнение. Последствия: все те же самые последствия, что и на наблюдении.

Руководитель должника не отстраняется, но его правоспособность и дееспособность ограничивается тс. 82 – какие сделки нельзя или можно совершать с согласия административного управляющего.

2. размер требований кредиторов. ст. 100 закона – в течении всей процедуры оздоровления кредиторы вправе заявлять свои требования. Это для того чтобы участвовать в собрании кредиторов. если требования предыдущих удовлетворены, то удовлетворяются вновь заявленные, только после этого стадию можно завершить.

3. документы: план финансового оздоровления, график погашения финансовой задолженности, соглашение об исполнении обязательств должника. Обязательные – график и соглашении об обеспечении. Если финансовое оздоровление вводится судом, то плана может и не быть, а если предлагается учредителями или руководствам должника, то утверждается судом и потом претензии. План финансового оздоровления – готовится учредителями, участниками должника, собственниками имущества унитарного п\п, указывает на обоснование возможности удовлетворить требования кредиторов. утверждается собранием кредиторов. График погашения задолженности – включает в себя порядок удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр на стадии наблюдения. Общее: ст. 134 пропорциональность гашения. Соглашение об обеспечении – лица, ходатайствующие о введении финансового оздоровления, и исполнение должником обязательств может быть обеспечено залогом (ипотекой), банковской гарантией, поручительством, иными способами за исключением удержания, задатка и неустойки. По новым правилам соглашение об обеспечении – должно быть заключено до введения стадии финансового оздоровления, а вступает в силу с момента финансового оздоровления. Если это соглашение не было заключено и не заключено в течении определенного срока, то процедура прекращается и должник признается банкротом. Если все документы в наличии и график есть. Административный управляющий пассивно управляет и следит только за тем чтобы во вовремя выполнялся график, доже если все по графику удовлетворены, то исполняются вновь заявленные. А к нагрузке на должника добавляются текущие платежи. Может быть досрочное окончание финансового оздоровления и досрочное прекращение (не представлено в суд соглашение об обеспечении обязательств должника, нарушаются сроки о погашении задолженности неоднократно). Когда подходит срок административный управляющий должен дать заключение в суд по всей ситуации: 1) можно прекращать, 2) часть погашено – внешнее управление, 3) ничего не погашено – конкурсное управление. Суд выносит решение: внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение или определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

Внешнее управление.

1. срок – 2 года вместе с финансовым оздоровлением совокупно. Или может быть только внешнее управление. Либо по решению первого собрания, либо вопреки. Цель – восстановление платежеспособности должника, активная процедура. На практике 1-2% п\п восстанавливаются. Руководитель должника отстраняется – его место занимает внешний управляющий.

2. Мероприятия с точки зрения законодателя по восстановлению платежеспособности. По закону: 1) мораторий ст. 95 – приостановление, когда вводится внешнее управление приостановление по обязательствам и платежам, например, приостанавливается начисление процентов и штрафных санкций (максимум по ставке рефинансирования), но не по всем требованиям. 2) отказ от сделок должника ст. 102 закона – внешний управляющий в течении 3 месяцев с даты введения внешнего управления вправе отказаться от исполнения сделок должника которые не исполнены должником полностью или в части, если они препятствуют восстановлению платежеспособности или могут повлечь для должника убытки. Отказ – внешний управляющий направляет письмо, что он отказывается от такой то сделки. Отказ контрагентом может быть обжалован и суд будет решать правомерность отказа. В течении 3-х месяцев такое право. 3) специальное правило о недействительности сделок ст. 103 закона – специальное основание: предоставление права обжаловать сделки в ретроактивный период за 6 месяцев до банкротства которое повлекло удовлетворение одних требований перед другими (это про вывод активов); право оспаривать сделку предоставлено конкурсным кредиторам или внешнему и конкурсному управляющему (с момента утверждения этого управляющего). 4) план внешнего управления – основной документ на стадии, разрабатывается внешним управляющим. Как правило нужны специальные знания и привлекаются специалисты. План утверждаются собранием кредиторам. В течении месяца разработка. Если не укладывается, то продляется срок или меняется управляющий. Меры в ст. 109 – продажа п\п части имущества, перепрофилирование производства, уступка прав требования и т.д. особенности в рамках банкротства: предприятие продается чистым (без долгов), замещение активов (на базе должника создается одно или несколько акционерных обществ и от продажи этих акций гасятся долги).

3. Завершение внешнего управления. Отчет внешнего управляющего.

Конкурсное производство.

1. срок – 6 месяцев. может быть введено после любой процедуры. Цель- сформировать конкурсную массу, удовлетворить требования кредитора и ликвидировать должника. На любой стадии удовлетворение обязательных платежей – не забывать.

2. восстановить платежеспособность должника, ст. 125 и 146 закона. Учредители участники собственник имущества унитарного п\п вправе предоставить денежные средства для погашения всех долгов. Со стадии конкурсного производства можно перейти на стадию внешнего управления (на практике нет). Если после наблюдения введено конкурсное производство, но выявлена возможность восстановить платежеспособность то можно ввести внешнее управление если ранее не вводилось. Последствия введения – руководитель должника отстраняется, все работники увольняются. Даже если должник ведет деятельность, до собрание может ходатайствовать о прекращении производства. Все исполнительные документы вручаются конкурсному управляющему, все требования за исключением текущих включаются в этот процесс.