5-й семестр / ЮРО21(ТиИГП) / конституционное право ч.2 / МРОСРС (Ч2 (2)) Конституционное право (Юриспруденция) бак 2011

Законодательное собрание Н-ской области обратилось в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке соответствия Конституции РФ отдельных положений Федерального закона “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”, предусматривающие распределение мест в Государственной Думе между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями, пропорционально количеству голосов, поданных за каждый список. По мнению заявителя, Конституцией РФ установлено, что граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти. Конституцией РФ не предусмотрено право юридических лиц, как полноправных участников избирательного процесса, на выдвижение кандидатов. Поэтому, по мнению Собрания, избрание депутатов Государственной Думы по федеральным спискам кандидатов в депутаты, выдвинутых политическими партиями (как юридическими лицами), нарушает конституционные избирательные права граждан Российской Федерации.

Какое решение должен принять Конституционный Суд РФ? Становились ли подобные вопросы, в том числе о правах юридических лиц, предметом рассмотрения Конституционного суда РФ ранее?

Задача №2

Против депутата Государственной Думы Семенова было возбуждено уголовное дело по обвинению в убийстве двух человек. Руководитель Следственного Комитета РФ ходатайствовал о привлечении его к уголовной ответственности. Депутат на заседании Думы объяснил, что он действовал в пределах необходимой обороны.

В результате за привлечение С. к уголовной ответственности высказались 235 депутатов. Будет ли он привлечен к уголовной ответственности и в каком порядке?

Тестовые задания

01. Правовой статус человека - это...

1)положение человека в обществе;

2)положение человека в трудовом коллективе;

3)система прав, свобод и обязанностей человека как субъекта права;

4)материальное положение человека.

02. Как решается вопрос о гражданстве детей, родившихся на территории РФ от лиц без гражданства?

1)этот вопрос решается с согласия родителей.

2)этот вопрос решается органами опеки и попечительства.

3)такой ребенок является гражданином РФ

4)такой ребенок остается лицом без гражданства.

03. Кто может принять решение о ликвидации общественного объединения в случае нарушения им закона или своего устава?

1)Правительство РФ.

2)Правительство субъекта РФ.

21

3)Суд

4)Министерство юстиции РФ.

04. Конституционный принцип неотчуждаемости прав и свобод человека в РФ

означает, что...

1)ни одно лицо не может быть освобождено от конституционных обязанностей;

2)ни одно лицо не может быть ограничено в свободе;

3)ни одно лицо не может быть лишено конституционных прав и свобод;

4)государство и общество обязаны предоставлять права и свободы гражданам.

05. Как решается в РФ вопрос о гражданстве детей, родившихся от родителей, имеющих гражданство РФ и гражданство другого государства?

1)по решению Президента РФ

2)по гражданству отца

3)по гражданству матери

4)по письменному соглашению родителей

06. Основы конституционного строя РФ - это ...

1)экономический и политический строй государства;

2)общественный строй государства;

3)механизм государства;

4)главные принципы устройства государства

07. Республиканская форма правления государством - это когда государством

управляют...

1)выборные органы

2)назначенные правительством лица

3)один человек

5)назначенные президентом лица

08. Конституционное государство - это государство...

1)принявшее Конституцию квалифицированным большинством населения;

2)имеющее писанную Конституцию;

3)подчиняющееся конституционным правовым нормам, гарантирующее и охраняющее их;

4)в котором Конституция принята всенародным голосованием.

09. Какие характерные признаки имеет экономическая основа РФ?

1)многообразие форм собственности, многоукладность хозяйствования;

2)недопущение в страну иностранных предпринимателей;

3)увеличенное налогообложение иностранных товаров;

4)запрет некоторых видов производства.

10. Гражданское общество - это ...

1)саморазвивающееся общество для реализации частных интересов индивидов;

22

2)коммунистическое общество для достижения благоденствия людей;

3)общество без общественных организаций;

4)общество без партий и их борьбы для захвата государственной власти.

Вариант № 8

Ситуационные (практические) задачи:

Задача №1

Гражданин Анисимов оспаривает принятое Муниципальным Советом Муниципального образования решение об обязательном ежегодном субботнике по уборке мусора, озеленению и благоустройстве придомовых территорий в населенных пунктах района. Анисимов считает, что органы местного самоуправления не вправе принимать общеобязательные решения, поскольку они по Конституции не являются государственными органами, а значит и органами власти. Право на осуществление местного самоуправления - это право тех граждан, кто желает решать свои проблемы местного значения, однако поскольку подавляющее большинство избирателей даже не принимает участия в выборах органов местного самоуправления, то и права выступать от имени всех жителей у этих органов нет. Какова правовая природа органов местного самоуправления и каковы особенности права граждан на осуществление местного самоуправления? Обоснована ли позиция Анисимова? Приведите аргументы.

Задача №2

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта российской Федерации принял закон, регулирующий вопросы осуществления территориального общественного самоуправления в городских (сельских) поселениях и городских округах. Прокурор области подал иск в суд с требованием признать закон недействующим с обоснованием неправомерности принятия закона субъекта российской Федерации, регулирующего вопросы организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

Обоснованно ли требованием прокурора?

Какое решение должен вынести суд? Обоснуйте ответ.

Тестовые задания

01. Допускается ли ограничение права на тайну телефонных переговоров?

1)допускается с санкции прокурора;

2)допускается по решению следователя;

3)допускается на основании судебного решения;

4)не допускается ни в коем случае.

02. Какое из указанных ниже оснований приобретения гражданства не предусмотрено Законом РФ «О гражданстве РФ»?

1)восстановление гражданства РФ;

23

2)оптация;

3)признание гражданства РФ;

4)приобретение гражданства РФ по рождению.

03. Гражданство - это устойчивая...

1)правовая связь человека с государством;

2)связь человека с обществом;

3)связь человека с народом государства;

4)политическая связь человека с государством.

04. Председателя Совета Федерации РФ ...

1)назначает Президент РФ;

2)назначает Конституционный Суд РФ;

3)избирает Государственная Дума РФ;

4)избирает Совет Федерации РФ

05. Сколько депутатов входит в состав Государственной Думы РФ?

1)360

2)500

3)400

4)450

06. Руководителем Правительства РФ в соответствии с Конституцией РФ является ...

1)Президент РФ;

2)Председатель совета министров РФ;

3)Премьер-министр РФ;

4)Председатель Правительства РФ

07. Управление Федеральной собственностью осуществляет ...

1)Совет Федерации РФ;

2)Правительство РФ через Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;

3)Администрация Президента РФ;

4)Президент РФ.

08. Право отлагательного вето Президента - это ...

1)временное неподписание закона, принятого Парламентом;

2)отказ Президента утвердить закон, принятый Парламентом;

3)неподписание закона, принятого Парламентом, в течение 1 месяца;

4)отклонение закона, принятого Парламентом.

09. Вопрос о лишении неприкосновенности члена Совета Федерации решается ...

1)Президентом РФ по представлению Совета Федерации РФ;

2)Генеральным прокурором по представлению Президента РФ;

24

3)Председателем Совета Федерации по представлению Генерального прокурора

РФ;

4)Советом Федерации по представлению Генерального прокурора РФ.

10. Государственная Дума РФ принимает только...

1)законы;

2)постановления;

3)законы и распоряжения;

4)законы и постановления.

Вариант № 9

Ситуационные (практические) задачи:

Задача №1

Гражданин К.Б. Зелюкин обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение его прав и свобод Федеральным законом “О статусе депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации”. Основанием послужил отказ Прокопьевского федерального районного суда Кемеровской области обязать депутата Государственной Думы, Останину Н.А., избранную по Прокопьевскому избирательному округу №91, выполнить наказы избирателей, данные ей во время предвыборной кампании. Районный суд, ссылаясь на нормы указанного Федерального закона, сделал вывод, что в Российской Федерации установлен свободный, а не императивный мандат. Оспаривая данное положение в Конституционном Суде, К.Б. Зелюкин ссылался на принцип народного суверенитета, закрепленный в статье 3 Конституции РФ. Поскольку народ осуществляет свою власть через представителей, этим представителям могут даваться указания относительно их действий; аналогичным образом их действия ограничиваются предвыборной программой. Государственная Дума и Президент в своих возражениях ссылались на то, что принцип свободного мандата действует во многих демократических странах, этот принцип в полной мере соответствует понятию и правовому содержанию народного суверенитета. Смыслом представительной демократии является представление неволи граждан, а их объективных интересов, далеко не всегда ими осознаваемых ввиду недостатка необходимой информации и подготовленности.

Каково юридическое содержание принципа народного суверенитета (статья 3 Конституции РФ)?

Какое решение должен принять Конституционный Суд?

Задача №2

Государственная Дума Ставропольского края внесла в Государственную Думу Российской Федерации проект федерального закона «Об отмене налога на вмененный доход для субъектов предпринимательской деятельности», представив

25

при этом текст самого законопроекта, пояснительную записку к нему, финансовоэкономическое обоснование законопроекта. Совет Государственной Думы РФ принял решение о направлении указанного законопроекта с его финансовоэкономическим обоснованием на заключение в Правительство России.

Законны ли действия Совета Государственной Думы? Каковы дальнейшие действия Правительства? Каковы последствия возможного отрицательного заключения Правительства?

Тестовые задания

01. Кто является носителем суверенитета Российской Федерации?

1)субъекты Российской Федерации;

2)многонациональный народ Российской Федерации;

3)представительные органы Российской Федерации;

4)Президент Российской Федерации.

02. Конституционный Суд РФ разрешает споры ...

1)между различными суверенными государствами;

2)между юридическими лицами;

3)о компетенции, например, между Федеральными органами государственной власти;

4)между гражданами разных субъектов РФ.

03. В число органов судебной власти РФ не входят ...

1)военные трибуналы;

2)окружные арбитражные суды РФ;

3)Конституционный суд РФ;

4)военные суды;

5)суды районов и городов.

04. Правительство РФ слагает свои полномочия перед...

1)вновь избранной Государственной Думой РФ;

2)Советом Федерации РФ;

3)Федеральным собранием РФ;

4)вновь избранным Президентом РФ

05. Инициатива проведения референдума в РФ принадлежит…

1)пяти ста тысячам граждан;

2)одному миллиону граждан;

3)двум миллионам граждан;

4)половине всех граждан, обладающих активным избирательным правом.

06. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии составляет…

1)шесть лет;

2)три года;

26

3)четыре года;

4)пять лет.

07. Как решается вопрос о гражданстве детей, один из родителей которых является гражданином РФ, а другой - лицом без гражданства?

1)ребенок приобретает гражданство РФ только с наступлением совершеннолетия;

2)ребенок является гражданином РФ

3)ребенок приобретает гражданство только по ходатайству родителей;

4)ребенок является лицом без гражданства.

08. Референдум отличается от прямых выборов тем, что ...

1)на референдуме участие добровольное, на выборах – обязательное;

2)на выборах участвуют лица, достигшие совершеннолетия, а в референдумах - лица, достигшие 16 лет;

3)при выборах голосование производится за кандидата, а при референдуме - за какую-либо проблему;

4)выборы назначаются Президентом РФ, а референдум - Парламентом РФ.

09. Выборы Президента назначаются…

1)Государственной Думой;

2)Счетной палатой;

3)Советом Федерации;

4)участковой избирательной комиссией.

10. Правительство РФ принимает...

1)решения;

2)постановления, распоряжения

3)указы;

4)представления.

Вариант № 10

Ситуационные (практические) задачи:

Задача №1

Во время подготовки проекта Конституции Российской Федерации в одном из проектов было предусмотрено, что изменения и дополнения в текст Конституции могут вноситься конституционным законом, обычным федеральным законом, а в некоторых случаях – Указом Президента РФ. Возражая против такого порядка изменения, ученые-юристы утверждали, что текст Конституции должен изменяться в особом порядке. Теория конституции не допускает изменения конституционного текста даже путем принятия обычных федеральных законов, и тем более - указов Президента. Отстаивая свою идею, авторы проекта заявляли, что теория должна следовать практике, а не наоборот; так же, как существуют сверхжесткие

27

конституции, должны быть сверхгибкие, тем более, что в этом существует практическая потребность. В окончательном тексте Конституции возможность изменения с помощью обычных федеральных законов была устранена, а возможность изменения с помощью указов Президента, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 28 ноября 1995 года №15-П, сведена к дополнению названий субъектов РФ в статье 65 Конституции. Тем самым предмет спора сохранился. Каков обычный порядок внесения изменений в текст конституции? Каким образом отличаются конституции по порядку их принятия? Какая позиция в приведенном споре Вам представляется более обоснованной?

Задача №2

Решив провести жилищно-коммунальную реформу, которая может значительно ухудшить положение жителей России на определенном отрезке времени, Правительство РФ поставило перед Государственной Думой РФ вопрос о доверии к нему. Государственная дума в доверии Правительству отказала.

Однако Президент Российской Федерации, узнав о недоверии Правительству РФ, распустил Государственную думу и назначил новые выборы.

Законно ли решение Президента РФ? Обоснуйте ответ.

Тестовые задания:

01. Кто из перечисленных органов и лиц не имеет права законодательной инициативы?

1)Депутаты Государственной Думы РФ;

2)Верховный Суд РФ;

3)Президент РФ;

4)Генеральный прокурор РФ.

02. Кто подписывает принятые Федеральные законы РФ и Федеральные Конституционные законы РФ?

1)Президент РФ;

2)Председатель Государственной Думы и Президент РФ;

3)Председатель Правительства РФ;

4)Председатель Совета Федерации.

03. Коллегиальными органами являются...

1)Правительство РФ, Правительства Субъектов РФ;

2)Министерства Субъектов РФ;

3)Прокуратура РФ;

4)Министерства РФ.

04. В единую систему государственных органов России входят ...

1) только органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов Федерации;

28

2)органы государственной власти РФ и органы местного самоуправления;

3)только органы государственной власти субъектов Федерации;

4)только органы государственной власти РФ.

05. Решение об отставке Правительства принимает ...

1)Федеральное Собрание РФ;

2)Президент РФ с согласия Федерального Собрания РФ;

3)Государственная Дума РФ;

4)Президент РФ

06. Дискреционная власть - это ...

1)неограниченная власть;

2)судебная власть государства;

3)предоставление государственному органу полномочий действовать по своему усмотрению в рамках закона;

4)власть, ограниченная главой государства.

07. Кто исполняет обязанности Президента РФ в случае, когда Президент не в состоянии исполнять свои обязанности?

1)Председатель Государственной Думы РФ;

2)Председатель Правительства РФ;

3)Министр юстиции РФ;

4)Председатель Совета Федерации РФ.

08. Вправе ли местное самоуправление устанавливать налоги и сборы?

1)не вправе устанавливать налоги и сборы;

2)вправе устанавливать только местные сборы;

3)вправе устанавливать только местные налоги;

4)вправе устанавливать только местные налоги и сборы.

09. Местным самоуправлением в РФ решаются только ...

1)вопросы государственной собственности;

2)вопросы бюджета субъекта;

3)налоговые вопросы;

4)вопросы местного значения

10. Сход граждан возможен поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более

1)100 человек;

2)200 человек;

3)500 человек;

4)1000 человек.

29

3.2.Оценка контрольной работы

3.2.1.Правила установления балловой оценки выполнения контрольной работы

Для оценки результатов контрольной работы вводится стобалльная оценочная шкала, которая на заключительном этапе переводится в шкалу «зачтено» или «незачтено» следующим образом:

Оценочная шкала для итоговой проверки контрольной работы:

Оценочная шкала	Незачтено	Зачтено
Необходимое количество	0-70	Свыше 70
баллов по стобалльной
шкале

За каждое задание контрольной работы студент получает определенное количество баллов, в зависимости от того, насколько правильно он его выполнил. Максимально возможно получить за каждое из заданий следующее количество баллов.

Балльная шкала оценки заданий контрольной работы

Задание для контрольной работы	Баллы
Ситуационная (практическая) задача № 1	30
Ситуационная (практическая) задача № 2	30
Тестовые задания	40

Решение практических (ситуационных) задач оценивается по пяти критериям. Следует обратить внимание, что правильность, обоснованность решения и логичность выводов имеют принципиальное значение для получения положительной оценки. Максимальное количество баллов за решение ситуационных задач составляет 60 баллов (по 30 за каждую из задач).

Шкала распределения баллов для оценки ответа на вопросы ситуационного (практического) задания

Задание		Балловая оценка элементов задания
	Правильнос	Логичнос	Обоснован-	Ссылки на	Самостоя	Итого
	ть решения	ть	ность	действующ	-	баллов
	задачи	выводов	механизма	ие	тельност
			решения	нормативн	ь
			задачи	о-	изложен
				правовые	ия
				акты	позиции
					студента
Количество	от 0 до 10	от 0 до 5	от 0 до 5	от 0 до 5	от 0 до 5	от 0 до 30
баллов

За правильное решение каждого из тестовых заданий студент получает 4 балла, при этом максимальное количество баллов за выполнение тестовых заданий составляет 40 баллов. Распределение баллов для тестовых заданий происходит следующим образом:

30