Административное Право.
Сущность гос управления как объекта административно-правового регулирования.
управления понятие, признаки и виды.
Гос-нное управление понятие принципы и ицели
исполнительная власть понятия и признаки.
понятие административного права
Управление -э то процесс целенаправленного воздейсвтие на систему механическую технологическую, социальную, биологическую в результате которого достигается её упорядоченность и развитие в соответсвии с поставленными целями. Признаки: 1) Целостная организованная система. 2) Наличие обязательных элементов, субъект и объект управления. 3) Опредленная направленность, достижение поставленной цели. Те управленческого результата. 4) Служит интересам взаимодейсвтия основных элементов. 5) Обеспечивается системой опредленных средств.
Виды управления: механическое. Технологическое, биологическое и социальное. Социальное управления — это процесс воздействия на общество, соц группы, отдельных индивидов с целью упорядочивания их деятельности. Повышение уровня организованности социальной системы. Черты соц управления: 1) Сущ там где имеет место совсетная деятельность людей. 2) обеспечивает упорядоченное воздейсвтие на участников совместной деятельности.3) направлено на достижении опредленной управленческой цели. 4) Характеризуется наличсием субъекта и объекта (кто?). 5) Субъект наделяется определенными властными ресурсами. 6) Объект управления является подвластным субъекту, сознатаельной волевое поведение объекта должно изменятся в соотвествии с указанием субъекта. Виды соц управления: 1) Гос управление. 2) Местное самоуправление. 3) Общественное самоуправление.
Общие функции управления: 1 Информационное обеспечение,т.е сбор получение, обработка,анализ и хранение информации необходимой для осуществления управленческой деятельности. 2 Прогнощзирование. т.е предвидение преспектив развития событий или процесса в будущем. 3 моделирование, создание модели опредленных управленческих отношений для предвидения решений управленческих задач в будущем. Планирование — определение направлений. Темпов, кол-нных и качественых показателей развития процессов в системе управления.
Организация — это формировнаие системы управления, принципов и субъектного состава.
6 Координация -э тосогласовние совместной деятельности различных субъектов управленческих отношений для достижения поставленных целей.
7 Распорядительство — это апперативное регулирование управленческих отношений, дача указаний яисполнителям.
8 Регулирование — это установление общеобязательных требований и процедур для объектов управления.
9 Контроль — это устанолвение соответствия или отклонения фактического состояния системы от заданных параметров.
10 Учет — это фиксация инофрмации выраженных в количесвенных показателях о результатах состояния системы управления.
гос управление.
Гос управление в широком понимание, это деятельгность всех органов гос-ва по реализации всех возможных полномочий. Гос управление в узком понимание — это подзаконное управленчески юридически-властная деятельность ОГВ и её субъектво по осуществлению возложенных полномочий.
Признаки Гос управления: 1) Вид гос-нной управленческой деятельности. 2) Деятельность носит юридически-властный исполнительно-рапорядительный характер. 3) Деятельность осущестляется постоянно, неприрывно и плавно. 4) деятельность на соновании и во исполнение законов. 5) Осуществляется в различных формах. 6) Обеспечивается посредствам системы гарантий. 7) Нарушение управленческой деятельности влечет за собой наступление негативных последствий.
Цель гос управления: Предполоагаемы результаты. К которым стремится субъект, при осуществление управленческой деятельности, принципы гос управления — это основопологающие идеи лежащие в основе управленческой деятельности и раскрывающие её сущность, принципы делятся на общие и организационные. Общие 1) Демократизм, означает что народ выступает единственным источником власти, он осущ власть , как непосредственно, так и через органы исполнительной власти, контроль за деятельностью Органов исполнит власти, осущ законодательной и судебной властью, прокуратурой, а так же населением через общественный контроль. 2) Законность, деятельность органов исполнит власти должна строится на основе точного и неуклонного соблюдения КРФ и законов. 3) Объективность, при соущ управленческой деятельности необходимо адекватно вопринимать происходящие процессы, устанавливать сущ закономерности и учитывать их при принятии управленческих решений. 4) Научность. Это применение научных методов сбора, анлиза и хранения информации и учета научных наработок в ходе принятия и реализации управленческих решений. 5) Конкретность, осущ управление должно строится с учетом конкретных индивидуально-опредленных жизнью обстоятельств, т.е в соответсвтии с реальным состоянием объекта управления и ресурсом субъекта управления. 6) Разделение властей. 7) Федерализм, деятпельность органов исполнит власти строится на основе нормативного закрепления, разграничения компитенции и предметов ведения между РФ и её субъектами. 8) Эффективность — достижение цели управленческой деятельности должно осуществлятся при минимальных затратах сил средств и времени.
Организацтионный принципы: 1) Отраслевой, осущ управленческой деятельности строится с учетом общности объекта управления, который образует опредленную отрасль, управление промышленность , транспортом, и т.д. 2) Территориальный принцип — формирование системы управления, основывается на территориальной основе. Те на административно-территориальном делении. 3) Линейный, тип организации служб и подразделений осущ управленческо-распорядительную деятельность пр икотором руководитель в пределеха своей компитенции обладает по отношению к подчиненным всеми правами распорядительства. 4) Функциональный, органы и аппараты исполнительной власти соущ общие подведомственные ф-ции управления (финансы, статистика). 5) Сочетания единоначалие и коллегиальности, наиболее важные вопросы касающиеся основопологающих аспектов управленческой деятельности принимаются коллегиально, а аппретивные текущие, не требующие коллегмального рассмотрения решаются единолично.
Исполнительная власть это ветвь, деятельность по управлению делами гос-ва, осущ системой системой ОГВ, надеялемых распорядительными полномочиями подконтрольных органм законодательной власти. Признаки: 1) Является самостоятельной ветвью единой гос властси. 2) Выступает подзаконной к законодательной власти. 3) Осущ органами исполнительнйо власти. 4) Обладают предметно-функциональной самостоятельность. 5) Обладет единством, на всей территории РФ. 6) деятельность носит исполнительно-распорядительный характер, деятельность носит универсальный характер, т.е осущ постоянноо беспрерывно. 8) имеет в своем распоряжении опредленные средства и принудительность.
Цели: 1) Обеспечение безопансоти личности и гос-ва. 2) Создание условий способствующих благополочию общества личности и гос-ва. 3) Создание условий для реализации субъектами соц отношений их прав и законных интересов. 4) Защита человека от противоправных посигательств.
Функции Исполнительнйо власти: 1) Исполнительная- исполение КРФ и Фед законов. 2) Право-защитная — соблюдение прав и свобод человек и гражданина. 3) Соц-экономич — создание условия для развития хоз строительства, социально культурного и административно-политич управления. 4) Обеспечние законности . 5) Регулирующая ф-ция, осущ руководоства, контроля, координации, планирования, учета и прогонозирования. 6) Нормотворческая — это осущ деятельности по принятию НПА. 7) Охранительная ф-ция применение к юридич и физич лицам мер гос принуждения при нарушении ими законодательства.
Администраивное право — это самостоятельная отрасль в системе права, так как отличается осбственно предметом и специфическим методом правового регулирования, общественных отношений, которые складывается в системе государственного управления. Административное право — это управлденческое право, регулирующее общественные отношения по организации и деятельности управленческого аппарата, права и обязанности граждан, а так же должностных лиц в результате использования ими власти.
Административное это отрасль права которое регулироует общественные отношения возникающик в процессе организации сиполнительной-распорядит деятельности органов гос валасти. Административное прав — это совокупность правововых норм, регулирующая взаимоотношения исполнит-распорядит отношения с гражданим гос-нными и негос организациями. И вовторых внутреаппаратные управленческие отношения, т.е систему органов иполнительной власти, их компиьенцию, принципы, формы, методы внутре-аппартной деятельности гос власти и органов местного самоуправления.
Общественные отношения в сфеое гос управления а так же управленчекие отношения возникающие в иных сферах. Составляют предмет администратвиного права. Сосовкпностт предписывабщих закрепляющих и дозволительных средств, воздеятвия на управленческие отношения представляет метод административного права(!)
Характеристика: 1) Представляет собой опредленное соотношения средств предписания, запретов и дозволения. 2) Наиболее присущи методы распорядительного типа. 3) Чаще всего представляет односторонние волеизъявления одного из участников регулируемого отношения.
Предписания - это метод регулирования предполагающий возложение на субъекта управленческой деятельности обязанностей совершения опредленных действий в условиях предписанных административно-правовыми нормами.
Запрет — это метод правового регулирования предполагающий возложение обязанностей на участников управленческих отношений воздержаться от опредленного варианта поведения под угрозой гос принуждения.
Дозволение — представляет участников управленческих отношений возможность сами выбирать наиболее приемлимый вариант поведения в тех пределах которые опредлены нормами административного права.
Система административного права -э то внутренне строение отрасли административного права и свовокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных институтов и норм. Состоит из общей и сосбенной части.
Общая включает в себя нормы, которые регулируют отношения управления в целом. Особенная часть регулирует отношения в пределах конкретных сфер управления: экономич, соц-культурной и административно-правовой. Источниками административного права это внешнее выражения и закрепления содержани янорм административного права, основным источником административного права явл Кодекс об Административного правонаршения РФ.
Механизмы административно-правового регулирования.
Понятие и элементы А-П регулирования. Стадии и способы
Принципы административного права.
Административное право нормы и методы регулирования.
Механизмы а — п регулирования — это совокупнгсть а-П средств, котрое воздействует на управленческий отношения, организуют их в соответствии с задачами общества и гос-ва.
Механизмы админисративно правового регулирования активизируют субъектов управленческих отношений, повышает уровень их правосознания и правовой культуры. Механизм административно0-правового регулирования обеспечивается принудительной силой гос-ва. К элементам административно-правового регулирования относят: принципы административного права, администоративно-правовые нормы, акты официального толкования админисративно-правовых норм, акты применения а-п норм и а-п отношения.
Стадии А-П регулирования: 1) Регламентация управленческих отношений,т.е издание НПА содержащие нормы административного права. 2) Возникновение субъективных прав и юридических обязанностей. 3) Конкретизация субъективных прав и юридич обязанностей. 40 реализация субъективных прав и юридич обязанностей. 5) Защиты субъективных прав. И обеспечение юридич обязанностей при нарушение прав и свобод в сфере управления.
Способы субъективных прав и юридич обязанностей: 1) импиративный, ктегорический- это способо воздействия не допускающий отступлений от требований правовых предписаний. 2) Диспозитивный (автономны) — это способ воздействия который представляет субъектам управленческих отношений, наиболее свободное урегулировании отношений между собой, в пределах определенных законом. 3) Рекомендательный — это способ воздействия предлагающий субъектам управленческих отношений наиболее целесообразный вариант поведения с позиции действующего законодательства. 4) Поощарительный — это способо воздействия, стимулирующий активное поведение участников управленческих отношений, путем обещание и применение мер поощарение за опредленный вариант поведения при наличии объетивно-признаваемого факта заслуги.
Принципы административного права.
Основополагающие идеи лежащие в основе адмиристративного права, выражающие его сущность явля принципом административного права, которые определяют его юридическую природу, закрпеляются в а-п нормах, явл ориентиром для законодателя, и выступают средством ликвидации пробелов в административном права. К принципам отгносят: 1 Принцип демократии, он находит свое проявление в сфере правотворчества и правореализации, это возможность участия населения и общественных объединений в непосредственно через референдум и апосредовано через избираемые органы, формирование норм административного права, а вправореализации он проявляется в степени подконтрольности и подчиненнности. 2 Принцип законности, субъекьы управленческих отношений должны точно и неукоснительно соблюдать и исполнять КРФ и Рос законодательство. 3 Принцип взаимной отвественности гос-ва и личности, заключается в том, что за нарушение норм административного права личность должна претерпевать правоограничение, в связи с применение мер юридической ответственности и др мер гос принуждения, если подобные нарушения допускает гос-ва, то его органы или должностоные лица так же привлекаются к юридической овтетсвенности. 4 пинцип федерализма проявляются в нормативном закоепление предметов ведения и компитенции федеральных органо Гос Власти и органов исполнит власти субъектов федерации в установлении предмета свометсного ведения. 5 принцип гумманизма, заключается в юридич призание приоритета общественных ценностей, права и свободы человека степень их закрепления и обеспечения явл критерями оценки качества управленческих отношений. 6 принцип справедливости, это требование соответствия между поведения субъекта управленческих отношения и последствия которые за это наступают. 7 принцип равенства граждан пред законом и правоприменителем, все граждани в сфере управления не зависимо от пола рассы национальности, языка, происхождения, имущественного и должностого положения итд равны пред законом. Запрещаются любые формы ограгничение прав граждан по признакм социальной рассовой, нац, языкой либо религиозной принадлежности.
А-П нормы и методы гос управления.
А-П нормы — общееобязательное структурно-организованное, государтсвенно-властное веление содержащиеся в НПА, которое регулирует общественные отношения в сфере гос управления а так же отношений управленческого характера, возникающее в иных сферах жизнедеятельности общества.
Особенности А-П норм: 1) явл разновидностью юридич ном, объектом регулирования выступают особого рода общественные отношения, управлен отношения. 3) А-П нормы это рседство реализации публичных интересов в сферег ос управления. 4) Устанавливаются ОГВ, ОМС администрацие предприятий, учереждений и организаций. 5) Содержится в НПА различная юридическая сила законных и подзаконных . 6) имеют представительно-обязывающий характер. 7) Обеспечиваются методами гос принужения. 8) Приследуют цель беспечения должностного управленческого порядка. 9) А-П нормы во многих случаях регулируют общественные отношения составляющие предмет иных отраслей права.
Стуктура А-П нормы — это внутреннее строение А-П нормы и совокупность логчески-обусловленных элементов. Элементы структуры А-П нормы: 1Гипотеза — это часть А-П нормы указывающая на условия при наступление которых нормы начинает действовать. 2 Диспозиция — часть А-П нормы содеражащая правила должного поведения субъектов управления. 3 Санкция — часть А-П нормы указывающая на последствиия, наступающие в результате нарушения Диспозиции.
Реализация А-П ном — это практическое претоврение предписание А-П нормы в правомерное поведение участников управленческих отношений. Формы реализации А-П норм — это исполение, соблюдение, использование и применение. 1) иСполнение — это форма реализации предписываюих А-П норм состоящее в реализации возложенных на субъектов управленческих отношений юридических обязанностей. 2) Соблюдение- э тоф орма раелизации запрещающих А-П норм когда субъекты управленч отношений должны воздержаться от опредленных вариантов поведения под угрозой наказания. 3) Использование — это форма реализации А-П норм когда субъект управленческих отношений своим активным поведением реализуют имеющиеся у них объективные права. 4) Применение — особая форма реализации А-П норм состоящая вразрешение управомачивающих субъектам конкретного управленческого дела с вынесением индивидуальных юридических актов.
Методы гос-нного управления -э то способы приемы воздействия на субъекта управления, на объект управления в расках управленческих отношений, которые используются для достижения целей и задач управления реализации ф-ций управления.
Основные черты методов гос управления: 10 Реализуется в процессе управленческой деятельности. 2) Органически связано с целевым назначением опредленного вида управленческой деятельности. 3) Выражаю управленческое воздейсвтие субъекта гос управления на объект управления. 4) Выступает средством реализации субъектом управления своих полномочий в рамках компитенции. 5) Адресованы конкретному объекту управления. 6) Связаны с характеристикой объекта управленческого воздействия. 7) Явл оптимальным способом достижения, посталвенных управлнеческих целей в сложившихся условиях. 8) имеют масштабную временную привязку.
Убеждение, как метод гос управления, - это процесс целенаправленного воздейсвтия субъекта управления на управляемый объект, в результате которого идеи, енности, установки субъекта становятся внутренними идеями личными установками объекта управления. Сфера фоздействия средствами убеждение — э то сознание и воля объекта. Элементы убеждения овладение вниманием, внушение, воздействие на сознане, опирирование эмоциями и формирования интересов. Средства и способы убеждения: 10 Обкчение, т.е процесс целенаправленного формирования знаний у мений и навыков. 2) Агитация — распространение идеи с цели привлечения масс к активной общественно-политич деятельности в сфере гос управления. 3) Пропаганда, распространение в массах идей учений и знаний в ом числе с использованием СМИ. 4) Разъяснительная работа — деятельность по разъяснение содержанию чего-либо. 5) Критика — это отрицательное суждение и указание недостатков какой-то или чьей-то деятельности. 6) Осуждения антисоциального поведения и порицание девиантного поведения.
Поощарение -это способо воздействия субъекта управления применяемых к объекту управления, при позитивной оценке его деятельности, наличие заслуги в целях побуждения его к дальнейшим успехам в деятельности. Виды пооащарений: 1) Моральное. 2) Материальная. 3) Статусная, премещение по должности. Присвоение почетного звания. 4) Смешаное. Меры поощарения применяются к индивидуальным и коллективным субъектам, поощарение осущ в армках особого поощарительного производства, результат применения поощарения не может быть обжалован. О некоторых поощарениях вносится запись в трудовую книжку.
Админстративно — правовой статус гражданина.
понятие элементы, правовая основа и виды административно-правового статуса.
Принципы административно-правового стаутса граждан.
Административно право, субъектность граждан.
Основные права и обязанности граждан в сфеое гос управления.
Административная отвественность.
А-П статус гражданина — это юридическое закрепление положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, гарантий и ответственности граждан закрепленных А-П нормами.
Элементы А-П статуса гражждан: 1) пРинципы А-П статуса граждан. 2) Гражданство. 3) Административная правосубъектность. 4) Права и обязанности граждан в сфере гос управления. 5) Административная ответсвенность граждан. 6) Юридические гаранти А-П статуса граждан.
Основные НПА закрепляющие Административно-правовой статус граждан это: Конституйия РФ, Дикларация прав и свобод человека и гражданина (22 ноября 1991 года), ФКЗ от 10 октября 1995 года « о референдуме РФ», ФКЗ от 26 февраля 1997 года «Об уполномоченном по права человека в РФ», Федеральный закон от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях», ФЗ от 31 мая 2002 года «О гражданстве РФ», Закон РФ от 27 апреля 1993 года «Об обжадловании в суд действий и решений нарушающих права и свобод граждан, ФЗ от 19 сентября 1997 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участии в рефернедуме граждан РФ», ФЗ от 26 ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ, избирать и быть избраннным в ОМС», ФЗ от 19 февраля 1993 года «О беженцах», ФЗ 19 февраля 1993 года «О вынужденных переселенцах», ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовм положении иностранных граждан в РФ», ФЗ от 12 января 1996 года «О Проф союзах их правах и гранатии деятельности», ФЗ 26 сентября 1996 года «О свободе собственности и религиозных», Уголовный и Гражданский Кодекс РФ, Кодекс РФ Об Административных правонарушениях», тРудовой Кодекс РФ и др НПА закоепляющие права и свободы граждан.
Виды А-П статусов граждан : 1 Общий А-П статус граждан — это общее статусное положение гражданина в сфере гос управления, котрое закрепляется основополагающими НПА, 2 Специальын А-П статус отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере гос управления ( вынужденные перселенцы, военнослужащие). 3 Индивидуальны А-П статус — конкретизирует правовое положение индивидуального физич лица в сфере гос управления, с учетом возрастаЮ образования и.тд.
Принципы А-П статуса.
1 Социальное равенство — означает что все равны перед законом и судом, гос-во гарантирует равенстов прав и свобод человека и гражданина независимо от пола рассы и.тд, запрещаются любые формы ограничения граждан по признакам социальной и национальной принадлежности. Мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. 2 Гумманизм в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. 3 Принцип народовластия, носителя и сувернитета и единственным источником власти является её национальный народ. Народ осущ свою власть непосредственно, а так же черх ОГВ и ОМС. 4 Призумция невиновности. Гражданин счиатеся невиновным в совершение правонарушения не зависимо от степени тяжести, пока его виновность не будет доказана в суде и закреплена во вступившим в законную силу приговором суда. 5 Законность. Все субъекты гос управления обязаны соблюдат и сиполнять КРФ и законы и НПА принимаемые на территории РФ.
Админситаривная правосубъектность граждан = это способность гражданина. Физич лица, быть субъектом административного права. Элементы Административной правосубъектность — это административня правоспособность дееспособность и делитоспособность. Прасоспособнсоть — это способность гражданина иметь в силу норм административного права субъективные права и нести юридич обязанности возникающие с момента рождения и прекращаемые смертью, обсятоятельства определяющие объем А правосопособности гражданина — эт овозраст. Состояние здоровья, уровень образования, квалификация. Семейное положение и т.д. А дееспособность гражданина — это способность в силу норм Администратиного права своими действиями приобретать права и создавать для себя юридич обязанности в сфере гос управления, виды администратьивной дееспособности граждан: 1 Полня дееспсобность, наступает с момента совершеннолетия. 2 Частияная с 6-14 лет. С 14-18 несовершеннолетних. 3 Ограниченная состоит в ограничение дееспособности в силу решения суда(психич заболевания, храническими заболевания).
Административная делитоспособность — это способность гражданина нести ответсвенность з асовершение администратиных правонарушений.
Основные права и оябзанности граждан в сфере гос управления.
Права граждан в сфере гос управления это мера возможного поведения граждан в сфере деятельности органовтисполнительной власти.
Виды прав граждан в сфере гос управления: 1) Права на участие в управление гос-вом, непосредственно и через своих представителей. 2) на поступление на гос службу. 3) Права на обращения в органы гос валсти, ОМС и к должностных лицам, как индивидуально, так и коллективно. 4) Права на свободу передвижения. 5) Право на непркиосновенность личности. 6) Права на неприкосновенность жилища. 7) Права на объединения и создание профсоюзов. 8) Праов на првоедение собраний, митнгов и демонстраций. 9) право на изменение имени. 10) Права на тайну переписки и телефонных разговоров. 11) Право на обжалование решений органов их должностных лиц, нарушающих прав граждан. 12) права на поиск получение и передачу и распротранение информации любым законным способом, за исключением сведений составляющую гос тайну. 13) прав на оьразование , 14) прав на охрану здоровья. 15) право вносить в гос органы и ОМС предложений об улучшение их деятельности и критиковать недостатки в их работе. 16) право на возмещение гос-вом вреда приченными незаконными дейсвтиями ОГВ. 17) на реализации прав и свобод.
Обязанности граждан в сфере гос управления это предусмотренная А-П нормами мера необходимого долженого поведения граждан в сфере го управления. Виды обязанносетй граждан в сфере гос управления: 1 Соблюдать законность и дисциплину в сфере гос управления. 2 соблюдать специальные запреты, например заниматься опр видами деятельности, без образования и лицензии лечить людей. 3 Получать разрешение от органа гос управления. Местного самоуправления на всовершение ряда действия, на осущ грузо-пассажирских перевозок.
Административная ответсвенность граждан — эт ообязанность в силу норм права, претерпеть негативные правоограничения личного, материального и орагнизационного характера за совершение административного правонарушения. Для привлечения административной ответсвенности гражданин должен обладать административной деликтоспособностью, условия администратиной тделиктоспособности гражданина: 1) Достижение установленного законом 16 лет. 2) Вменяемость , нормального состояние психической сферы человека, выражающейся в способности отдавать отчет своим дейсвтиям и руководит ими.
Гарантии административно -правового статуса граждаиннаи — это комплекс экономических политич идеологических и юридических мер, обеспечивающийреализации прав обязанностей и отввественностей граждан в сфере гос управления.
Виды гарантий А-П статуса: Политич, экономич, идеологические, специальные юридические.
Экономические гарантии — это состояние развития экономической сферы общества возможность экономического материально-финансового обеспечения, реализация прав и обязанностей граждан, которые характеризуются: 1) Уровнем экономичкского развития общества. 2) Признанием и защитой равным образом частной, гос-нной и муниципальной собственности. 3) Запретами принудительного несудебного отчуждения собственности. 4) Обеспечение условий для свободного перемещения товаров и услуг.
Политические гарантии — это состояние развития политич сферы общества и гос валсти, развитие институтов демократии, которые характеризуются: 1 Уровнем политической стабильности в обществе. 2 эффективностью деятельности органов гос власти. 3 Созданием условия для реализации народом власти непосредственно, а так же через органы гос лвасти и местного самоуправления. 4 Наличие многопартийности. 5 Наличием общественных объединений. 6 поддержание и стимулирование политич активности граждан.
Идеологические гарантии определяются состоянием духовно-нравственной сферы общества, уровнем политической и правовой культуры и характеризуется следующим: 1) Уровнем общественного, правового сознания граждан. 2) Сосотоянием социальных норм в обществе и их качеством. 3) Уровнем общественного порядка.
Специальные юридич гарантии — это закрепленные в законодательстве средства а тае же система гос органов, обеспечивающая реализации права и обязанности, ответсвенноть граждан в сфере гос управления. Виды гарантий: 1 Нормативно-правовое закрепление свобод и обязанностей граждан в сфере гос управления. 2 Ответсвенность органов гос управления местного смоуправления и их должностных лиц за нарушение прав и свобод граждан. 3 Наличие юридических процедур. 4 Право граждан на обжалование незаконных дейсвтий ОГВ и должностных лиц. 5 Право на возмещение ущерба, причененным ОГВ и их должностных лиц. 6 Контрольно-надзорная деятельность органов и должнотсных лиц гос органов и местного смоуправления. 7 прокурорский надзо. 8 Обращение граждан.
Виды обращения граждан: Предложение(обращение граждан в устной или письменной форме направленное на привлечение внимание к несовершенству регулирования, организации или деятельности ОГВ ОМС Предприятий, учереждений и организаций в той или иной сфере управленческой деятельности, с указанием на пути их устранения); заявление (это обращение граждан в письменной или устной форме, по поводу реализации принадлежащим ему прав свобод или законных интересов, либо заявление ифнормирующие о факте нарушения законности; Жалоба (Обращение гражданина по поводу нарушения принадлежащих ему прав и свобод действиями или решениями ОГВ, ОМС, предприятиями, учереждениями, общественными объединениями и их должностгными лицами) и Ходатайство (Письменное обращение граждан в ОГВ ОМС, учереждений и т.д о призание за ними определенного статуса, прав, гарантий, льгот с предоставлением состветствующего документа).