Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
kulturnaya_politika_otvety (1).doc
Скачиваний:
21
Добавлен:
31.03.2015
Размер:
293.89 Кб
Скачать
  1. Предмет, объект, цели, задачи, содержание курса.

Предмет – содержание гос. культ. политики, проблемы и тенденции е развития.

Объект – культ. политика государства.

Цель – выявить основное содержание гос. и регион. культ политики.

Задачи:

  1. Рассмотреть историю становления гос. Культ. Политики;

  2. Раскрыть современное содержание, выявить проблемы и определить тенденции развития культ. Политики;

  3. Выявить особенности региона, обуславливающие его социокультурное развитие;

  4. Определить пути оптимизации региональной культ. Политики.

Содержание:

- становление и развитие гос культ политики (с 10в до праления Петра1, правление Петра 1, 18в, 2 половина, 19 век, Советский период, 90-2000 годы.)

- законодательная база в сфере культуры;

- фед. Целевая программа «Культура России» 2012-2018гг

- СМИ о гос. Культ. Политике

- региональная политика в области культуры

- культ потенциал региона

- региональные целевые комплексные программы («Гармонизации нац. Отношений», «Дети Прикамья», «Семья и дети Прикамья»)

- региональные СМИ о культ политике

  1. Становление и развитие государственной культурной политики в допетровский период (с IX по нач. XVII в. в.).

В 10 веке, а именно в 988 году на Руси становится государственной религией христьянство. Это способствовало централизации власти, объединению княжеств.

Это отправная точка, когда можно говорить о культурной политике: появляются структуры, которые объединяют народ. Церковь. Все развитие культуры идет через Христьянство .

Ведущий вид ис-ва – архитектура. Строятся храмы – развивается архитектура, появляются иконы – развивается изо, песнопения – развивается музыка, молитвы, летописи – книгопечатание. Церковь присваивала себе авторство, художников наз.богомаз.

Таким образом до 18 века Культура была церковная, и культурная политика была посвящена церковной культуре. Киев – очень удачно расположен географически. Конец 10 века – расцвет Киевской Руси. В это время из Византии стали приезжать торговцы, а потом и деятели искусства (Феофан Грек). Киевский собор выполнял и светскую нагрузку: там была княжеская библиотека, проходили заседания боярской думы. Досуг был единым и для князя и для крестьян.

Со 2 пол. 17 века царь Алексей Михайлович приглашал иностранных мастеров для строительства храмов. Проникновение светскости: создание Придворного театра, появляется частное коллекционирование, собрания знати – журфиксы.

Петр I отделил государство от церкви, появляется светская культура. Петр I стал насаждать светскую культуру (отстригать бороды, одежда, балы и т.д.).

  1. Культурная политика в российском государстве XVII -начало XX в. в.

До 18 века Культура была церковная, и культурная политика была посвящена церковной культуре. Петр I отделил государство от церкви, появляется светская культура. Он свершил первую культурную революцию. (вторая в 1917, третья в 1991). Петр I стал насаждать светскую культуру (отстригать бороды, одежда, балы и т.д.).Система гос. УК: гос. Театр, 1й музей – Кунсткамера (все, кто выезжали за границу д.б. привезти диковенку), 1714 год – общедоступная библиотека – определенные дни для определенных сословий. Летний сад как прообраз парка культуры. Летние ассамблеи.

  1. Сеть УК

  2. Досуг как сфера гос. Политики

  3. Гос. праздники (Новый год)

Газета «Ведомости». Фейерверки, маскарады.

Реформы в образовании: образование стало обязательным – школы, чаще научные (математика и др.естественные науки). Но закон божий был обязательным.

Петр I проводил петровские слушанья! Появляются: книгопечатанье, театры, музеи (музеи точно появились с Петра, до него не было даже прообразов подобного).

Театр и музыкальное искусство получали гос.поддержку.

В быт внедряется европейские модные направления (Ассамблеи, танцы, застолья и т.д.).

Петровская реформа, глобальные изменения в жизни российского общества дали сильнейший импульс для развития искусства. На рубеже двух столетий происходит резкая трансформация художественной традиции. Россия приобщается к западной школе живописи. Новое искусство характеризовалось усилением интереса к человеку, к его внутреннему миру, с одной стороны, и к строению его тела, с другой.

 Ассамблеи- новая форма досуга для дворянства. В ассамблеях участвовали женщины, что было не характерно для бытового уклада предшествующей эпохи. Распоряжением были предусмотрены время, место и сам характер проведения ассамблей. Гости танцевали, играли в карты и шахматы, курили. Поначалу присутствовавшие чувствовали себя достаточно неуютно и скованно, но постепенно и ассамблеи и новое европейское платье вошли в обиход дворянства и уже ко II четверти XVIII в. стали восприниматься вполне естественно. Для облегчения освоения новых форм поведения в 1717 г. было издано специальное пособие, сборник правил поведения в обществе и дома под названием «Юности честное зерцало или показание к житейскому обхождению».

В начале XVIII в. резко возрастает объем выпуска печатной продукции. Открываются новые типографии. В 1708 г. витиеватый церковно-славянский шрифт был заменен новым гораздо более простым гражданским. С конца 1702 г. в России стала издаваться первая печатная газета для широкого читателя – «Ведомости».

В 1725 г. в Петербурге была открыта Академия наук. Проект устава был разработан при непосредственном участии царя, но открытие состоялось уже после его смерти. Академия стала крупным научным центром.

При ЕК 2 и Эелизавете – продолжение традиций Петра1. 1756г – указ о создании гос. Театра – труппа Федора Волкова. Появляются крепостные театры (графа Шереметьева), частные. Академия художеств, библиотеки при ВУЗах, музеи по видам: краеведческие, военные, промышленные.

Досуг дифференцирован между слоями, появляются клубы для знати – английский, офицерский, купеческий. Метаморфозы – переодевания в жен. Костюмы. Соколиная охота – неск. Дней, празднество. Новые журналы и газеты.

При ЕК 2 система гос. Призрения. Рмитажные собрания для элиты. 1803г. – Единая система образования, образуется Министерство народного просвещения. 1826г – Министерство императорского двора, Литературыне, философские, музыкальные течения, распространение печати, мно-во библиотек и музеев.

216 театров, 32 цирка, 42 концерт. Зала, 192 парка, 768 клубов, 250 музеев, 14000массовых библиотек.

Отмена крепостного права в 1861 г. Появляется демократическое начало – нет больше деления в культуре на высшего и низшего класса. Например, появляются поэты из крестьян: Кольцов. Вообще народная культура стала ярко о себе заявлять. В 1898 г открывается Московский художественный общедоступный театр.

4. Культурная революция и антиэлитарная направленность культурной политики советского государства (1917-1985 гг.)

Создание новых УК, поднятие культ. Уровня населения, создание законодательной базы. Декрет «О национализации культ. Ценностей»

Культурная революция 17-го года – это вторая революция в России, первая была при Петре I. После Октябрьской революции в стране к власти приходят большевики. Была разработана программа «Культурная революция», в которой были намечены три программы:

1.Ликвидация безграмотности. В нач. 20 века 96% населения было безграмотно. Этого добились уже через 7 лет. Внешкольный отдел при Наркомпросе.

Были созданы воскресные школы для взрослых, они были на базе уже существующих школ. Позже появились школы рабочей молодежи.

Создаются агитбригады: красные рубахи(на селе) и синеблузники (на рабочих местах).

Позже создаются рабочие театры. Например: Ленком.

2.Создание новой пролетарской культуры. К культуре привлекаются широкие слои населения. Появляется футуризм. Ярким примером стал театр Мейерхольда, драматургия Маяковского.

Правительство национализирует киноискусство и фотоискусство, как способы пропаганды. Таким образом появляется цензура.

3. Формирование нового «научного» мировоззрения – научного атеизма. Уничтожалась аристократическая элитарная культура, уничтожалась религия (Храмы, иконы и т.д.).

Это способствовало уничтожению старой буржуазной культуры, но процветанию народной культуры (народные хоры и т.д.). Был создан Наркомпрос, который возглавил Луначарский Анатолий Васильевич – «интеллигент-большевик» драматург, переводчик и художественный критик, обладавшего талантом оратора и публичного политика.

Главный ресурс России – ее лучшие люди, ее таланты из-за ужасов полит.террора, гражданской войны и разрухи уходили в эмиграцию. За послереволюционное десятилетие навсегда оставила Ф.Шаляпин, М.Чехов, И.Бунин, В.Набоков и др. Более того, Интеллектуальный цвет страны, т.н. «русская мысль» насильственно депортировали на корабле «Прейссен» за границу по приказу В.Л. Ленина.

Развитие. Появляются «красные избы» и «красные уголки», это агитбригады. Избы-читальни становились сельскими библиотеками. В дальнейшем появляются дома культуры. К зо-му году уже более 100 тысяч появляются домов культуры, а так же дворцы культуры.

Возникает необходимость в кадрах для домов культуры, поэтому создаются ВУЗы (СУЗы только в 1959 году)

В 1918 году первый ВУЗ в Петрограде для кинематографистов, второй вуз – это ВГИК в Москве.

Первый библиотечный вуз в 1918 году в Петрограде.

В 1930 году в Москве открывается Библиотечный институт. Комитеты по разл. Направления политико – просвет. Работы Система подготовки кадров. 2 библиот. Вуза (москва, харьков)

1953 г – Министерство культуры. В период Хрущевской оттепели советские люди почувствовали себя более свободными, чем раньше. Впервые в Москве в 1957 был проведен Международный фестиваль молодежи и студентов, во время которого советские люди могли свободно общаться с гостями из зарубежных стран. Для многих советских людей фестиваль дал возможность впервые познакомиться с художественным творчеством в зарубежных странах.

Историческая заслуга Никиты Сергеевича заключалась, прежде всего, в разоблачении культа личности Сталина, что повлекло за собой раскрепощение человеческого сознания и освобождение от страха за грядущий день.

Система руководства культурой стала более демократичной. Расширились права союзных республик в области культ.строительства. В 1953 году создано Министерство Культуры СССР. Проводилась реформа школьного образования 1958 г. срок обучения в средней шко­ле был увеличен до 10 лет.

Был возобновлен Московский кинофестиваль, стал проводиться в Москве Международный конкурс исполнителей им. П.И. Чайковского. В 1956 открылся (преодолев многочисленные партийные и бюрократические препоны) театр-студия «Современник», который отражал общественные настроения периода «оттепели». Открыли театр спектаклем «Вечно живые», благодаря которому определился главный метод театра: метод психологического реализма. (спектакли «Назначение» А.М. Володина, пьесы В.С. Розова, и др.). Основным направлением поисков писателей и художников стали попытки показать жизнь такой, какая она есть, без парадности и шумихи, без надуманного героизма, т.е. жизнь обыкновенных людей.

В жизнь вступало новое поколение интеллигенции, объединенное общностью взглядов («Шестидесятники»), которое восприняло идеи демократизации и десталинизации общества и пронесло их через последующие десятилетия.

Новую жизнь обрел жанр авторской песни – она стала доступной. В песнях Б.Окуджавы, А.Галича, В.Высоцкого бился пульс времени, сложного и противоречивого.

В конце 50-х гг. возник "самиздат" – машинописные журналы, родившиеся в среде молодых поэтов, писателей, философов, историков. Позже собрания были запрещены и "самиздат" ушел в подполье.

В быт людей входило телеви­дение. "дело Пастернака" показало пределы либерализма в отношении между властью и интеллигенцией. В 1958 Пастернак был удостоен Нобелевской премии (в основном за роман «Доктор Живаго»). Пастернаку пришлось отказаться от премии.

Хрущев в выступлении 18 марта 1963 г. лично призвал интеллигенцию руководствоваться в своем творчестве принципом партийности.

Выставка новых произведений изобразительного искусства в Манежев декабре 1962. Там выставлялись картины и скульптуры в стиле абстракционизма, модном на Западе. Хрущев, который не разбирался в современном искусстве, был разгневан, решив, что это издевательство над зрителями и поедание народных денег. 60-70г – отделы культуры по районам подчинялись городским отделам.

5. Культура в годы перестройки СССР (1985-1991 гг.).

Черненко, Андропов, М.С. Горбачев – был более молодым и энергичным, а значит и более динамичным. Совершал поездки по всей стране, на прямую разговаривал с населением. Горбачев много критиковал предыдущих правителей. Горбачев получает премию мира, его оч.ценила М.Тетчер.

Советский союз в тот период помогал оч.многим странам, это тоже пагубно сказалось на экономике страны. В области культуры перестройка произошла оч.резко. Демократия, гласность, рыночные отноешния, новшества в сфере культуры и досуга.

Положительное

Была снята цензура, снизился идеологический прессинг партийных организаций.

Телевиденье. Активно появляются передачи. Появляются ряд журналистов с которых началась жизнь современного телевиденья (программа «Взгляд», В.Листьев, «Лестница», Молчанов с ночными эфирами). Т.о. появилась необходимость в подготовки кадров для ТВ и СМИ.

Музыка. Высоцкий.

В основном пели в закрытых клубах. Рассказывал Макаревич, что их первый концерт оборвали, выключив электричество. Радиопередача «Запишите на свои магнитофоны».

Возвращаются писатели, например, Солженицын. Пьесы того времени.

Отрицательное

Издавалось большое количество «макулатуры» отрицательного характера.

культуры и ее зависимость от государственного устройства.

Система финансирования в СССР до 1991 года была централизованная, по нормативам Министерства Культуры.

Федеральный 2%

Региональный 6%

Муниципальный 6% С 1991-95 гг наступил кризис в области финансов.

Иначе говоря, Организации делятся на:

- находящиеся на полном хозрасчете,

-находящиеся на самоокупаемости.

В связи с этим меняется и система финансирования.

Направления бюджетного финансирования:

1.Фонд оплаты труда (зрп+начисления) 2.выделение средств на творческую деятельность. Н-р: музей-оформление выставок, театр-реквизит, декорации и т.д.

3.коммунальные платежи

4.Ремонт. текущий 1 раз в год. Капитальный, 1 раз в 15 лет.

Внебюджетное финансирование: заработанные средства, меценатство, спонсорство и т.д.

Организации делятся на прибыльные (театр, шоу-бизнес) и не прибыльные (библиотеки)

Три яркие фигуры, которые повлияли на распад МСССР:

Б.Н. Ельцын Шушкевич – Белоруссия Хучма - Украина

Делится на два периода:

  1. 91-95 2)96-2000

Положительное в 1 периоде.

Появились частные картинные галереи (Глазунов, Шилов), частные кинотеатры

С 1991по 1999 гг. издается значительное количество законов, которые касаются культуры и явились законодательной базой для культуры:

1991 – о СМИ

1992 – основы законодательства о культуре. Этот закон был принят Верховным Советом РСФСР (председателем был Хазбулатов). В данном законе было дано определение культурной политике

1993 – Конституция РФ

1994 ФЗ от 29.12.1994 N 78-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О библиотечном деле"

– о музйном деле, ? – историко-культурное наследие, ? – о рекламе, ? – об авторском праве и др. В 95 г первая целевая программа «Программа сохранения и развития культуры и искусства» - для объединения уровней финансирования.

96 г был посвящен театрам. Совет при президенте по культуре.

Отсутствие подготовки кадров, культура в руках депутатов, коммерциализация культуры.

2 период

В 97 г постановление правительства о введении нового хозмеханизма. Разделились учреждения, которые были на полном хозрасчете или на самоокупаемости (театр Табакова). Все внебюджетные средства стало возможным оставлять на своем расчетном счете, что позволило: делать надбавки и премии сотрудникам, а так же осуществлять творческую работу.

В 1999 году постановление правительства о поддержке государственного театрального искусства. Разделение театров по видам и от этого подразделялись штатные единицы (Театр оперы и балета: 50 хор, 30 чел.балетная труппа и т.д.). было определено количество спектаклей для каждого театра 260 спектаклей. Если было меньше – уменьшалось финансирование.

В регионах на основе этого положения стали принимать свои.

Отрицательное по двум периодам

Было разрушено централизованное финансирование. (ОРТ: 50% гос-во 50% учредители, вся «Россия» государство)

Самоокупаемость. Разделение на три уровня власти повлекло к разделению между учреждениями по финансированию. В выигрышном положении оказались те, кого финансирует федеральный орган власти. Пострадали сельские библиотеки, музыкальные школы, клубы, т.к. они стали под муниципальное финансирование. Закрылось 90 % кинотеатров.

Главенствуют поп-музыка и поп-корновое кино Отсутствие гастролей. В сов.союзе была практика обменных гастролей.

6. Актуальные проблемы в современный период.

1. нормативно-правовая база устарела

2. матер. – техн. База не соответсвует

3. кадровые проблемы

4. поиск новых форм работы для привлечения аудитории

Принимаются отдельные действия, но как таковая культурная целостная политика отсутствует.

Необходимо:

  1. Создание законодательной базы

  2. Финансирование

  3. Налоговая политика

  4. Поддержка художественного творчества

  5. Защита авторских прав

  6. Кадровая политика (14 вузов культуры), мало квалифицированных специалистов на селе.

Менеджер должен обладать проектным мышлением, уметь коммуницировать с людьми, сладеть современными технологиями СКД

  1. Поиск новых форм работы

  2. Развитие системы частных и коммерческих УК (80% - гос.)

1.Недостаточное финансирование культуры в целом. То, что определено законом значительной роли не играет (2% фед, 6% регион – но и это в полной мере не осуществляется)

2.Не пропорциональное развитие культуры. Например, в селе и в городе.

3.Равноправное развитие всех видов и жанров культуры и искусства. Не пропорциональное развитие и пропаганда между классическим и современным искусством.

4.Кадры. По всей системе подготовки спец-ов с учетом современных требований общества.

5.Формирование мировоззрения у подрастающего поколения по вопросам и проблемам культуры

Учреждения культуры закрываются.

Перепроизводство управленцев, актеров.

Нет законодательства на специалистов.

Раньше существовало Министерство культуры и массовых коммуникаций (2004-2008) и три федеральных агентства. Умышленно были разделены теоретическая и практическая культуры, но ничего не вышло.

7. Нормативно – правовая база гос. культ. Политики.

. Конституция РФ (1993 г.) о правах и свободах человека и гражданина в сфере культуры.Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

П.1,2 – это права, доступ к культурным ценностям.

П.3 – обязанности: сохранить историческое культурное наследие.

 ГК РФ, регулирующий оборот объектов культурного наследия, культурных ценностей, порядок создания, реорганизации, ликвидации организаций, осуществляющих культурную деятельность, а также объединений в области культуры. Четвертая часть ГК РФ регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права).

- Федеральный закон от 29.12.1994 г. N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (далее — Федеральный закон N 78-ФЗ), который является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Российской Федерации. Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность. Федеральный закон N 78-ФЗ регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права.

- Федеральный закон от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры. - Закон Российской Федерации от 15.04.1993 г. N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»: а) имеет целью сохранение культурного наследия народов Российской Федерации; б) направлен на защиту культурных ценностей от незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на них наряду с законодательством Российской Федерации о Государственной границе и таможенным законодательством Российской Федерации; в) призван способствовать развитию международного культурного сотрудничества, взаимному ознакомлению народов Российской Федерации и других государств с культурными ценностями друг друга. - Федеральный закон от 22.08.1996 г. N 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» определяет основные направления деятельности государства по сохранению и развитию кинематографии и устанавливает порядок государственной поддержки кинематографии. - Федеральный закон от 06.01.1999 г. N 7-ФЗ «О народных художественных промыслах» регулирует отношения в области народных художественных промыслов на территории Российской Федерации, поскольку народные художественные промыслы представляют собой неотъемлемое достояние и одну из форм народного творчества народов Российской Федерации, сохранение, возрождение и развитие которых являются важной государственной задачей.

- Федеральный закон от 15.04.1998 г. N 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» регулирующий отношения, связанные с культурными ценностями, перемещенными в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящимися на территории Российской Федерации. Основными целями указанного Федерального закона являются

Федеральный закон от 26.05.1996 г. N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» определяет особенности правового положения Музейного фонда Российской Федерации, а также особенности создания и правовое положение музеев в Российской Федерации. - Федеральный закон от 22.10.2004 г. N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства и многие другие.

95г. ФЗ «О некоммерческих организациях»

  1. «О предоставлении гос. Муниц. Услуг»

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]