- •1 Теория государства и права в научного знания.
- •4. Организация власти и социальное регулирование в условиях родового строя
- •5 Социально-исторические предпосылки происхождения государства.
- •6. Теологическая теория происхождения государства: основоположники, суть теории, ее достоинства и недостатки
- •7. Патриархальная теория происхождения государства: основоположники, суть теории, ее достоинства и недостатки
- •9. Теория насилия: основоположники, суть теории, ее достоинства и недостатки
- •Происхождения государства: основоположники, суть теории, ее достоинства и недостатки
- •11. Понятие и признаки государства
- •12. Территория государства. Понятие, структура и виды.
- •13. Государственный суверенитет: понятие и формы
- •14. Публичная политическая власть как признак государства. Легитимность и легальность государственной власти
- •15. Основные подходы к типологии государства
- •16. Понятие и признаки функций государства
- •17. Классификация функций государства
- •18. Внутренние и внешние функции государства
- •19. Формы и методы осуществления функций государства
- •20. Понятие формы государства и характеристика ее структурных элементов
- •21. Форма правления: понятие и виды
- •22. Монархия как форма правления: понятие и виды
- •23. Республика как форма правления: понятие и виды
- •24. Форма территориально-государственного устройства: понятие и виды
- •25. Унитарное (простое) государство: понятие, признаки, виды
- •26. Федеративное государство: понятие, особенности, виды
- •27. Политический режим: понятие и виды
- •28. Демократический политический режим: понятие и признаки
- •29. Тоталитарный политический режим: понятие и признаки
- •30. Государственный аппарат: понятие и структура. Соотношение понятий «государственный механизм» и«государственный аппарат»
- •31. Государственный орган: понятие, признаки, виды
- •32. Принципы формирования и функционирования государственных органов
- •33. Политическая система общества: понятие и структура
- •34. Место и роль государства в политической системе общества
- •35. Правовое государство: понятие и принципы
- •36. Концепция разделения властей: история становления и современное состояние и проблемы
- •37. Место и роль права в системе социального регулирования
- •38. Правопонимание: понятие, причины плюрализма, проблемы типологии
- •39. Понятие и признаки права
- •40. Соотношение права и морали: общность, различие, взаимодействие
- •41. Принципы права: понятие и классификация
- •42. Социальное назначение и функции права
- •43. Понятие и виды источников права
- •44. Правовой обычай как источник права
- •45. Юридический прецедент как источник права: понятие и виды.
- •46. Специфика нормативного договора как источника права. Виды нормативных договоров.
- •47. Нормативно-правовой акт: понятие, признаки, виды
- •48. Закон: понятие, признаки, виды
- •49 Действие нормативно-правовых актов в пространстве
- •50. Действие нормативных актов во времени. «Обратная сила закона»
- •51. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц
- •52. Норма права: понятие, признаки
- •53. Классификация правовых норм
- •54. Логическая структура правовой нормы
- •55. Гипотеза юридической нормы: понятие и виды
- •56. Диспозиция юридической нормы: понятие и виды
- •57. Санкция юридической нормы: понятие и виды
- •58. Способы изложения норм права и статьях нормативно-правового акта
- •59. Система права: понятие, признаки, элементы
- •60. Критерии отраслевого деления: предмет и метод правового регулирования
- •61. Понятие отрасли права. Основные отрасли российского права
- •62. Публичное и частное право
- •63. Понятие системы законодательства
- •64. Структура системы законодательства
- •65. Соотношение системы законодательства и системы права
- •67. Законотворческий процесс: понятие и основные стадии
- •68. Систематизация законодательства: понятие, цели, виды
- •69. Кодификация как вид систематизации законодательства
- •70. Инкорпорация как вид систематизации законодательства
- •71. Консолидация как вид систематизации законодательства
- •72. Правоотношение: понятие, признаки
- •73. Классификация правоотношений
- •74. Структура правоотношения. Объекты правоотношений
- •75. Субъекты правоотношений: понятие и виды
- •76. Правосубъектность: понятие и элементы
- •77. Дееспособность: понятие, виды, порядок приобретения и утраты
- •78. Субъективное и объективное право: соотношение понятий
- •79. Юридические факты: понятие и виды
- •80. Юридические презумпции и фикции
- •81. Правовой статус личности: понятие, структура, виды
- •82.83. Юридический иммунитет, льготы и привилегии: место и роль в правовом статусе личности
- •84. Юридический механизм ограничения правового статуса личности
- •85. Понятие, структура, уровни и виды правового сознания
- •86. Правовая культура: понятие, структура и типы
- •87. Понятие и формы реализации права
- •88. Применение как форма реализации права: понятие и признаки
- •89. Субъекты и стадии правоприменительной деятельности
- •90.91. Акты применения права: понятие и виды. Соотношение правоприменительных и нормативно-правовых актов
- •92. Понятие, значение и этапы толкования права. Способы толкования права
- •93. Виды толкования права.
- •94. Пробелы в праве: понятие, условия возникновения, способы устранения и преодоления
- •95. Правомерное поведение: понятие и виды
- •96. Правонарушение: понятие, признаки и виды
- •97. Юридический состав правонарушения. Субъект и субъективная сторона правонарушения
- •98. Юридический состав правонарушения. Объект и объективная сторона правонарушения
- •99. Понятие, признаки и виды юридической ответственности
- •100. Основания, цели и функции юридической ответственности
- •101. Принципы реализации юридической ответственности
- •102. Правовое регулирование: понятие и стадии
- •103. Способы, методы, и типы правового регулирования
- •104. Механизм правового регулирования: понятие, структура
- •105. Законность: понятие, принципы, гарантии
- •106. Правопорядок и общественный порядок: соотношение понятий
- •107.108 Понятие правовой системы. Правовая семья: понятие и виды основных правовых семей современности
65. Соотношение системы законодательства и системы права
Система права и система законодательства -- тесно взаимосвязанные, но не тождественные явления. С определенной долей условности их соотношение может быть представлено как соотношение содержания и формы.
Система права соотносится с философской категорией «содержание» и представляет собой внутреннюю структуру права, соответствующую характеру регулируемых им общественных отношений.
Система законодательства соответствует категории «форма» и представляет собой совокупность формально-юридических источников, в рамках которых право получает свое внешнее выражение.
Система права характеризует внутреннее устройство права, воспринимаемого с точки зрения юридической абстракции (теоретической модели). Подобная оценка позволяет говорить о праве как о явлении, находящемся вне непосредственной пространственно-временной зависимости.
Система законодательства представляет собой совокупность действующих в пределах данного государства нормативно-правовых актов. В этом смысле законодательство субъективно, поскольку, возникая по воле государства в порядке предусмотренной государством процедуры, законодательные акты могут по воле того же государства изменяться и отменяться.
Первичным элементом системы права является норма права. Первичным элементом системы законодательства является нормативно-правовой акт.
Законодательство не может существовать вне права, хотя зачастую содержание законодательных актов может противоречить общеправовым принципам (законодательство тоталитарных государств). В свою очередь, право, получая формально-юридическое закрепление в действующем законодательстве, не может быть сведено только к формальным источникам. Дозволительный тип правового регулирования, в основу которого положены принципы «Разрешено все, что не запрещено законом» и «Не является правонарушением деяние, прямо не предусмотренное в качестве такового законом», предполагает, что законодательное регулирование является лишь частью механизма правового воздействия. Следовательно, право -- более объемная по своему содержанию категория, нежели законодательство.
Если система права носит объективный характер, то система законодательства в большей степени подвержена субъективному фактору и во многом зависит от воли законодателя, выражающей своего рода «социально-политический заказ».
66. Правотворчество: понятие, принципы, виды.
Давая общую характеристику формально-юридических источников прав мы отмечали, что они возникают в результате целенаправленной деятельности государства, которое в лице компетентных органов осуществляет разработку и принятие документов, содержащих в себе общезначимые правила поведения (нормы права), наделяет эти документы юридической силой и обеспечивает их доведение до сведения заинтересованных лиц. Таким образом, правотворчество -- это целенаправленная деятельность по разработке, принятию, опубликованию формально-юридических источников права (правовых актов), осуществляемая от имени государства компетентными органами и обеспечиваемая системой государственных гарантий и санкций.
Целями правотворчества являются:
создание новых правил поведения (норм права);
конкретизация существующих правил поведения;
совершенствование существующих правовых норм;
устранение устаревших правил поведения, восполнение пробелов в пра-ве, преодоление противоречий в нормативном материале.
Правотворчество осуществляется на основании определенных принципов, т. е. основополагающих начал правотворческой деятельности. К числу прин-ципов правотворчества, прежде всего, следует отнести такие, как гласность, демократизм, профессионализм, законность, научность, связь с практикой, своевременность и др.
Демократизм правотворчества предполагает изучение и учет поступивших при обсуждении проекта замечаний и предложений, их анализ и использование в окончательной выработке текста проекта.
Гласность правотворчества выражается в опубликовании проектов важнейших нормативно-правовых актов до их принятия, а также в возможности проследить волеизъявление депутатов представительных органов при поименном голосовании.
Профессионализм правотворчества предполагает привлечение к такого рода деятельности компетентных специалистов, обладающих профессиональными знаниями и опытом в разработке законопроектов.
Законность правотворчества предполагает проведение правотворческой деятельности только на основании закона. Правотворческий орган не имеет права выходить за рамки своей компетенции при принятии нормативно-правовых актов.
Научный характер правотворчества предполагает строгое соблюдение правил юридической техники, выработанных юридической наукой.
Связь с практикой необходима для изучения органом правотворчества вопросов эффективности принимаемых нормативно-правовых актов. Исходя из этого корректируется работа правотворческих органов.
Своевременность правотворчества предполагает оперативное создание новых норм и внесение органами правотворчества изменений и дополнений в Действующие нормативно-правовые акты в соответствии с качественным из-менением общественных отношений.
Одной из форм правотворчества является законотворчество. Законотворчество -- это целенаправленная деятельность компетентных государственных органов по разработке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов высшей юридической силы -- законов.
В Российской Федерации законодательный процесс включает в себя 6 основных стадий.
1. Законодательная инициатива -- право компетентных субъектов возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона.
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации правом законодательной инициативы обладают:
Президент РФ;
члены Совета Федерации;
депутаты Государственной Думы;
Правительство РФ;
Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ (по вопросам их ведения).
Обсуждение законопроекта происходит на заседании Государственной Думы. На этой стадии допускаются поправки, изменения, дополнения или исключения отдельных положений.
Принятие закона. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (ст. 105 Конституции РФ).
Одобрение закона. Закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа этой палаты либо в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации (принцип «одобрения молчанием»).
В случае отклонения федерального закона палаты могут создавать согласительную комиссию для преодоления разногласий, после чего закон повторно рассматривается Государственной Думой.
Промульгация (подписание) закона. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования в четырнадцатидневный срок (ст. 107 Конституции РФ). Если Президент в течение указанного срока отклонит закон (Президентское вето), то палаты Федерального Собрания вновь рассматривают его. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Совета Федераций и депутатов Государственной Думы, то он подлежит подписанию Президентом в течение семи дней и обнародованию.
Обнародование закона осуществляется путем официального опубликования в течение семи дней после его подписания Президентом РФ в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».