№1целями деятельности Центрального банка РФ являются:

1. Защита и обеспечение устойчивости рубля.

Во исполнение этой цели Банк России монопольно осуществляет эмиссию наличных денег, организацию их обращения и изъятия из обращения; во взаимодействии с правительством разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику и т.д.

2. Развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации.

Банк России является органом банковского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций. Он осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями банковского законодательства. Главная цель банковского регулирования и надзора – поддержание стабильности банковской системы, защита интересов вкладчиков и кредиторов. Банк России устанавливает обязательные для кредитных организаций нормативы их деятельности, правила проведения банковских операций, ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской и статистической отчетности.

3. Обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платёжной системы.

Платёжная система России, состоящая из платёжной системы Центрального банка РФ и частных платёжных систем, обеспечивает потребность экономики страны в переводе денежных средств и развивается в направлении дальнейшего внедрения электронных технологий в безналичные расчеты. Создание современной и всеохватывающей сети электронной системы расчетов и платежей требует значительных затрат. Центральный банк проводит активную работу по дальнейшему развитию технической инфраструктуры своей платёжной системы и совершенствованию нормативной базы, обеспечивающей её функционирование.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)», получение прибыли не является целью Центрального банка РФ.

Функции -понимаются основные направления деятельности органов государственной власти или иных юридических лиц, их определенная работа и круг деятельности, осуществляемый в порядке, установленном законом или иным правовым актом.

1. Во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику.

2. Монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение.

3. Является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования.

4. Устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации.

5. Устанавливает правила проведения банковских операций.

6. Осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов.

7. Осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Центрального банка РФ.

8. Принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их.

9. Осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп.

10. Регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами.

11. Осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Центрального банка РФ.

12. Организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами.

14. Устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации.

15. Устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю.

16. Принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации.

17. Устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты.

18. Проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные.

19. Осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Эти функции можно классифицировать исходя из специфики целевой ориентации и с учетом назначения Центрального банка РФ:

1. функция денежно-кредитного регулирования (регу­лирующая);

2. функция нормативного регулирования (нормативно-творческая);

3. операционная функция;

4. информационно-аналитическая функция;

5. надзорная и контрольная функции.

№2 Правовые основы деятельности центрального банка

№14Принципы деятельности Центрального банка - это основополагающие правила его функционирования, обусловленные его сущностью как денежно-кредитного института и обеспечивающие реали­зацию его целей и задач.

Различают такие принципы деятельности Центрального банка, как:

• координация деятельности с задачами государствен­ной экономической политики;

• регламентация деятельности в соответствии с име­ющимися ресурсами;

• использование преимущественно экономических методов стимулирования производства и обращения продукта;

• единство денежно-кредитной политики;

• разделение эмиссионной и кредитной деятельности;

• бесприбыльное функционирование;

• изменение в соответствии с экономической конъюнктурой;

• коллегиальность принимаемых решений;

• гласность;

• соответствие стандартам делового оборота;

• законность;

• соответствие нормам профессиональной этики;

• соблюдение банковской тайны;

• ответственность.

№15 Классификация операций Банка России

По своей природе банковские операции, как известно, подразделяются на банковские и небанковские.

По содержанию операции Центрального банка можно подразделить на экономические, юридические, тех­нические, охранные.

По характеру выполняемой работы выделяются аналитические, управленческие, контрольные, счетные, бухгалтерские и другие операции.

По планированию деятельности можно выделить опе­рации стратегические и тактические.

По этапам осуществления операции Центрального банка подразделяются на первоочередные и последующие.

По периодичности совершения операции Центрального банка можно подразделить на единовременные (разовые) и многоразовые (повторяющиеся).

По отношению к национальному рынку операции делятся на внутренние и международные.

По используемой валюте операции могут проводиться в национальной валюте, валюте иностранных государств и с использованием комбинации валют (мультивалютные операции).

По отношению к балансу банка выделяют активные, пассивные и забалансовые операции.

№16 Пассивные

К основным пассивным операциям Центрального банка относятся:

1) Эмиссия банкнот;

2) прием средств коммерческих банков и казначейства.

Источником ресурсов Центрального банка служат вклады казначейства и денежные резервы (так называемы «обязательные резервы») коммерческих банков. В Центральном банке и его местных органах сосредоточены соответствующие бюджетные счета, по которым проводятся денежные операции, связанные с исполнением доходных и расходных частей федерального и местных бюджетов;

3) операции по образованию собственного капитала.

№21 Активные операции Центрального банка – это операции по размещению Центральным банком своих ресурсов. К основным активным операциям Центрального банка относятся:

1) учетно-ссудные операции;

2) вложения в государственные ценные бумаги;

3) операции с золотом и иностранной валютой.

№25 Годовая финансовая отчетность Банка России

Ежегодно Банк России составляет годовую финансовую отчетность, которая отражает операции, выполняемые им в рамках установленных полномочий. В состав годовой финансовой отчетности входят:

• годовой баланс;

• счет прибылей и убытков;

• отчет о полученной прибыли и ее распределении;

• отчет о формировании и об использовании резервов и фондов Центрального банка РФ;

• отчет об управлении Банком России ценными бума­гами и долями в капиталах организаций;

• отчет о расходах на содержание служащих Центрального банка РФ;

• отчет об исполнении сметы капитальных вложений.

Годовой отчет публикуется не позднее 15 июля года, следующего за отчетным. Помимо этого Банк России еже­месячно публикует свой баланс, сведения о денежном обра­щении, сводные данные об активных и пассивных опера­циях.

№27 Состав Национального банковского совет

В состав Национального банковского совета входит 12 членов, из которых двое направляются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа членов Совета Федерации, трое - Государственной Думой из числа депутатов Государственной Думы, трое - Президентом Российской Федерации, трое - Правительством Российской Федерации. В состав Национального банковского совета входит также Председатель Центрального банка РФ.

Члены Национального банковского совета, за исключением Председателя Центрального банка РФ, не работают в Банке России на постоянной основе и не получают оплату за эту деятельность.

Заседания Национального банковского совета проходят не реже чем один раз в три месяца.

В компетенцию Национального банковского совета входят:

1. Рассмотрение годового отчета Центрального банка рф.

2. Утверждение на основе предложений Совета директоров на очередной год не позднее 15 декабря предшествующего года:

• общего объема расходов на содержание, пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Центрального банка РФ;

• общего объема капитальных вложений и общего объема прочих административно-хозяйственных расходов.

3. Утверждение при необходимости на основе предложений Совета директоров дополнительных расходов.

4. Рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы Российской Федерации;

5. Рассмотрение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.

6. Решение вопросов, связанных с участием Центрального банка РФ в капиталах кредитных организаций.

7. Назначение главного аудитора Центрального банка РФ и рассмотрение его докладов.

8. Ежеквартальное рассмотрение информации Совета директоров по основным вопросам деятельности Центрального банка РФ.

9. Внесение в Государственную Думу предложений о проведении проверки Счетной палатой Российской Федерации финансово-хозяйственной деятельности Центрального банка РФ, его структурных подразделений и учреждений.

10. Утверждение по предложению Совета директоров порядка формирования резервов Центрального банка РФ и порядка распределения прибыли Центрального банка РФ, остающейся в распоряжении Центрального банка РФ;

№28Председатель Банка России: полномочия, порядок назначения и освобождения от должности

Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ, в соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 103 Конституции Российской Федерации, относится к ведению Государственной Думы. Для назначения Председателя Центрального банка РФ на должность необходимо, чтобы за него было подано большинство голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ, в соответствии с п. «г» ст. 83 Конституции Российской Федерации, Государственной Думе представляет Президент Российской Федерации.

В соответствии с п. «г» ст. 83 Конституции Российской Федерации, вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ перед Государственной Думой ставит Президент Российской Федерации.

Председатель Центрального банка РФ может быть досрочно освобожден от должности только в случаях:

• невозможности исполнения служебных обязанностей в связи с болезнью, что должно быть подтверждено заключением государственной медицинской комиссии;

• подачи личного заявления об отставке;

• совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;

• нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью Центрального банка РФ.

Закон не устанавливает количества голосов депутатов Государственной Думы, достаточного для освобождения Председателя Центрального банка РФ от должности. Представляется, что освобождение Председателя Центрального банка РФ от должности должно происходить в порядке, аналогичном назначению на должность, т.е. большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы (а не от присутствующих на заседании).

Председатель Центрального банка РФ:

• действует от имени Центрального банка РФ и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств, международными организациями, другими учреждениями и организациями;

• председательствует на заседаниях Совета директоров. В случае равенства голосов голос Председателя Центрального банка РФ является решающим;

• подписывает нормативные акты Центрального банка РФ, решения Совета директоров, протоколы заседаний Совета директоров, соглашения, заключаемые Банком России, и вправе делегировать право подписания нормативных актов Центрального банка РФ лицу, его замещающему, из числа членов Совета директоров;

• назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Центрального банка РФ, распределяет между ними обязанности;

• вправе делегировать свои полномочия своим заместителям;

• подписывает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми служащими и организациями Центрального банка РФ;

• несет всю полноту ответственности за деятельность Центрального банка РФ;

• обеспечивает реализацию функций Центрального банка РФ и принимает решения по всем вопросам, отнесенным федеральными законами к ведению Центрального банка РФ, за исключением тех, по которым, в соответствии с Федеральным законом о Банке России, решения принимаются Национальным банковским советом или Советом директоров.

. №29Совет директоров Банка России: состав и функции

Управление Банком России осуществляет высший орган Центрального банка РФ – Совет директоров, коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Центрального банка РФ и осуществляющий руководство и управление Банком России.

В Совет директоров входят Председатель Центрального банка РФ и 12 членов Совета, работающих на постоянной основе. Правовой статус Совета директоров определяется нормами конституционного и банковского законодательства.

Члены Совета директоров Центрального банка РФ назначаются Государственной Думой РФ по представлению Председателя Центрального банка РФ, согласованному с Президентом РФ.

Совет директоров Центрального банка РФ возложены следующие функции: