100. Советское государство и Церковь.

Конфликт с Церковью вплоть до стабилизации государства в середине 20-х годов носил исключительно острый, сложный и тяжелый характер. Он отразил богоборческий (то есть, подспудно религиозный) пафос большевизма - и в то же время глубокий, до времени скрытый конфликт между двумя течениями в самом большевизме. Во время перестройки жестокие удары, нанесенные в 20-е годы по Церкви, не были использованы в антисоветской кампании. Причина этого в том, что главные идеологи и исполнители антицерковной акции (Л.Д.Троцкий и ряд других) стали впоследствии жертвами сталинских репрессий, которые в отношении этих людей выглядели как ритуал, необходимый для национального примирения. В идеологической кампании перестройки главная ставка делалась все же на теме репрессий 1937-1938 гг. как наиболее сильно воздействующей на сознание интеллигенции.

Как идеократическое государство, возникающее революционным путем, Советское государство неминуемо вступало в конфликт с Церковью, которая была важнейшей частью старой государственности. их "сфер влияния" могло быть сделано лишь в стабильный период (24). Коммунистическое учение того времени в России было в огромной степени верой, особой религией, во имя которой большевики и повели борьбу с "неправильной" верой. В частности, последующее разрушение Храма Христа Спасителя с проектом построить на его месте Дворец Советов проявляет именно религиозный характер конфликта с традиционным устроением нового храма именно на развалинах прежнего.

Формы конфликта были обострены из-за того, что общая для культурного слоя в первые месяцы уверенность в недолговечности режима большевиков толкнула Церковь на открытое выступление против Советской власти. 19 января 1918 г. патриарх Тихон предал ее анафеме, и большая часть духовенства стала сотрудничать с белыми. На это ответили "Декретом об отделении церкви от государства", целесообразность которого до этого вызывала сомнения в партии. Часть клира, включая некоторых иерархов, попала под репрессии, особенно во время "красного террора". По архивным данным в 1918 г. было расстреляно 827 священнослужителей (в 1919 г. - 19).

После окончания гражданской войны была начата огромная по масштабам организованная кампания против Церкви (в частности, ликвидация по всей стране мощей православных святых и закрытие монастырей). Главный удар был приурочен к страшному голоду в Поволжье 1921 г. в виде кампании по изъятию церковных ценностей для помощи голодающим. Это прикрытие атаки на Церковь обезоруживало ее защитников и усиливало раскол в среде священников (часть их поддерживала акцию).. 28 февраля 1922 г. патриарх Тихон выпустил послание, в котором призвал к защите церковного достояния. Акция по изъятию ценностей проходила трудно, с кровавыми столкновениями (их зафиксировано 1414). Начало было положено столкновением в г. Шуе 17 марта 1922 г., где набатным звоном было собрано около 3 тыс. верующих и в ходе стычки с красноармейцами погибли 6 человек. Возник неявный раскол и в среде большевиков, включая руководство. Часть коммунистов вышла из партии и даже активно участвовала на стороне верующих.

В ходе этой кампании патриарх Тихон многократно и безуспешно пытался найти компромисс с властью. Так, он осудил резолюции собранного духовенством в эмиграции Карловацкого Собора, который обратился к Генуэзской конференции с призывом объявить крестовый поход против Советского государства. 6 мая 1922 г. он был заключен под домашний арест. В ходе допросов и бесед патриарх Тихон изменил позицию и пошел на компромисс с Советской властью, написав 16 июня 1923 г. "покаянное" заявление: "Я отныне Советской Власти не враг". Судебное дело против него было закрыто, выехать за границу он не захотел. 1 июля 1923 г. после богослужения в Донском монастыре патриарх произнес проповедь, в которой решительно осудил всякую борьбу против Советской власти и призвал церковь стать вне политики (25). В январе 1924 г. он издал указ "О стране Российской и властях ея" - о молитвенном поминовении государственной власти в богослужениях.

Начался новый, сравнительно спокойный этап взаимоотношений государства и Церкви, который прерывался вспышками антицерковных кампаний. Эти кампании, и особенно действия 1918-1922 гг., сильно подорвали позиции Советского государства в сознании значительной части народа и были в полной мере использованы в идеологической кампании противников советского строя в ходе "перестройки".

Чтобы верно оценить и мотивы, и условия проведения антицерковной кампании, надо учесть, что к 1917-1918 г., несмотря на религиозность большинства населения, авторитет Церкви как института сильно упал из-за его слишком тесной связи с дискредитированным царским строем. Затем, в начале 1918 г., в момент массовых упований на мирное развитие процесса, Церковь не встала над назревающим братоубийственным конфликтом как миротворческая сила, а заняла радикальную позицию на одной стороне, которая не была поддержана народом. Поэтому антицерковная кампания 1922 г. не только не встретила реального массового сопротивления, но даже вызвала энтузиазм "на местах". Некому оказалось "вразумить" высшие органы государства, и в этом конфликте России была нанесена тяжелейшая травма.

101Окончание гражданской войны, военной интервенции,активное недовольство населения методами ≪военногокоммунизма≫ требовали изменений экономического и политического курса государственного развития.Новая экономическая политика (нэп) на первый план выдвинула задачи восстановления разрушенного хозяйства, создания современной промышленности, раз-

вития сельского хозяйства. Переход к нэпу был провозглашен на X съезде РКП(б)

в марте 1921 г.Продразверстка была заменена продовольственным налогом, разрешалась частная предпринимательская деятельность, государственные предприятия переходили

на хозяйственный расчет. Изменения в экономике обусловили и перестройку государственного аппарата.Чрезвычайные органы упразднялись или реорганизовывались.

В результате сложилась следующая система, учитывавшая особенности государственного устройства как РСФСР, так и СССР:на уровне СССР были созданы и действовали: Съезд

Советов, ЦИК, СНК, СТО, наркоматы, Верховный Суд,ОГПУ, Красная Армия;

на уровне РСФСР действовали: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК,СНК, Экономическое совещание, наркоматы, Верховный Суд, прокуратура в составе Наркомюста;

на уровне автономной республики действовали съезд Советов, ЦИК, СНК, наркоматы, Экономическое совещание, отделение Верховного Суда РСФСР, прокурор;на областном уровне: областной съезд советов, исполком, экономическое совещание;

на уровне губерний: губернский съезд советов, исполком, экономическое совещание, суд, прокурор;

на уровне уезда: уездный съезд советов, исполком,экономическое совещание, народный суд, помощник прокурора губернии;на уровне волости: волостной съезд советов, исполком, экономическое совещание;на уровне города: совет депутатов, исполком, экономическое совещание, народный суд;на уровне села: совет депутатов, исполком, экономическое совещание.

Как высший орган государственной власти Всероссийский съезд Советов наделялся полномочиями установления, дополнения и изменения Конституции и утверждением конституций автономных республик.К совместной компетенции Съезда и ВЦИК относилась ратификация мирных договоров, вопросы территориального устройства, объявление войны.На практике ВЦИК являлся реальным высшим органом государственной власти. Президиум ВЦИК Конституция определяла как высший законодательный, распорядительныйи контролирующий орган власти РСФСР.

В 1920 году Совет Рабоче-Крестьянской Обороны был реорганизован в Совет Труда и Обороны (СТО). Действуя на правах комиссии СНК, он был призван осуществлять общее руководство экономической политикой Советского государства, координировать деятельность наркоматов по подготовке единых народно-хозяйственных планов РСФСР. В 1921 году при СТО была образована Государственная плановая комиссия (Госплан). Органами СТО на местах стали экосо (экономические совещания), создаваемые при исполкомах губернских (областных) СоветовРазвёртывается кампания по так называемому «оживлению» Советов.Декретом ВЦИК от 6 февраля 1922 года была ликвидирована ВЧК. Вместо ВЧК было образовано Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД и политотделы при губисполкомах. В отличие от ВЧК органы ГПУ лишались судебных полномочий. Согласно положению о судоустройстве РСФСР, утверждённому ВЦИК 31 октября 1922 года, упразднялись ревтрибуналы создавалась единая трёхзвенная система судебных учреждений: народный суд в составе судьи и двух народных заседателей, губернский суд, Верховный суд РСФСР. Имущественные споры между госучреждениями и предприятиями стали рассматриваться арбитражными комиссиями. Они образовывались при СТО и экосо.

102 Взаимоотношения между независимыми советскими республиками прошли ряд этапов. Первый – годы гражданской войны и иностранной интервенции. На данном этапе взаимоотношения между республиками приняли форму военно-политического союза. В это время происходило создание национально-государственных образований, объединительные тенденции были слабы и выражались, главным образом, в декларациях. Позже был создан военно-политический союз Советских республик, который был закреплен постановлением ВЦИК от 1.07.19. "О военном союзе Советских республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии". Второй – 1920-середина 1922 гг. военно-политический союз дополняется хозяйственным и дипломатическим, происходит сближение государственных и хозяйственных связей в рамках централизма коммунистической партии. Взаимоотношения между республиками строились на договорной основе. Третий – вторая половина 1922 года по 30 декабря 1922 года, когда шло непосредственное объединение республик в одно государство т.е.подготовка формального объединения в одно союзное государство.

103Образованию Союза Советских Социалистических Республик (СССР) предшествовало сотрудничество по следующим направлениям, развивавшееся между дружественными республиками: совместное решение военных задач по защите границ

от иностранной интервенции; развитие экономических и хозяйственных связей;единая дипломатическая и внешнеэкономическая политика;интернациональная природа советской власти (сохранение права народа на самоопределение, родственные национальности). Данные причины выявили необходимость официального оформления сложившихся взаимоотношений на

межгосударственном уровне.Предлагались следующие проекты государствен-

ного устройства СССР:

Проект автономизации (И.В. Сталин), по которому в состав РСФСР на правах автономных республик входят Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения и Грузия. В результате Советское государство превращалось в уни-тарное.

Проект конфедерации (Украина, Белоруссия) предусматривал выделение из РСФСР автономных республик и наделение их статусом союзныхреспублик.

Проект равноправия (В.И. Ленин), который предусматривал создание добровольной федерации равно-| правных, независимых, суверенных республик. При этом важнейшие функции управления передавались в ведение федерации - СССР.В результате за основу был взят проект Ленина.

30 декабря f 922 г. на I съезде Советов были в общем виде приняты Декларация и Договор об образовании СССР. В состав СССР вошли РСФСР, Украина, Белоруссия и ЗСФСР.СССР был создан как федеративное государство,но за союзными республиками было сохранено право вы-

хода из состава СССР.Декларация провозглашала образование СССР, описывала историческую обстановку создания СССР, формулировала основные условия объединения союзных

республик: принцип добровольности, право каждой республики выхода из состава СССР, возможность вступления в СССР другим советским республикам.Договор определял систему и порядок создания высших органов власти СССР, компетенцию органов СССРи компетенцию союзных республик, регулировал бюджетные отношения. Утверждение, изменение и дополнение

Договора могло производиться только Съездом Советов СССР как высшим органом власти СССР. Договор не содержал условий о его отмене, денонсации, аннулировании.Органами власти СССР стали Съезд Советов СССР,ЦИК СССР, ПрезидиумЦИК и СНК СССР.Образование СССР завершило федеративное объединение республик.