- •3.Предмет и методы правового регулирования муниципального права рф.
- •4.Муниципальное право как отрасль права России (система, источники). Соотношение норм муниципального права с нормами других отраслей права.
- •5.Муниципальное право России как наука (система, источники).
- •6.Муниципальное право как учебный предмет (система, источники).
- •7)Характеристика англосаксонской модели местного самоуправления.
- •8.Характеристика континентальной модели местного самоуправления.
- •9.Характеристика местного самоуправления Германии.
- •10.Становление и развитие местного самоуправления России (основные этапы).
- •1.8 Местное управление при Александре III и Николае II
- •11.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •13.Развитие местного самоуправления в современный период.
- •14.Приватизация муниципального имущества(основные способы).
- •15. Муниципальная собственность. Понятие и характеристика.
- •16. Понятие и значение местного бюджета.
- •17. Бюджетный процесс (основные стадии).
- •18. Доходная часть местного бюджета от региональных налогов и сборов.
- •19. Доходы местных бюджетов от федеральных налогов и сборов.
- •20. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •21. Исполнение местного бюджета.
- •22. Межмуниципальное сотрудничество.
- •23.Местные налоги и сборы( понятие, порядок установления и предоставления льгот по местным налогам).
- •25) Формы прямого волеизъявления граждан. Общая характеристика.
- •26) Местный референдум.
- •27) Выборы депутатов и должностных лиц в органы местного самоуправления (организация и порядок проведения).
- •28) Правовой статус избирательных комиссий в муниципальных выборах.
- •29)Выдвижение и регистрация кандидатов.
- •30) Избирательные фонды, агитация.
- •31)Подведение итогов выборов признание выборов недействительными.
- •32) Сходы граждан.
- •33) Собрания и конференции граждан, их виды.
- •34) Народная правотворческая инициатива (понятие, процедура).
- •37) Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •Статья 75. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •Статья 27. Территориальное общественное самоуправление
- •42.Прокурорский надзор за деятельностью омсу.
- •43.Контроль за деятельностью омсу.
- •44.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •2) Ответственность главы мо и главы местной администрации перед государством наступает в случае:
- •3) Одна из форм проявления ответственности перед государством – временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов мсу в случаях:
- •46. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •47. Правовые акты органов местного самоуправления. Характеристика и виды.
- •49) Система органов местного самоуправления. Модели организации системы органов.
- •50) Структура органов местного самоуправления (Понятие и правовое регулирование).
- •51) Организация местного самоуправления в муниципальном районе и поселениях. Их взаимоотношения.
- •1. Особенности организации местного самоуправления в городских поселениях
- •2. Особенности организации местного самоуправления в сельских поселениях
- •3. Особенности организации местного самоуправления в районе (уезде)
- •52) Организация местного самоуправления в городах и в городских округах.
- •53) Территориальная основа местного самоуправления. Порядок изменения границ. Статья 12. Территории местного самоуправления
- •Статья 13. Установление и изменение границ муниципального образования
- •54) Границы и состав территории муниципального образования. Виды земель, составляющих территорию муниципального образования.
- •55) Особенности организации местного самоуправления на территории зато.
- •56) Особенности организации местного самоуправления на территории наукограда.
- •57) Особенности организации местного самоуправления в Сколково
- •58) Особенности организации местного самоуправления на территории городов федерального значения.
- •59) Место и роль представительных органов в системе местного самоуправления.
- •60) Порядок формирования представительных органов местного самоуправления.
- •61) Структура представительных органов местного самоуправления.
- •62) Компетенция представительных органов местного самоуправления.
- •64) Формы депутатской деятельности.
- •65) Гарантии деятельности депутата представительного органа местного самоуправления.
- •66) Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъекта рф.
- •67) Понятие и система исполнительных органов местного самоуправления.
- •68) Правовой статус главы муниципального образования.
- •69) Порядок формирования исполнительных органов местного самоуправления.
- •70) Структурные подразделения исполнительных органов.
- •71) Компетенция исполнительных органов местного самоуправления.
- •72) Правовой статус контрольного органа местного самоуправления.
- •73) Понятие, правовая основа и особенности муниципальной службы.
- •74) Принципы прохождения муниципальной службы.
- •75) Муниципальная должность. Категории муниципальных должностей.(фз №25).
- •76) Права и обязанности муниципального служащего.
- •77) Прохождение муниципальной службы. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •78.Гарантии и льготы муниципальных служащих.
- •79) Ответственность и поощрение муниципальных служащих.
- •Глава 7. Поощрение муниципального служащего. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
- •80) Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями различных форм собственности.
- •82) Порядок принятия актов представительным органом местного самоуправления.
- •83) Методы деятельности органов местного самоуправления.
- •84) Виды правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц.
- •85) Понятие, виды и система гарантий местного самоуправления.
- •Гарантии, обеспечивающие организационную" самостоятельность местного самоуправления
- •Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления
- •Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления
- •88) Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •89) Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •90.Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления
82) Порядок принятия актов представительным органом местного самоуправления.
Правовые акты представительных органов обычно называются решениями. Представительный орган принимает решения коллегиально. Порядок принятия и вступления в силу решений представительного органа устанавливается в уставе муниципального образования и конкретизируется регламентом. Для принятия решения представительным органом необходим кворум, который обеспечивается присутствием двух третей или половины числа избранных депутатов. В соответствии с регламентом рассмотрение проекта решения представительного органа местного самоуправления может осуществляться в несколько стадий (чтений). Например, при первом чтении происходит обсуждение документа, принятие его за основу, при втором — вносятся поправки и изменения и документ принимается в целом. Многие решения представительного органа местного самоуправления принимаются простым большинством голосов. Гарантией исполнения этих актов является обязательность исполнения решений представительного органа всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами (п. 1 ст. 44 Закона об общих принципах организации местного самоуправления). Внесение изменений и дополнений в устав муниципального образования обычно принимается квалифицированным большинством в две трети голосов. Если это предусмотрено законодательством региона, акты представительного органа подписывает глава муниципального образования, ему может быть предоставлено право вето. Например, в соответствии со ст. 16 Устава г. Тулы глава города обладает правом отлагательного вето на решения городской Думы, которое в течение семи календарных дней с момента принятия решения в письменном виде направляется в городскую Думу. Вето главы города может быть отклонено городской Думой на повторном заседании по рассматриваемому вопросу двумя третями установленной численности ее депутатов. В случае преодоления городской Думой вето главы города последний обязан подписать решение и обнародовать его в течение трех дней. В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона об общих принципах организации местного самоуправления нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
83) Методы деятельности органов местного самоуправления.
Метод управления - это способ достижения целей управления.
Методы управления можно рассматривать с точки зрения их содержания, направленности и организационной формы.
В соответствии со структурой объекта управления, в качестве которого в сфере муниципального управления выступает муниципальное образование, методы управления по уровню их применения подразделяются следующим образом:
методы, которые относятся ко всему муниципальному образованию как системе;
методы, относящиеся к подсистемам, выделяемым в рамках муниципального образования (экономическая, социальная, природно-ресурсная и т.д.);
методы управляющего воздействия по отношению к отдельному работнику или отдельным группам.
По содержанию выделяют следующие методы муниципального управления:
Экономические методы. Существуют прямые и косвенные экономические методы. Прямые экономические методы муниципального управления - бюджетное финансирование, централизованные капиталовложения, установление тарифов и цен на услуги и товары (например, на услуги жилищно-коммунального хозяйства, муниципального транспорта и т.д.). К косвенным экономическим методам муниципального управления относятся - местные налоги, платежи за пользование природными ресурсами, аренда муниципальной собственности.
Организационно-административные методы управления. Организационно-административное воздействие в системе муниципального управления осуществляется в нескольких основных формах.
Прямое административное указание, которое имеет обязательный характер, адресуется конкретным управляемым объектам или лицам (решение представительного органа власти, приказ, распоряжение главы администрации, регламент деятельности администрации, должностные инструкции). Наиболее категоричной регламентирующей формой административного воздействия является приказ (распоряжение). Он обязывает подчиненных (руководителей муниципальных предприятий и организаций, а также руководителей структурных подразделений и отдельных работников) точно и в установленный срок выполнять принятое решение.
К числу других методов прямого административного воздействия следует отнести также указания, рекомендации, советы. Эти методы позволяют исполнителям самостоятельно выбирать способы реализации задания.
К числу косвенных методов административного воздействия относятся способы регулирования деятельности работников посредством введения определенных правил (нормативное регулирование), конкретизирующих деятельность работников, а также при помощи стандартизации форм документооборота (должностные инструкции, положение об отделах, комиссиях, управлениях и т.д.).
По мере развития системы местного самоуправления сфера действия прямых административных указаний сокращается и расширяется воздействие косвенных методов управления.
Социально-психологические методы управления - это способы воздействия на социальные интересы как населения муниципального образования, так и работников, занятых в сфере муниципального управления.
Применение этих методов, используемых в сфере муниципального управления, помогает решать такие проблемы в муниципальном образовании, как поддержка социально незащищенных групп населения, безработица, решение национальных вопросов и т.д.
Отметим, что в практике управления все перечисленные выше методы управления находятся во взаимодействии. Нет плохих или хороших методов муниципального управления. Для каждой ситуации имеют место "свои" методы или свое особое сочетание методов управления.