Лекциии по ЭТ / Тема №2 Экономическая система
.pdfТема №2 Экономическая система
1.Понятие и структура экономической системы.
2.Типология современных экономических систем.
3.Собственность как экономическая и юридическая категория.
4.Типы и формы собственности. Проблемы реформирования собственности.
1 в. Понятие и структура экономической системы.
Система – это упорядоченная совокупность элементов, обладающая организованностью, относительной замкнутостью и способностью выполнять ряд функций, которые не могут выполнять отдельные ее элементы. Структура системы это взаимосвязи между ее элементами.
Экономика представляет собой сложную, многоуровневую систему. Есть несколько определений экономической системы: 1) Экономическая система это упорядоченные общие условия хозяйствования, обязательные для выполнения каждым субъектом.
2)Экономическая система - это сложившийся в и охраняемый государством экономический порядок, выступающий как совокупность организационного строя
ипротекающих в национальной экономике реальных хозяйственных процессов.
3)Экономическая система – это совокупность принципов, правил и законодательно закрепленных норм, определяющих в стране форму экономических отношений.
Экономическая система общества состоит из малых экономических систем: домохозяйств, предприятий (фирм) и государства. Каждая из этих малых экономических систем выполняет свои определенные функции. Так, домохозяйство – как малая экономическая система представляет владельцев ресурсов и потребителей в рамках семьи. Экономическая деятельность такой системы заключается в продаже труда и других ресурсов и получением заработной платы и других доходов, а также в потреблении потребительских товаров и услуг. Домохозяйства также сами могут создавать некоторые экономические блага (например, приготовление пищи, пошив одежды, строительные работы, с/х работы
идругие). Фирма (предприятие) – малая экономическая система, в рамках которой создаются экономические блага и услуги, при соответствующем потреблении производственных ресурсов. В результате реализации произведенной продукции предприятия получают соответствующий доход. Государство как малая экономическая система выполняет две основные функции – управление экономической системой и хозяйствующего субъекта.
Структура экономической системы состоит из следующих основных элементов:
1)правовое обеспечение (в виде законодательных актов);
2)институты и организации (институциональная структура) в данном случае имеются в виду те институты, которые определяют экономическую политику государства: Парламент, Правительство, Минфин, банковская система и другие;
3)экономический строй – как совокупность условий, которые определяют способ и условия включения работника в процессы производства и присвоения благ (соотношение в этой связи доли частного и государственного капитала в экономике);
4)хозяйственный механизм – это совокупность форм и методов хозяйствования, реальных экономических взаимосвязей, которые возникают между
1
хозяйствующими субъектами. Любой экономической системе свойственен свой национальный механизм функционирования. Он включает организационные формы производства и структуру его управления (Так, в кооперативном производстве используется один принцип управления, в государственном секторе другой, в индивидуальном частном производстве – совершенно иные методы управления, но при этом существуют общие для всех этих субъектов принципы хозяйственной деятельности (платить налоги, проценты за пользование кредитом и другие действия, установленные законом);
5) механизм координации – это действующий порядок принятия решений по использованию ограниченных экономических ресурсов. Современная экономическая теория выделяет три основных типа механизма координации: а) традиции; б) иерархия (команда); в) рынок (спонтанность).
Наиболее общее представление об экономической системе дает модель экономического кругооборота на уровне национальной экономики рис. 1
Модель экономического кругооборота на уровне национальной экономики.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рынок ресурсов |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Производственные расходы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
Зарплата, рента, % |
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
Ресурсы |
|
|
Труд, земля, капитал |
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
налоги |
|
|
|
|
|
|
субсидии |
|
|
|
|
|||
|
Фирмы |
|
|
|
|
|
|
|
Государство |
|
|
|
|
Домохозяйства |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
субсидии |
|
|
|
|
|
|
налоги |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
т. и у. |
|
|
|
|
|
т. и у. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Доходы |
|
|
|
|
|
Рынок товаров и |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
услуг |
|
|
|
|
Потребительские расходы |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 1 Модель экономического кругооборота на уровне национальной экономики.
2 в. Типология современных экономических систем.
Существует множество подходов к классификации экономических систем. Выделим три основных: формационный, технологический и институциональный.
Формационный подход к экономическим системам выдвинула марксистская школа (XIX в.). Согласно данному подходу общество в своем развитии прошло 5 типов общественно-экономических формаций: 1)первобытнообщинная; 2)рабовладельческая; 3) феодальная; 4) капиталистическая; 5) коммунистическая.
Технологический подход в начале 70-х годов XX в.выдвинул американский социолог Д.Белл. По его мнению общество движется от доиндустриального к индустриальному и затем к постиндустриальному типу. 1) Доиндустриальное общество – это общество с неразвитыми производительными силами, в такой системе люди вынуждены обращаться непосредственно к силам природы как к источнику средств существования. 2) Индустриальное общество – это общество которое основано на крупном машинном производстве (17-18 вв.). 3)
2
Постиндустриальное общество (20-21вв.) - это общество, которое характеризуется следующими признаками: а) производство смещается из товарной сферы в сферу услуг; б) важнейшую роль в экономике играют научные знания и НТП; 3) главное место в экономике играет человеческий фактор (вложения в человеческий капитал).
Институциональный подход – это классификация экономических систем согласно способу управления. Согласно этому подходу выделяют следующие типы систем: 1) традиционная экономика; 2) чистая рыночная экономика; 3) командная экономика; 4) смешанная экономика.
Традиционная экономика. Этот тип экономических систем присущ отсталым в экономическом отношении странам. Организация производства, его структура и ритм экономической жизни базируются здесь на обычаях, традициях и нравах. Этнические и кастовые преграды в этих странах препятствуют развитию научнотехнического прогресса. Хозяйственный механизм в таких странах отличается низкой эффективностью (неэффективная налоговая система, нерационально решается проблема редкости ресурсов; плохо решаются социальные вопросы; процветают коррупция, взяточничество и другие негативные явления).
Чистая рыночная экономика. Такая система основана на индивидуальной частной собственности, предполагает свободную конкуренцию на рынке, свободное ценообразование на рынке под воздействием только спроса и предложения. Экономическая система такова, что никто из субъектов рынка не может ущемлять интересы друг друга. Государство в такой системе не вмешивается в экономическую жизнь. Оно выполняет две основные задачи: гарантия права частной собственности и охрана от внешних угроз. Такой тип экономических систем был характерен для 18-19 вв., в настоящее время в чистом виде не встречается.
Командная экономика. Такой тип экономических систем был характерен для стран социалистической системы. При командной экономике объем производства, его структура, размеры потребления и уровень цен устанавливались централизованно, посредством государственного планирования. Это было возможно потому, что доминирующей формой собственности была государственная. Командная экономика основана на тотальном планировании, планы составлялись для национальной экономики в целом, для региональных структур и отдельно взятых предприятий. Такое планирование часто приводило к нерациональному использованию ресурсов и порождало тотальный дефицит. Для командной экономики характерны очереди и неудовлетворенный спрос населения на потребительские товары, услуги и дефицит жилья. В условиях командной экономики правящим классом реально выступала бюрократия – особый слой государственных чиновников, который монополизирует государств, государственные предприятия и результат производства в собственных интересах.
Смешанная экономика. В большинстве стран современного мира переплетаются элементы разных экономических систем хозяйствования, что позволяет говорить о существовании такого типа экономических систем как – смешанная экономика. Смешанная экономика представляет собой регулируемое рыночное хозяйство. В основе такой системы лежит частная собственность, но в отличие от чистой рыночной экономики это крупная частная, акционерная собственность. Преобладающей формой регулирования выступает рыночный механизм, который дополняется государственным регулированием. Сегодня такой
3
тип систем присущ всем развитым странам США, Канада, страны Западной Европы, Япония и другие.
3 в. Собственность как экономическая и юридическая категория.
Собственность всегда ассоциируется с определенными вещами, благами, продуктами интеллектуальной деятельности, но это лишь формы материализации собственности. То есть вещи сами по себе не являются собственностью. В доисторическую эпоху земля, растительный и животный мир не были собственностью. Только после того как люди начали присваивать элементы природы и продукты труда, вещи стали собственностью, так как люди начали вступать в экономические отношения по поводу их присвоения и потребления. Поэтому главным в отношениях собственности является не то, что присваивается, а то кем и как присваивается. Таким образом, собственность – это отношения между людьми, классами и социальными группами общества по поводу присвоения ресурсов и произведенных в обществе материальных и духовных благ.
Собственность с одной стороны категория экономическая, а с другой юридическая. Как экономическая категория собственность определяет: 1) форму хозяйствования; 2) нормы распределения доходов; 3) степень и характер удовлетворения экономических и социальных потребностей.
Как юридическая категория собственность представляет собой совокупность нормативно-правовых актов, которые регламентируют отношения между людьми по поводу распоряжения, владения, пользования имуществом, принадлежащим различным субъектам собственности. Таким образом, посредством правовых норм собственность как экономическая категория приобретает юридическое оформление, в результате чего субъекты собственности получают законное право распоряжаться ею.
Субъектами собственности могут выступать – физические лица, юридические лица, государство.
Объектами собственности могут выступать – ресурсы, готовые Т. и У., объекты производственной и социальной инфраструктуры, деньги, продукты интеллектуальной собственности.
Важнейшими формами экономической реализации собственности выступают доход домохозяйств и фирм, прибыль предприятий, ссудный процент, рента, дивиденды и другие формы приращения имущества. Это происходит благодаря тем субстанциям через которые проходит собственность – присвоение, отчуждение, распоряжение, владение и пользование собственностью.
Присвоение – это процесс экономического и юридического закрепления за субъектом тех или иных объектов собственности. Присвоение предполагает приумножение собственности. Обратной стороной присвоения всегда выступает отчуждение. Отчуждение – это расходование собственности, передача ее другому субъекту или уничтожение.
Распоряжение – эта субстанция собственности, которая предполагает полноправное распоряжение имуществом. Распоряжаться собственностью может только реальный собственник, обладающий юридическим правом на нее. Он может ее продавать, пускать в хозяйственный оборот, дарить, передавать по наследству, сдавать в аренду и совершать другие действия.
Владение – эта субстанция собственности, которая предполагает возможность совершать в течение определенного времени хозяйственные действия
4
с объектами собственности. Владение предполагает получение дохода и иных выгод с объекта собственности. Владелец собственности может использовать здания, оборудование, технику, кредиты и т.д., но не может продавать или дарить данную собственность (аренда).
Пользование – предполагает извлечение из объекта собственности его полезных свойств. Пользование предполагает потребление вещей или изготовленных из них изделий.
4 в. Типы и формы собственности. Проблемы реформирования собственности.
В Республике Беларусь сложились следующие основные формы и виды собственности, которые закреплены в Конституции РБ и Гражданским кодексом РБ.
1.Государственная собственность - республиканская; - коммунальная.
2.Частная собственность
-физических лиц;
-негосударственных юридических лиц.
Государственная собственность может функционировать в виде республиканской (собственник РБ) и коммунальной собственности (собственники административно-территориальные единицы). Субъектами республиканской собственности являются все граждане, проживающие на территории РБ. Объектами являются – земля, полезные ископаемые, национальные банки РБ, средства госбюджета, государственные предприятия республиканского подчинения и другое государственное имущество.
Субъектами коммунальной собственности являются – граждане, проживающие в областях, районах и других административно-территориальных образованиях. Объектами являются – средства местных бюджетов, жилищный фонд, муниципальные предприятия, транспорт, связь и другие.
Частная собственность в Республике Беларусь может функционировать как индивидуальная, то есть собственность отдельного человека (физических лиц в т.ч.граждан РБ и иностранных граждан). Частная собственность негосударственных юридических лиц в РБ может функционировать в следующих организационноправовых формах - ООО, ОДО, ЗАО, ОАО, ЧУП, ИП, хозяйственных товариществ и других.
Различают также частную собственность: трудовую и нетрудовую. Трудовая частная собственность – собственность, в основе которой лежит труд данного лица (предпринимательская деятельность, получение процентов, ведение собственного хозяйства и др.). Нетрудовая – собственность, полученная незаконным путем (теневая экономика, коррупция, взяточничество, криминальный бизнес и т д.).
Проблемы реформирования собственности
Проблемы реформирования собственности связаны с переходом от командно-административной системы к рыночной экономике. Для перехода к рыночной экономике необходимо провести разгосударствление и приватизацию с целью формирования в стране частной собственности. Разгосударствление – процесс устранения государственного монополизма, формирования многоукладной, смешанной экономики, освобождения государства от функций прямого хозяйственного управления. Таким образом, разгосударствление означает,
5
с одной стороны, переход от командно-административных к экономическим методам управления, а с другой стороны смену форм и содержания отношений собственности.
Способы разгосударствления
1.Либерализация рынка – то есть разгосударствление без изменения государственной собственности (государство стимулирует появление частных фирм, поощряет малый бизнес, стимулирует приток инвестиций в страну и т.д.).
2.Государство поддерживает создание и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (частные с государственными).
3.Создает для государственных предприятий рыночные условия функционирования (сокращает субсидии, отказ от списания банковской задолженности, отмена налоговых льгот).
4.Смена собственника государственного предприятия (приватизация). Таким образом, разгосударствление сводится к следующему: 1) создание
негосударственного сектора; 2) преобразование государственных предприятий, освобождение их от административного диктата; 3) приватизация, передача в распоряжение других субъектов части государственной собственности.
Приватизация ( в узком смысле) – смена собственника государственного имущества, продажа частным лицам объектов, находящихся в собственности государства.
Цели приватизации
1.Развитие конкуренции;
2.Устранение государственной монополии;
3.Ускорение роста экономики путем привлечения частных инвестиций;
4.Стимулирование предпринимательства;
5.Формирование «класса» мелких и средних собственников. Основные способы приватизации
1.Акционирование.
2.Продажа объектов государственной собственности на аукционах.
3.Выкуп арендованного имущества.
4.Банкротство.
6