Лекции Национальная экономика / Предпринимательство

Проблемы развития предпринимательства в РБ

Предпринимательство можно рассматривать, с одной стороны, как важнейший стратегический фактор устойчивого развития экономики, а с другой – как фактор повышения уровня жизнеобеспечения населения. Поэтому его развитие в стране является предпосылкой становления нового типа воспроизводства на микро- и макроэкономическом уровнях, то есть предпринимательского типа производства.

Предпринимательству свойственны особые черты, которые отличают это вид деятельности от других.

Так, первая черта – независимость хозяйствующих субъектов и их экономическая самостоятельность. В основу поведения субъектов положена не команда сверху, а внутренние побуждения. Производственная самостоятельность в отношении – что, как и для кого производить, решается самостоятельно, исходя их экономической выгоды и рыночной конъюнктуры. Коммерческая свобода выражается в выборе путей и способов реализации своей продукции, в выборе поставщиков и покупателей, с которыми предприниматель будет иметь дело. Данные экономические связи закрепляются договорами. Производственная и коммерческая самостоятельность связана со свободой в ценообразовании. Но свободу, самостоятельность предпринимателя нельзя абсолютизировать, т. к. свобода всегда относительна. Предприниматель не свободен от рынка.

Вторая черта – личная экономическая заинтересованность. Выгода предпринимателя материализуется в стремлении получить максимальную прибыль. В рыночной экономике хозяйствующий субъект одновременно, преследуя свои особые интересы, «невидимой рукой» направляется к общественным целям, работает на общественные интересы. Таким образом, проявляется диалектика и переплетение личных и общественных интересов.

Третья черта предпринимательства – личная ответственность за результаты своей деятельности. Финансовая и экономическая ответственность не распылена. Она лежит на конкретном предпринимателе и не перекладывается на вышестоящие органы. Все это вызывает соответствующую связь между затратами и результатами производства. Так как рынок не уживается с убытками, результаты производства должны быть выше всех видов затрат. Личная экономическая заинтересованность в сочетании с ответственностью заставляет, стимулирует предпринимателя работать в жестком режиме.

Четвертая важная черта – новаторство и творческий поиск. Предпринимательство неразрывно связано с творческой природой человека, раскрытием его потенциальных возможностей. В конкурентной борьбе для предпринимателя важны не столько цены, сколько качество и обновление продукции. А для этого нужны новая техника и технология, новые формы организации труда, производства и управления, нестандартные решения, творческий подход к оценке ситуации. В конечном счете предпринимательство становится своего рода способом самореализации личности.

В Республике Беларусь частное предпринимательство представлено главным образом малым бизнесом. Малый бизнес — предпринимательская деятельность, даю­щая прибыль на малых предприятиях, не входящих ни в одно монополистическое объединение. По действующему законода­тельству малое предпринимательство в нашей стране представ­лено в двух формах: юридические лица и индивидуальные предприниматели. В соответствии с Законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» к субъек­там малого предпринимательства — юридическим лицам — от­носятся предприятия и организации со среднесписочной чис­ленностью работников:

- в промышленности и на транспорте — до 100 человек;

- сельском хозяйстве и научно-производственной сфере — до 60 человек;

-строительстве и оптовой торговле — до 50 человек;

- других отраслях производственной сферы, общественном питании, бытовом обслуживании населения и розничной торгов­ле — до 30 человек;

- других отраслях непроизводственной сферы — до 25 че­ловек.

На сегодняшний день в Республике Беларусь допускаются следующие формы предпринимательской деятельности:

1 индивидуальные предприниматели;

2 юридические лица.

Индивидуальные предприниматели - физические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность без образования юридического лица. С 1 января 2008г. деятельность индивидуального предпринимателя может осуществляться только с привлечением членов семьи и близких родственников (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки) не более 3 человек.

На первом этапе (1991-1995) практическое отсутствие системной правовой базы и минимизация поддержки государства привели к быстрому стихийному росту численности субъектов малого и среднего предпринимательства.

На втором этапе (1996-2000) создание правовой сферы и установление государственного контроля и регулирования предпринимательской деятельности вызвали сокращение числа малых предприятий и рост удельного веса убыточных предприятий до 21,9%. Правовая сфера того времени не стимулировала развитие и качественное преобразование предпринимательства и привела к ухудшению финансового положения предприятий.

Третий этап (2001-2006) характеризуется стабилизацией (консервацией) численности и структуры сектора малого предпринимательства и дальнейшим ухудшением социально-экономических показателей деятельности предпринимательства в связи с сложностью процедур государственной регистрации и лицензирования, высоким уровнем налогообложения.

Малое предпринимательство сосредоточиваются, главным образом, в торговле и общественном питании, к производству продукции и товаров народного потребле­ния имеют незначительное отношение, во всех отраслях они малочисленны, объем производства, работ, услуг прирастает, в сравнении с крупной промышленностью, медленно.

В целом, уровень развития малого предпринимательств в республике, измеряемый по общепринятым в промышленно развитых странах показателям, явно недостаточный. Так, на 1000 белорусов приходится в среднем лишь 6 МП, тогда как в странах – членах ЕС – не менее 30. Лишь Минск по плотности распространения малого предпринимательства приблизились к уровню Западной Европы. На 1000 их жителей приходится 20 МП.

Не менее высок разрыв в уровнях развития малого бизнеса, измеряемых другими показателями. В республике доля малого предпринимательства в общем числе предприятий составляет 29%. В странах ЕС только микропредприятия (микрофирмы) составляют более 90% от общего числа предприятий. Доля белорусских МП в обеспечении занятости – лишь 10% от общего числа работающих постоянно на всех предприятиях. В странах ЕС данный показатель для сектора МСП – порядка 65%.

В качестве основных факторов, сдерживающих развитие и реализацию инновационной деятельности малых предприятий, эксперты отметили следу­ющие внешние факторы: существующую налоговую систему (63,9 %), малодоступность кредитов (48,5 %), неразвитость инфраструктуры поддер­жки инновационной деятельности (39,7 %); а также внутренние: недостаток финансовых средств (53,3 %), высокий уровень износа основных фондов (31,2 %) и недостаточную квалификацию персонала (28,9 %).

С 2007 года ситуация в стране улучшается, поэтому можно выделить четвертый этап, который продолжается и по настоящее время.

Переход индивидуальных предпринимате­лей в юридические лица — целенаправленная государственная политика, которая ориенти­рована на стимулирование процесса накопле­ния предпринимателями капитала с целью дальнейшего их перехода в более крупные сферы бизнеса. Кроме того, данная политика призвана способствовать созданию равных ус­ловий конкуренции для различных предпри­нимательских структур.

Условия, создаваемые в нашей стране для успешной работы предпринима­тельского сектора, положительно оценивает Всемирный банк. Согласно рейтингу условий ведения бизнеса «Doing Business-2010», Республика Беларусь за последний год поднялась на 27 позиций - с 85 на 58 место и вошла в число десяти стран, наиболее активно осуществляющих реформы в сфере регулиро­вания предпринимательской деятельности. Произошло это главным образом вследствие упрощения порядка регистрации предприятий, отмены требования о минимальном размере уставного фонда, сокращения времени необходимого для открытия бизнеса. Вместе с тем Беларусь заняла последнее, 183 место по налогообложению, что оставляет значительный резерв для проведения преоб­разований в этой области.

В целом, основными препятствиями для развития существующего бизнеса и станов­ления новых предприятий в кризисный период являются: отсутствие необходи­мой поддержки со стороны кредитных учреждений в финансировании субъек­тов предпринимательства и снижение совокупного потребительского спроса.

1 февраля 2009 года вступил в силу Декрет Президента Республики Беларусь №1 от 16.01.2009 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования. Декретом утверждено Положение о государственной регистрации субъектов хозяйствования.

В Положение, а соответственно и в процесс регистрации фирм, предприятий внесены существенные изменения. Открыть фирму в Беларуси стало еще дешевле, легче и быстрее.

В настоящее время регистрация осуществляется в день подачи необходимых документов, до пяти рабочих дней сокращены сроки постановки на соответствующие виды учета при предоставлении минимального перечня документов.

Для этого предоставляются:

- заявление;

- устав (учредительный договор - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) в двух экземплярах без нотариального засвидетельствования;

- электронная копия устава (учредительного договора);

- легализованная выписка из торгового регистра страны учреждения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения (выписка должна быть датирована не позднее одного года до подачи заявления о государственной регистрации) с переводом на белорусский или русский язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется) - для учредителей, являющихся иностранными организациями;

- копия документа, удостоверяющего личность, с переводом на белорусский или русский язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется) - для учредителей, являющихся иностранными физическими лицами;

- оригинал либо копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

В целом, расходы по регистрации фирмы следующие:

- вклад в уставный фонд;

- госпошлина за регистрацию организации;

- стоимость печати;

- плата за открытие счета (по тарифам банка).

Снижены ставки налога при применении упрощенной системы налогообложения.

В целом количество административных и технических процедур сокращено на 36 % от их общего числа. Кроме того, упрощен порядок совершения 330 административных процедур, совершаемых 24 органами государственного управления.

Главным принципом государственной поддержки предпринимательства должно стать создание преимущественно экономических и правовых условий нормального ведения рыночного хозяйствования. Государственная поддержка должна выражаться в формировании экономических и правовых условий, стимулов для саморазвития и конкурентоспособности малых предприятий с учетом отраслевых, географических, национальных, исторических особенностей и традиций, а также зарубежного опыта.

Государственная поддержка малого предпринимательства должна осуществляться путем развития финансовых механизмов, а также мер стимулирования субъектов малого предпринимательства при реализации ими следующих проектов: по выпуску продукции, направленной на энерго- и ресурсосбережение; в производственной и научно-инновационной сферах; по производству и переработке продукции, выполнению работ, оказанию услуг, развитию экспорта продукции собственного производства, созданию новых рабочих мест.

2 Реализация программы государственной поддержки малого предпринимательства в Беларуси.

В республике принята Государственная программа поддержки малого предпринимательства на 2010-2012 гг.

Среди основных мер по ее реализации, в частности, предусмат­риваются:

• совершенствование законодательства, регулирующе­го деятельность субъектов малого предпринимательства; фи­нансовая поддержка малого предпринимательства;

• повышение эффективности деятельности инфра­структуры поддержки малого предпринимательства;

• расширение производственной кооперации и парт­нерства в промышленности между малыми и крупными пред­приятиями, международное сотрудничество и развитие внешне­экономической деятельности в сфере малого предприниматель­ства и др.

В 2011 году на реализацию Программы предусмат­ривается выделить около 45 млрд. руб.

Планируется, что в результате ее осуществления темп роста численности занятых в малом предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, составит в 2011 году 113%, а в 2012 году -115%.

На основе республиканской разработаны регио­нальные программы поддержки малого предприниматель­ства на 2010-2012 гг.

Основная часть этих денег направляется на оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства для реализации инвестиционных проектов путем предоставления за счет бюджетных средств льготных банковских кредитов, которые выделялись с процентной став­кой в размере не выше ставки рефинансирования, установлен­ной Национальным банком. В 2010 году малому бизнесу Бела­руси было предоставлено 22,2 млрд. руб. кредитов на льготных условиях.

В соответствии с программами господдержки малого бизнеса предприниматели также получают субсидии для возме­щения части процентов по банковским кредитам. Они имеют также возможность возмещать часть расходов на выплату ли­зинговых платежей. Субсидируются и расходы, связанные с вы-ставочно-ярмарочной деятельностью, либо организация таких мероприятий.

К настоящему времени в республике создана и действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. На начало февраля 2011 г. в Беларуси действовали, например, 54 центра поддержки предпринимательства и 11 инкубаторов малого предпринимательства.

Центры оказывают субъектам предпринима­тельства, гражданам, желающим начать свое дело (безработные, молодежь, женщины и др.), информа­ционные и консультационные услуги по организации и ведению предпринимательской деятельности, содей­ствуют в получении финансовых и материально-технических ресурсов, участию в выставках, ярмар­ках, налаживанию деловых контактов, продвижению производимой ими продукции на внутренний и внеш­ние рынки, подготовке и обеспечению указанных субъ­ектов квалифицированными кадрами, проводят мар­кетинговые исследования и др.

В 2010 году в центры поддержки предпринимательст­ва по различным вопросам предпринимательской деятельности обратились 68,6 тыс. человек. Основными клиентами центров являются предприниматели, работающие свыше 1 года (около 50% обратившихся), граждане, которые планируют или начали осуществлять предпринимательскую деятельность (почти 30%), студенты (15-17%), безработные (3-4%).

Инкубаторы малого предпринимательства дейст­вуют в г. Минске и во всех областях республики за исключени­ем Брестской. Деятельность инкубаторов направлена на созда­ние условий для роста и развития субъектов малого предприни­мательства, в том числе инновационного.

Государство в рамках Государственной программы содействия занятости населения создает необходимые усло­вия и возможности безработным гражданам для раскрытия предпринимательских способностей. Многие предпринимате­ли, будучи безработными, прошли переобучение при центрах занятости, получили субсидии, ссуды, использовали в качестве первоначального капитала льготные государственные кредиты. В 2010 году 3 056 безработных организовали свой малый бизнес с использованием средств государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения. Всего же за 2006-2010 гг. количество безработных, которым оказано содействие в органи­зации предпринимательской деятельности в виде субсидий (31,3 млрд. руб.), составило 14 139 человек. За этот же период обучение основам предпринимательской деятельности прошли 3 690 человек. В 2011 году предусматривается выделить более 11 млрд. руб. для предоставления субсидий 3 030 безработным.

В целях повышения профессионализма, создания поло­жительного имиджа предпринимателей и стимулирования дело­вой активности населения в республике ежегодно, начиная с 1997 года, проводится республиканский конкурс «Лепшы прадпрымальшк года».

Конкурс проходит сначала на областном, а потом на рес­публиканском уровне. Причем к нему допускаются те предста­вители малого бизнеса, деятельность которых соответствует не­обходимым условиям (отсутствие за отчетный период задол­женности перед бюджетом и государственными внебюджетны­ми фондами, случаев нарушения техники безопасности и при­влечения к уголовной или административной ответственности, соответствие среднемесячной заработной платы среднеобласт­ному показателю).

Победители республиканского конкурса награждаются нагрудным знаком «Лепшы прадпрымальшк года», дипломом и призом, лауреаты конкурса - дипломом «Лаурэат конкурса "Лепшы прадпрымальшк года"».

На протяжении последних лет наблюдается положи­тельная динамика доли занятых в малом предпринимательстве в общем количестве занятых в экономике. Всего в сфере малого бизнеса (с учетом индивидуальных предпринимателей и их на­емных работников) по итогам 2009 года работали 20,4% от заня­тых в экономике.

Общепризнанным в мире показателем деловой актив­ности в стране и регионах выступает количество субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, приходя­щихся на 1 ООО постоянного населения в трудоспособном возрасте (в среднегодовом исчислении). В Беларуси наиболь­ший уровень деловой активности наблюдается в г. Минске -27 субъектов малого предпринимательства - юридических лиц на 1 ООО постоянного населения в трудоспособном возрасте (средний показатель по республике - 16,6), наименьший - в Го­мельской области - 11.

Лидером в стране по развитию малого предпри­нимательства выступает г. Минск.

Особая роль в улучшении условий ведения бизнеса, раскрепощении деловой инициативы и развитии предпри­имчивости отводится Директиве № 4. Данный документ про­граммный. В нем предусмотрен комплекс мер по устранению сохраняющихся проблем на пути развития предприниматель­ской деятельности и созданию по существу безбаръерной дело­вой среды. К таким укрупненным направлениям совершенство­вания деловой среды отнесены:

1. Развитие добросовестной конкуренции независимо от форм собственности. Главная цель здесь - либерализация ценообразования.

На реализацию этой цели и направлен Указ Прези­дента страны «О некоторых вопросах регулирования цен (тари­фов) в Республике Беларусь», подписанный 25 февраля. Им пре­дусматривается сохранение государственного регулирования цен (тарифов) на отдельные товары (работы, услуги), имеющие наи­более большое значение для обеспечения экономической безо­пасности страны, на продукцию организаций-монополистов, а также на социально значимые товары (услуги). Цены (тарифы) на товары (работы, услуги), не вошедшие в перечень регулируемых, будут формироваться субъектами предпринимательской дея­тельности самостоятельно с учетом конъюнктуры рынка.

Указом исключена необходимость представления эконо­мических расчетов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при определении уровня применяемых ими цен (тарифов), за исключением регулируемых.

2. Защита и развитие частной собственности, создание условий для беспрепятственного осуществления предпринима­тельской деятельности.

3. Ликвидация излишних административных барьеров при взаимодействии между государственными органами и юри­дическими лицами, гражданами. Главным направлением реше­ния данной задачи станет значительное сокращение администра­тивных процедур, осуществляемых в отношении субъектов пред­принимательской деятельности, в т. ч. посредством реализации принципа «одно окно».

4. Гармонизация налоговой системы с действующими в европейских странах. Придание налоговому законодательству характера, стимулирующего добросовестное исполнение нало­говых обязательств и деловую инициативу.

5. Придание контрольной (надзорной) деятельности пре­дупредительного характера, переход к преимущественному ис­пользованию профилактических мер, направленных на предот­вращение правонарушений при осуществлении предпринима­тельской деятельности.

6. Усовершенствование инфраструктуры и системы фи­нансирования малого предпринимательства в целях активизации предпринимательской деятельности и обеспечения эффективной поддержки предпринимательства (правовой, организационной и финансовой).

7. Исключение излишнего регулирования рынка труда. В этих целях предусматривается расширение прав нанимателей по установлению гибких условий оплаты труда работников, прида­ние рекомендательного характера применению Единой тариф­ной сетки, расширение применения гибких форм занятости населения, создание эффективной национальной системы делового образования и др.

8. Формирование правовой базы, стимулирующей развитие в Беларуси механизмов государственно-частного партнерства.

9. Стабильность законодательства

Реализация положений Директивы № 4 позволит создать стабильное правовое поле, обеспечить равные условия для госу­дарственных и частных организаций, сократить временные и финансовые издержки на администрирование бизнеса, повысив тем самым его инвестиционные возможности.

9