1. Основные задачи связанные с проектированием нового города

Современный город концентрирует промышленное производство, науку, управление, многочисленные отрасли обслуживания населения, т.е. все сферы деятельности, не требующие территориального рассредоточения. Итак, понятие «город» определяется числом жителей и родом их деятельности, а также пространственной формой расселения. Город может быть определен как относительно крупное поселение, обладающее многообразием социально-экономических функций, с высокой плотностью населения, занятого в неаграрных сферах деятельности. Территориальная организация города определяется задачами осуществления всех протекающих в городе функциональных процессов.

Трудовые ресурсы города, т.е. население, способное участвовать в общественном производстве, подразделяется на две группы:

градообразующую - включающую трудящихся предприятий, учреждений и организаций, формирующих народно-хозяйственную основу развития города промышленное производство, строительство, наука, управление, высшее образование);

обслуживающую - включающую трудящихся предприятий и учреждений, связанных с обслуживанием городского населения (народное образование, здравоохранение, торговля, общественное питание, хозяйственно-бытовое и жилищно-коммунальное обслуживание).

При исследовании и проектировании городов следует учитывать их размеры, функциональный профиль, место в системе расселения и характер современного развития. Так, крупные и крупнейшие исторически сложившиеся города обладают значительным народнохозяйственным потенциалом и, как правило, имеют тенденцию активного развития. В подобных случаях градостроителю часто приходится решать задачу сдерживания, ограничения роста города, сложный комплекс вопросов градостроительной реконструкции, в первую очередь применительно к исторически сложившейся центральной части города. Иного подхода требуют малые исторические города, для которых характерна нехватка мест приложения труда, связанная со слабым развитием народнохозяйственных функций. В этом случае возникают задачи активизации развития города, а также сохранения его архитектурно-градостроительного наследия. Особая группа-новые города, чаще всего промышленного профиля, в ряде случаев-центры освоения труднодоступных районов. Города этой группы имеют тенденцию особенно быстро расти. При этом происходят значительные колебания демографического и трудового состава населения. В этом случае наиболее ответственной задачей градостроителя становится определение стратегии территориально-пространственного развития города, поиск соответствующих территориальных резервов. Разновидностью новых городов являются города-спутники крупнейших городов-центров. В зависимости от близости расположения и характера связей с городом-центром спутники могут иметь относительно самостоятельную градообразующую базу либо выполнять функции «города-спальни». Спутники представляют собой по сути дела особый район города, вынесенный за его пределы, но удобно связанный с ним транспортом. Это позволяет до известной степени сочетать преимущества жизни в небольшом городке в хорошем природном окружении с выгодами крупного городского центра. Задача развития городов-спутников-обеспечение в них трудовой занятости населения (практически всегда-частичной) и сохранение специфики расположения малого города в городской агломерации.

2. Принципы средового подхода к решению градостроительных задач

Историческая среда и культурный контекст – ключевые слова архитектурного процесса последних двух десятилетий. Они пришли в нашу практику вместе с пониманием: проектная деятельность направлена на изменение и развитие предметного окружения, а результаты ее оцениваются с точки зрения того, насколько они успешно взаимодействуют с этим окружением. Мы больше не строим красивые или некрасивые здания, а встраиваем их в существующую городскую среду, в контекст городской культуры. Принципиальное отличие от ситуации, в которой привыкли действовать архитекторы, заключается в том, что в круг профессиональных проблем теперь включены дополнительные средовые критерии.

Подход к проектированию, в рамках которого большое или приоритетное значение уделяется факторам пространственного окружения, особенно когда это окружение имеет достаточный исторический подтекст, принято называть средовым. Этот термин появился сначала в сфере архитектурной теории как требование о необходимости учитывать визуальное и эмоциональное взаимовлияние вновь возводимых в исторической части города объектов с окружающей их застройкой. По мере накопления негативного опыта строительства современных зданий, безразличных к окружению или грубо его подавляющих своими размерами, масштабом архитектурных членений и чужеродностью отделочных материалов, росло убеждение, что продолжение подобной практики может окончательно уничтожить историческую городскую среду.

средовой подход сыграл свою положительную роль хотя бы потому, что теперь в число факторов, влияющих на архитектурное решение объекта, введены средовые характеристики, которые учитываются при проектировании и влияют на отношение согласующих инстанций к рассматриваемому проекту. В то же время, пора демистифицировать некоторые вопросы, связанные со средовым подходом, выведя их из сферы субъективных, цеховых или групповых предпочтений в сферу максимально объективных, вербальных и графических регламентаций, имеющих однозначный юридический смысл и понятных как проектировщикам, так и согласующим инстанциям.

Речь идет, в первую очередь, о характеристиках, определяющих градостроительный и коммерческий потенциал территорий, предназначенных для реконструкции и нового строительства. Из них складываются технико-экономические показатели объекта, где наиболее важен его коммерческий потенциал, то есть выход площади, которая в итоге будет продаваться или сдаваться в аренду. Не менее важны функциональные параметры (жилье, торговля или деловое назначение), так как существующая среда – ее визуальные, пространственные характеристики – обусловлена определенным типом использования.

К сожалению, еще недостаточно отработаны механизмы градорегулирования, позволяющие, с одной стороны, привлекать инвестиции в развитие городской среды, а с другой – регулировать и ограничивать естественные с коммерческой точки зрения желания застройщиков получать максимально возможные площади и, соответственно, прибыли. Взаимное непонимание охранителей исторических ценностей и инвесторов трагично для той среды, вокруг которой сталкиваются их интересы, потому что регулировать или сдерживать напор коммерческой активности мы еще не научились. Разрешить этот конфликт могли бы городские власти, определив дифференцированную стоимость аренды или выкупа городской земли или сооружений, долю города в инвестиционных контрактах и так далее.

Перемены в окружающей нас исторической среде неизбежны и необходимы. Тем не менее мы должны помнить, что речь идет о невосполняемом ресурсе – подлинная историческая застройка не может быть компенсирована никакими "новоделами" и псевдореставрациями, напоминающими в большей или меньшей степени утраченную подлинность. Поэтому мы должны всячески поощрять сохранение подлинных фрагментов исторической застройки в тех случаях, когда по техническим или иным причинам невозможно сохранить весь объект. Только четкость и недвусмысленность регламентов и предписаний, предусматривающих баланс интересов инвесторов и городских властей, реально заботящихся о сохранении исторического наследия, может гарантировать общество от утраты подлинной среды и злоупотреблений вокруг ее охраны.

Средовой подход – это питательная среда для нашей архитектуры, место, где все мы вспоминаем свои истоки, учимся чуткости и тонкости в обращении с хрупким окружением, но одновременно и трамплин, выводящий нас к новым достижениям. Тем обиднее, что он стал рассадником дурного вкуса и низкопробных штампов, удовлетворяющих лишь формальным требованиям ложно понятого историзма.

Можно только пожелать нашему архитектурному сообществу, если оно реально заинтересовано в том, чтобы вывести архитектуру из провинциального тупика, куда она сейчас загнана многими обстоятельствами недавней истории (в том числе и ложно или превратно истолкованным средовым подходом), быть более терпимым к появлению индивидуальных и личностных высказываний, выходящих за рамки общепризнанного и устоявшегося. Ведь благодаря таким незаурядным творческим фигурам как А.Е.Харитонову - безусловному лидеру, удачно соединявшему в себе талант архитектора и руководителя, что позволяло ему успешно отстаивать профессиональные архитектурные позиции на всех уровнях, А.Э.Гунтову, неформальному лидеру в профессии для всего архитектурного цеха в масштабе страны мы имеем примеры общепризнанного расцвета архитектурных школ, выросших на почве любви и внимания именно к специфике регионального исторического контекста.Нужно также быть готовым и поощрять выдвижение новых талантливых архитекторов, вполне допуская при этом, что кто-то из них может оказаться тем самым профессиональным лидером, способным дать новый импульс нашей архитектуре.

3. Виды городского расселения, (поселок, город, городская агломерация). Их различие и главные особенности.

Города и сельские поселения развиваются во взаимосвязи, но различаются по своим функциям. Современный город концентрирует промышленное производство, науку, управление, многочисленные отрасли обслуживания населения, т.е. все сферы деятельности, не требующие территориального рассредоточения. В сельских поселениях, наоборот, размещаются отрасли сельскохозяйственного производства, лесного, рыболовного, охотничьего хозяйства, частично отдыха, требующие обширных территорий и дисперсного расселения населения. В настоящее время происходят изменения в функциональной структуре сельских поселений-они приобре¬тают агропромышленные функции, что ведет к стиранию различий между городом и деревней по главному признаку — народнохозяйственной основе формирования поселений.

Город, представляет богатый выбор профессионального трудоустройства и обучения, бытового и социально-культурного обслуживания. Это определяет его привлекательность для населения. Поэтому урбанизация, перемещение населения из села в город, не только ре-зультат взаимосвязанных процессов развития промышленности, интенсификации сельскохозяйственного производства (и соответственно высвобождения населения, занятого в сельском хозяйстве), но и сохраняющегося различия между городом и деревней в уровне жизни населения.

Города занимают ограниченные территории с высокой плотностью населения в отличие от аграрных поселений, рассредоточенных на значительных территориях. Понятие «город» определяется числом жителей и родом их деятельно¬сти, а также пространственной формой расселения. Город может быть опреде¬лен как относительно крупное поселение, обладающее многообразием социально-экономических функций, с высокой плот¬ностью населения, занятого в неаграрных сферах деятельности. Соответственно сельское поселение характеризуется от¬носительно малыми размерами и плотностью населения, занятого преимуще¬ственно в аграрных сферах деятельности.

Городская агломерация (от лат. agglomero — присоединяю) — компактное скопление населённых пунктов, главным образом городских, местами срастающихся, объединённых в сложную многокомпонентную динамическую систему с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями.Различают моноцентрические (cформировавшиеся вокруг одного крупного города-ядра, например, Московская агломерация) и полицентрические агломерации. Конурбация — (от лат . con — вместе и urbs — город),1) городская агломерация полицентрического типа, имеет в качестве ядер несколько более или менее одинаковых по размеру и значимости городов при отсутствии явно доминирующего.2) Синоним городской агломерации.. Наиболее значительные конурбации (полицентрические агломерации) сформировались в Европе — Рурская в ФРГ (11,5 млн жителей), Рандстад Холланд в Нидерландах (около 7 млн), в Японии — так называемый мегалополис Токкайдо (около 60 млн).

Критерии объединения:

• массовые трудовые, учебные, бытовые, культурные и рекреационные поездки (маятниковые миграции),

• 1,5-часовая доступность по транспортным коридорам (железным дорогам, автодорогам и рекам),

• наличие регулярных пригородных электропоездов, автобусов, теплоходов,

• нахождение подчиненных поселений в пределах своих административных регионов кроме самых теснопримыкающих,

• общность аэропорта, железнодорожного узла-терминала, речного порта-терминала,

• плотное расселение по транспортным коридорам,

• и т. д.

Не учитываются:

• прямое расстояние собственно (без учета других факторов),

• близкие подчиненные поселения без прямой связи по транспортным коридорам,

• неблизкие самодостаточные города.

Агломерации в развитых странах концентрируют значительные массы населения. Рост агломераций отражает территориальную концентрацию промышленного производства и трудовых ресурсов. Cтихийный рост агломераций иногда приводит к образованию мегалополиса (суперагломерации или сверхагломерации) — наиболее крупной форме расселения.

4. Понятие открытой планировочной структуры нового города

Комплексным сочетанием территориальных, функциональных и структурных резервов характеризуется открытая планировочная организация города, допускающая возможность значительного развития всех основных параметров города и изменения его планировочной структуры в ходе развития.

Открытая планировочная организация города требует от архитектора умения охватить и комплексно решить ряд разнообразных методических задач при проектировании генерального плана города с учетом объективных планировочных условий развития.

В число этих задач входят:

• выбор направлений развития основных зон для всего города;

• установление территориальных резервов для всего города и его отдельных зон;

• выделение функциональных и структурных резервов в сетевых системах и структурных единицах города (магистрали, транспорт, обслуживание, центры и т. д.);

• учет трансформации условий расселения и связей, динамики перераспределения населения между местами труда в производстве, науке и обслуживании;

• составление схемы поэтапного развития структуры и композиции города;

• выделение первой очереди строительства и последующих этапов в соответствии с общей стратегией развития города.

Схема открытой планировочной структуры города

Развитие города. Реальное многообразие разви­тия планировочных структур городов безгранично. Однако существуют неко­торые стереотипные приемы и общие за­кономерности.

Пространственное развитие города, можно свести к трем основным архитектурно-плани­ровочным формам: уплотнение городской застройки, ин­тенсификация использования террито­рии; расширение границ города и освое­ние прилегающих территорий; отделение от города новых пригородных самостоятельных районов или городов-спутников, территориаль­но не соприкасающихся один с другим.

Характер компактного развития на­иболее ярко выражен в формах планов средневековых городов, территориаль­ное увеличение которых лимитирова­лось их оборонительной функцией. Жизненно важная роль этой функции в течение веков периодически приводила к острым экологическим нарушениям, выражавшимся в переуплотнении насе­ления и затруднении его контактов с внешней загородной средой. Гипертро­фированный оборонительный пояс не только исключал возможность непосредственного территориального роста, но и отнимал у города много ценной земли. Исчерпание предельных возмож­ностей интенсификации освоения терри­тории в городских стенах приводил к расселению населения за пределами этих стен, а затем к строительству новых укреплений.

Для периода буржуазной промыш­ленной революции и развития капита­лизма характерен нерегулируемый тер­риториальный рост городов. В XIX в. города соединяются железными дорогами, вдоль которых возникают промышленные предприятия, рабочиепоселки и пригороды. Стихийное разви­тие как старых, так и новых городов при­водит к тесноте и перегрузке их центров, формированию промышленных окраин, характеризующихся антисанитарным состоянием и пространственной неорга­низованностью, к ухудшению транс­портных связей в городе.

Социалистическое общество, обще­ственная собственность на землю и воз­можность целенаправленного планиро­вания градообразования создали новый тип города. Его главные черты: социаль­ная однородность, плановость развития, обязательность следования градострои­тельным нормативам, отражающим вы­сокие нормы социального потребления нашего общества. Интенсификация освоения городской земли осуществляется в про­цессе реконструкции районов малоэтаж­ной, ветхой жилой застройки, группи­ровки и рациональной организации промышленных и складских зон, исполь­зования подземного пространства горо­да. Она связана с ростом капиталовло­жений в благоустройство, озеленение и инженерное оборудование городов.

Одновременно осуществляется пла­новое территориальное развитие горо­дов. Пространственные формы этого развития диктуются требованиями ра­циональной организации производства и жизнедеятельности населения, природоохраны и экономии территориальных ресурсов.

Устойчивость, жизнеспособность градостроительной системы в процессе ее развития зависят от планировочной структуры и её соответствия характеру территориального роста города.

Можно дифференци­ровать структурные схемы городов на компактные (центрические), линейные и «сетевые». Центрические схемы харак­теризуют наибольшую поляризацию в освоении пространства и наибольшую компактность связей. Линейные струк­туры менее компактны и уплотняются по отношению к формирующей их глав­ной транспортной магистрали. Сетевые схемы отражают относительно равно­мерное освоение территории, однако и в них фиксируются главные центры и оси, что всегда позволяют увидеть эле­менты первых двух структур.

Компактная (центрическая) структу­ра- наиболее распространенный тип го­рода в допромышленную эпоху. Ее главные -достоинства - компактная фор­ма плана, хорошая доступность центра, наименьшая степень нарушения природ­ного окружения при точечной концен­трации расселения. С древнейших вре­мен и вплоть до XX в. мечты об «идеальном городе» связывались с ком­пактной формой моноцентрического плана. Однако преимущества этой схемы могут быть реализованы в пол­ной мере лишь при ограниченных разме­рах поселения.

Линейная структура. Древнейшим прототипом линейного плана может служить распространенная разновид­ность сельского поселения-ряд домов, вытянувшихся вдоль дороги. Линейную структуру издавна получали города, расположенные на затесненных участках прибрежной полосы морей и больших рек, горных до дик и т.п.

Однако особенно активное развитие линейные планировочные структуры с развитием механического транспорта. Важное преимущество кон­центрации застройки вдоль транспорт­ной магистрали-экономия затрат времени на передвижение. Не менее су­щественное достоинство линейной схемы - возможность обеспечить каждо­му жителю сравнительно узкой полосы расселения близость к природному окружению. При этом с ростом линейно­го градостроительного образования на­званные свойства не нарушаются-прин­цип близости к природному окружению и к транспортной магистрали сохраняется в линейных структурах любого размера.

Попытки преодоления недостатков линейной структуры привели к усложнению и трансформации первоначальной линейной схемы, прежде всего к расширению поперечного размера полосы расселения.

Преимущества линейной структуры активно использовались в практике советского градостроительства в тех случаях, когда для этого имелись объективные предпосылки. Линейная структура плана положена в основу развития Волго-

града, Архангельска, Днепропетровска, Тбилиси.

Современная трактовка линейного плана далека от его первоначальных прототипов. Она предполагает сочета­ние общей линейной ориентации разви­тия с компактной формой городских районов, усложнение общей конфигура­ции линейного плана за счет развития поперечных связей, «свертывания» и взаимного наложения полос расселе­ния. Характерны в этом отношении тео­ретические поиски «линейно-коль­цевых», «ветвистых» форм планов. Раз­витие линейных структур в масштабе крупных городов, агломераций, груп­повых систем населенных мест практи­чески приводит к их перерождению в структуры сетевого типа.

Решетчатая (сетевая) структура. Пре­образование с ростом города как цент­рических, так и линейных структур в структуры сетевого типа закономерно. Последние предполагают относительно равномерное освоение территории, что объективно необходимо применительно к крупномасштабным террито­риальным системам. Сложные формы сетевой структуры включают элементы центрических, линейных и прямоуголь­но-решетчатых структур. Простейшие типы сетевого плана восходят к знаме­нитой «гипподамовой» сетке греко-рим­ских поселений. В новое время ортого­нальные планы получают значительное развитие. С ростом города ор­тогональная сетка дополняется диаго­нальными направлениями. Теоретиче­ская схема такого типа разработана Ле Корбюзье.

В сложной сетевой структуре сочета­ние различных по геометрии элементов создает необходимую ориентацию го­родского плана при общей равномерно­сти освоения территории.

5. Проект планировки территории. Проект межевания территории. Состав и содержание.

1. Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.

2. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

3. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии;

б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур;

в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;

2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

4. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.

5. Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:

1) схему расположения элемента планировочной структуры;

2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;

3) схему организации улично-дорожной сети и схему движения транспорта на соответствующей территории;

4) схему границ территорий объектов культурного наследия;

5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;

6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;

7) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.

6. Пояснительная записка, указанная в части 4 настоящей статьи, содержит описание и обоснование положений, касающихся:

1) определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;

2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;

3) иных вопросов планировки территории.

7. Состав и содержание проектов планировки территорий, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Российской Федерации, устанавливаются настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, документов территориального планирования муниципального образования, устанавливаются настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

9. Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.

Статья 43. Проекты межевания территорий

1. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий.

2. Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

3. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.

4. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.

5. Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

1) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;

2) линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

3) границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты;

4) границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;

5) границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

6) границы территорий объектов культурного наследия;

7) границы зон с особыми условиями использования территорий;

8) границы зон действия публичных сервитутов.

6. В составе проектов межевания территорий осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков.

6. ВЗАИМОСВЯЗЬ АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ НОВОГО ГОРОДА С ЛАНДШАФТНОЙ СИТУАЦИЕЙ ТЕРРИТОРИИ ЕГО РАЗМЕЩЕНИЯ. ОСНОВНЫЕ ПРИЕМЫ ПЛАНИРОВКИ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА, ОБУСЛОВЛЕННЫЕ РЕЛЬЕФОМ МЕСТНОСТИ И ЕЕ ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИМИ ФАКТОРАМИ.

Природный ландшафт составляет основу формирования любого градостроительного объекта. Ресурсы природного ландшафта и геометрия их размещения в большой мере определили структуру всех сложившихся градостроительных систем. Так, наличие полезных ископаемых продиктовало размещение промышленных объектов, река как путь сообщения повлияла на структуру сети населённых мест, размещение пригодных для сельского хозяйства земель продиктовало места расположения сельских поселений. Можно сказать, что рисунок сложившегося расселения в большой мере следует за рисунком природного ландшафта. Природные компоненты, наряду со зданиями и технически освоенными территориями, входят в состав элементов любого градостроительного объекта. Поэтому необходимо тщательное изучение климатических, топографических, геологических и гидрологических условий местности, материалов гидрографических и геоморфологических исследований, характеристик почв и растительности, а также данных о наличии местных строительных материалов, ресурсов питьевой воды, энергоресурсов.   Данные, характеризующие природные условия местности, служат исходным материалом при разработке мероприятий по инженерной подготовке, застройке и благоустройству населенных мест или отдельных участков их территорий.   Растущий город обычно "обходит" крупные неудобные для застройки участки (поймы рек, болота, большие крутые склоны), оставляя их в городской структуре неизменными. Менее крупные элементы ландшафта - овраги и балки, лесные массивы, сохранившиеся из-за трудностей освоения, - также дробят город, но не разделяют его на самостоятельные образования. Часто такие элементы в виде своеобразных "клиньев" соединяют центральные районы города с его окружением.

Отдельные открытые пространства могут существовать в городе обособленно, не соединяясь в какую-либо систему, просто в виде "вкраплений", дисперсно размещенных на его территории. Чаще всего это небольшие крутые холмы и частично сохранившиеся естественные водоемы.

  Данные о климатических условиях необходимы для установления высотного расположения населенных мест, их размещения по отношению к водным бассейнам и зеленым массивам, определения расстояния от жилых районов до промышленных предприятий с различной степенью санитарной вредности, планировки сети улиц, выбора типов застройки и характера ее расположения, определения условий водоотвода и снегоудаления с территорий городов, системы искусственного орошения (в засушливых районах) либо осушения (в переувлажненных районах) и т. п. Для определения условий прокладки различных подземных сооружений и коммуникаций требуются также данные о глубине промерзания грунтов, определяемые по таблицам  (например: Архангельск - 160 см, Волгоград - 140 см, Ростов-на-Дону - 80 см). По климатическим условиям, определяющим требования строительства, наша страна делится на четыре строительных климатических района, каждый из которых подразделяется на 16 подрайонов, характеризующихся установленными по данным многолетних наблюдений климатическими условиями. Подрайоны обозначают буквенными индексами IА, IБ ... IIА, IIБ и т. д.) на схематической карте климатического районирования.   Для разработкипроектов планировкии застройки городов необходимо также располагать метеорологическими данными: об осадках (среднегодовых и по отдельным месяцам, об интенсивности ливневых дождей, толщине снегового покрова, периоде его I образования и таяния); о температуре воздуха (минимальной, среднесуточной, о наибольших перепадах температур в течение суток); силе, направлении и повторяемости действия ветров (за год и по сезонам); влажности воздуха; густоте и повторяемости туманов; солнечном освещении (инсоляции) - числе часов солнечного освещения в сутки, солнечных дней в году.   Здания по странам света ориентируют с учетом архитектурно-композиционных требований, инсоляции и климата (широтная и меридиональная ориентация). Исходя из направления господствующих ветров, определяемого по розе ветров, предусматривают размещение промышленных предприятий, особенно с повышенной санитарной вредностью, по отношению к жилым (селитебным) районам и местам отдыха с наветренной стороны.   Направление ветров учитывается при планировке сети улиц и зеленых коридоров, которые наряду с их функциональным назначением служат для проветривания территории города.  Кроме направления ветра существенное значение имеет его сила. Скорости ветра соответствует определенная сила, которую необходимо учитывать при расчете устойчивости сооружений.

Топографические условия отражают на геодезических картах или ситуационных планах с изображением рельефа местности (в горизонталях), природных объектов (реки, озера, зеленые массивы, заболоченные территории) и искусственных сооружений (населенные пункты, отдельно стоящие здания, автомобильные и железные дороги, плотины, мосты) с указанием на плане, в ведомостях или пояснительной записке кратких характеристик этих объектов.

  Геологические условия для проектирования планировки населенных мест определяют по данным инженерно-геологических изысканий, степень детальности которых устанавливают в зависимости от сложности природных условий территории, характера и стадии проектирования.    Гидрогеологические изыскания определяют характер залегания, минерализации и режим грунтовых (подземных) вод, которые во многих случаях отрицательно влияют на устойчивость грунтов, а следовательно, и на устойчивость возводимых на них сооружений.   Грунтовые воды могут содержать различные вредные примеси и разрушительно действовать на подземные части сооружений. При высоком уровне стояния грунтовых вод ухудшаются условия строительства, требуется проведение мероприятий по понижению их уровня, что ведет к удорожаниюстроительства. Переувлажнение грунтов приводит также к ухудшению санитарно-гигиенических условий населенных мест.

  Для определения условий водоснабжения населенных мест с использованием грунтовых вод производят специальные гидрогеологические изыскания.

  Гидрографические исследования проводят для получения общих характеристик и режимов рек, озер и других водоемов, а также болот и плавней.   Геоморфологические исследования позволяют определить рельеф и физико-геологические процессы, которые происходят в районах, намечаемых к освоению для застройки (подверженность сейсмическим, просадочным и карстовым явлениям, оползням, подмывам, селевым потокам).   В характеристике почв и растительности приводят сведения о почвах, толщине растительного слоя грунта, произрастающих породах деревьев, в том числе наиболее распространенных и лучшим образом приживающихся в местных условиях. Эти данные необходимы для разработки проектов благоустройства и озеленения осваиваемых для градостроительства территорий. 

7. Методы комплексной оценки сложившейся городской территории для целей ее реконструкции.

Комплексная оценка территории

складывается в результате сопоста­вления покомпонентных оценок с пози­ций использования в разных целях: для промышленного строительства, сель­ского и лесного хозяйства, для формиро­вания селитебных зон и зон массового отдыха населения. В качестве важнейше­го аспекта анализа рассматривается пригодность территории для строитель­ства.

Цель комплексной оценки террито­рии-определение степени ее пригодно­сти для разных видов использования. Это позволяет интерпретировать со­циально-функциональную программу в территориальном разрезе, а также обо­сновывать проектное решение по разме­щению производства и других видов деятельности и по пространственной ор­ганизации градостроительных образо­ваний.

Комплексная оценка основана на со­поставлении качественных и количе­ственных характеристик природных и антропогенных ресурсов с характери­стиками деятельности, организуемой на рассматриваемой территории, с предпо­лагаемыми путями градостроительного освоения территории.

Для проведения оценки территории сначала проводят выбор основных фак­торов, оказывающих наибольшее влия­ние на тот или иной вид хозяйственной деятельности. Так, благоприятность территории для городского строитель­ства, размещения новых городов, про­мышленных и селитебных зон оцени­вается, как правило, по рельефу (уклоны

и расчлененность), инженерно-геологи­ческим и гидрогеологическим условиям, климату, минерально-сырьевым, баль­неологическим ресурсам, гидрологиче­ским условиям (ресурсы поверхностных вод), почвам и растительности, обслу-женности территории всеми видами транспорта и инженерными сетями; са­нитарно-гигиеническим условиям, усло­виям охраны природы, расстоянию до крупных центров, архитектурно-ланд­шафтным условиям.

В условиях реконструкции и разви­тия сложившегося города к числу рас­сматриваемых факторов добавляют оценку состояния капитального фонда, инженерных сетей, строительной базы, историко-архитектурной ценности за­стройки.

Благоприятность территории для сельскохозяйственного использования определяется путем ее оценки по релье­фу, климату, почвам, водным ресурсам (возможность орошения), обслуженно-сти транспортом и инженерными сетя­ми, условиям охраны природы, расстоя­нию до крупных центров.

Благоприятность территории для развития лесного хозяйства определяет­ся исходя из оценки рельефа, раститель­ности, обслуженности территории транспортом, условий охраны природы.

Благоприятность территории для развития массового отдыха включает оценку климата, бальнеологических ре­сурсов, обслуженности территории транспортом, инженерными сетями, рас­стояния до основных центров.

Приведенные выше факторы учиты­ваются на всех уровнях проектирования: в схемах и проектах районной планиров­ки, в генеральных планах городов. При этом, однако, задачи комплексной оцен­ки территории различаются степенью детализации по уровням проектирова­ния.

Комплексная оценка территории в районной планировке предполагает сравнительную оценку различных участ­ков всей территории района по комплек­су природных и антропогенных факто­ров с точки зрения благоприятности ее для размещения основных видов хозяй­ственной деятельности. При этом оценивается вся территория рассматриваемо­го района. Оценка ведется с позиций соблюдения интересов всех или наибо­лее важных отраслей хозяйства, являю­щихся одновременно основными земле­пользователями. На основе комплекс­ной оценки природных и антропогенных факторов выявляются резервные терри­тории для хозяйственного освоения и строительства.

Предпроектный анализ территории при проектировании генерального плана нового города использует материалы районной планировки по оценке строи­тельных условий и детализирует их. Рас­сматриваются данные по климату (тем­пература, влажность воздуха, осадки, ветры, радиация), по геологии и геомор­фологии (рельеф, овраги, понижения, дюны и др.), гидрографии и гидрологии, проводится инженерно-геологическое

районирование территории. В сложившихся городах рассматривает­ся градостроительная ситуация: имею­щиеся селитебные и производственные зоны, капитальный фонд и его структу­ра, транспортная сеть, оцениваются об­щие капиталовложения в территорию, исследуются демография, имеющаяся экономическая база (действующие за­воды и перспективы их развития), со­циальная инфраструктура (имеющиеся центры обслуживания и отдыха, жилой фонд). Таким образом, при про­ектировании генерального плана города круг рассматриваемых факторов су­жается, одновременно увеличивается глубина их проработки.

При оценке территории реконструи­руемого города и выборе направления его дальнейшего развития растет значе­ние антропогенных факторов: транспортной обслуженности территории, на­личия центров культурно-бытового обс­луживания, близости к зонам труда. Большое значение приобретает оценка историко-архитектурной ценности сло­жившейся застройки.

Анализ и оценка территории при раз­работке проектов детальной планировки селитебных районов города ориенти­руется в первую очередь на инженерно-геологическое районирование и опреде­ление территорий, пригодных для осу­ществления жилищного и общественно­го строительства. Характеризуются при­родные условия, влияющие на выбор территории строительства, планировоч­ное решение района, тип застройки и благоустройства. К их числу относят­ся: климатические условия, геология и геоморфология, гидрогеологические условия, уровень загрязненности среды.

Существующее положение характе­ризуется показателями современного использования территории: балансом территории, включающим жилые зоны, участки учреждений обслуживания, зе­леные насаждения, зоны производства, улицы и площади. Характеризуется жи­лой фонд (по этажности, материалу стен, благоустройству и проценту износа), определяются объемы выбывающего жилого фонда, объем общественных зданий (существующих и сохраняемых). Выделяются характеристики террито­рии, определяющие требования к инже­нерному оборудованию и благоустрой­ству района, например понижение уров­ня грунтовых вод, благоустройство оврагов, организация прудов, регулиро­вание русла реки и т.д.

Важная теоретическая задача-сопо­ставление и соизмерение многочис­ленных сложносопоставимых характе­ристик территорий, что требует их описания единой системой свойств. В ко­нечном счете на всех уровнях проектиро­вания речь идет о задаче сопоставления ресурсного потенциала территории с эф­фективностью ее градостроительного освоения и последующего использова­ния в процессе производства и жизнедея­тельности населения городов и районов расселения.

Следует отметить уже упоминавшуюся двойственность оценки террито­рии-с позиций экономики строитель­ного производства и общего социально­го эффекта от «потребления» градо­строительных объектов. Необходимо включение экономико-градостроитель­ных оценок в общую систему оценок территории как одного из показателей, соизмеряемого с другими. .

В связи с многообразием и разнопла­новостью оценок различных ресурсов их сопоставление, как правило, связано с экспертной оценкой. Вместе с тем зада­чи экономии территориальных ресурсов делают актуальной общую экономиче­скую оценку земель как в общегосудар­ственном масштабе, что непосредствен­но влияет на районную планировку, так и в масштабе города. Работы такого ро­да в настоящее время проводятся. Так, например, по Москве проведена оценка территории с учетом 'транспортной до­ступности-одного из главных факто­ров, влияющих на ценность городской земли, проведена комплексная оценка рекреационных ресурсов территории Южного берега Крыма. Стоит задача разработки порайонных кадастров (оце­ночных карт) территории, что создаст базу для принятых проектных решений.

В настоящее время в районной пла­нировке комплексная оценка террито­рии производится на основе сравнения системы количественных и каче­ственных показателей путем членения территории на оценочные районы (в схе­мах районной планировки) и оценочные участки (в проектах районной планиров­ки). Обычно выделяют три категории оценочных участков: благоприятные, ограниченно-благоприятные и неблаго­приятные.

При комплексной оценке территории представляют трудность разработки критериев оценки и установление веса отдельных факторов. Наиболее приме­нимыми являются методы ранжирова­ния и балльной оценки степени пригод­ности территории. Ранжирование фак­торов по весу в общем комплексе условий для того или иного вида хозяй­ственной деятельности (посредством экспертной оценки) с последующей балльной оценкой отдельных факторов позволяет оценить факторы, поддаю­щиеся количественной оценке и сопоста­вить их с характеристиками, оценить ко­торые можно лишь качественно.

В последние годы при разработке ря­да схем и проектов районной планиров­ки были сделаны попытки количествен­ной, стоимостной оценки территории. За критерии установления оценочных пока­зателей принимали затраты на освоение территории. В соответствии с этим к благоприятным относили территории, освоение которых связано с осуществле­нием инженерных мероприятий, являю­щихся обязательными для любой терри­тории и не требующих больших допол­нительных затрат по сравнению с нормативами. К ограниченно-благо­приятным относили территории, освое­ние которых пока технически трудно осуществимо или слишком дорого.

С развитием науки и техники, ростом производительных сил страны, появле­нием разнообразных по мощности, мо­бильности и выполняемым работам тех­нических средств, зависимость исполь­зования территории от ее природных свойств значительно уменьшается, а сле­довательно, меняется и отношение к степени пригодности территории, ста­новятся менее жесткими критерии выбо­ра видов ее использования.

Стоимостная оценка, основанная на определении сравнительных удорожа­ний по каждому рассматриваемому фак­тору в зависимости от того или иного вида хозяйственной деятельности-наи­более точный метод, но его недостатком является весьма условная стоимостная

оценка факторов, которая обычно имеет качественный характер: условия охраны природы, архитектурно-ландшафтные условия и др. Наряду с количественным можно использовать и комбиниро­ванный метод оценки, учитывающий как стоимостную, так и экспертную оценку отдельных факторов, основанный на моделировании интегральной комп­лексной схемы оценки.