obzor_soc_corr_2012
.pdf
ЦЕНТР АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНИЦИАТИВ
ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р
109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: + 7 495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru
Обзор социологических исследований
коррупции, проведенных в период
с 2009 по 2012 гг.
Москва, 2012
ЦЕНТР АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНИЦИАТИВ
ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р
109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: + 7 495 - 915 00 19;
e-mail: info@transparency.org.ru; |
web: http://www.transparency.org.ru |
|
Содержание: |
|
|
Коррупция как проблема ........................................................................................ |
|
3 |
Репрезентация проблемы коррупции в СМИ ....................................................... |
6 |
|
Противодействие коррупции ................................................................................. |
|
8 |
А. Навальный ......................................................................................................... |
|
11 |
Коррупция в судебной системе............................................................................ |
|
11 |
Коррупция в правоохранительных органах ....................................................... |
18 |
|
Бизнес. Предпринимательство. Госкорпорации. ............................................... |
20 |
|
Коррупция в системе образования ...................................................................... |
|
22 |
Коррупция в высших органах власти.................................................................. |
|
25 |
Декларации............................................................................................................. |
|
29 |
В. Путин и проблема коррупции ......................................................................... |
|
30 |
Д. Медведев и проблема коррупции ................................................................... |
|
32 |
Бытовая коррупция в России ............................................................................... |
|
33 |
Дело Магнитского ................................................................................................. |
|
35 |
2 |
\ЦЕНТР ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р |
|
|
|
(Российское отделение) |
|
109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: +7-495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru |
ЦЕНТР АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНИЦИАТИВ
ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р
109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: + 7 495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru
Коррупция как проблема
ВЦИОМ
25-26 февраля 2012 г. Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ. Опрошено 1600 человек в 138 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.
Рейтинг проблем, волнующих россиян:
1.ситуация в сфере ЖКХ (59%)
2.инфляция (52%), уровень жизни (51%)
3.алкоголизм и наркомания (47%), коррупция и бюрократизм (47%), ситуация в сфере здравоохранения (45%)
4.безработица (37%), положение молодежи (36%), пенсионное обеспечение (30%)
5.состояние морали и нравственности (27%), преступность (26%), ситуация в сфере образования (25%), влияние олигархов на жизнь страны (24%), состояние экономики (22%), экология (20%)
6.демографическая ситуация (17%), ситуация в армии (16%), демократия, терроризм (по 12%), задержки выплат заработных плат (11%)1.
26-27 ноября 2011г. Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ. Опрошено 1600 человек в 138 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.
Рейтинг проблем страны, волнующих россиян:
1.низкий уровень жизни (53%) и ситуация в сфере ЖКХ и ЖКУ (51%).
2.инфляция (47%), безработица (46%), алкоголизм и наркоманию (45%), ситуацию в сфере здравоохранения (43%)
3.коррупция и бюрократизм (39%), пенсионное обеспечение (34%), положение молодежи (31%)
4.преступность (27%), состояние экономики, влияние олигархов на жизнь страны (23%), состояние морали и нравственности, ситуация в сфере образования (по 21%)
5.экология (19%).
6.проблема терроризма, ситуация в армии (по 15%), демографическая ситуация (14%), задержки выплат заработных плат (10%), демократия и права человека (9%).
1 В преддверии выборов: что тревожит россиян? // Пресс-выпуск №1968 ВЦИОМ // http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=112568
3 |
\ЦЕНТР ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р |
|
|
|
(Российское отделение) |
|
109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: +7-495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru |
ЦЕНТР АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНИЦИАТИВ
ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р
109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: + 7 495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru
1. Левада-Центр
Март, 2011. Объем выборки – 1600 человек. Двенадцатый выпуск ежегодника «Общественное мнение-2011» продолжает серию изданий, в которых представлены основные результаты социально-политических и социально-экономических исследований, проводимых на основе массовых опросов. Полный текст: http://www.levada.ru/books/obshchestvennoe-mnenie-2011
Общественное мнение – 2011. М.: Левада-Центр, 2012. С. 126.
По мнению респондентов, проведению демократических и рыночных реформ в России мешает, прежде всего - Коррумпированность правящей элиты – 47 %.
3. ВЦИОМ
4-5 апреля 2009 г. Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ. Опрошено 1600 человек в 140 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.
Как и прежде, россияне чаще склоняются к мнению о том, что коррупция в принципе непобедима (58%). Чуть более трети (37%) наших сограждан верят в то, что этого можно достичь, но только политической волей и решительностью властей и общества. Первая точка зрения ближе абсентеистам (66%), жителям столиц (66%) и высокообеспеченным россиянам (65%), вторая - сторонникам КПРФ и ЛДПР (46% и 43% соответственно) и селянам (39%).
4 |
\ЦЕНТР ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р |
|
|
|
(Российское отделение) |
|
109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: +7-495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru |
ЦЕНТР АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНИЦИАТИВ
ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р
109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: + 7 495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru
Причина коррупции по мнению респондентов лежит в жадности, аморальности чиновников (44% против 39% в 2008 году). Напротив, продолжает снижаться доля тех, кто усматривает корень проблемы в неэффективности законодательства (с 37% в 2006 году до 34% в текущем году). Реже всего россияне склонны видеть источник коррупции в низком уровне правовой культуры и законопослушания подавляющего числа населения (18-21% в 2006-2009 гг.). Женщины и малообразованные россияне чаще считают причиной коррупции жадность и аморальность чиновников (46% и 60% соответственно). Мужчины и обладатели среднего, высшего или неполного высшего образования наиболее склонны указывать на несовершенство законов (37% и 37-38% соответственно).
При этом, как и прежде, наши сограждане чаще всего не готовы к тому, чтобы проинформировать кого-либо о фактах коррупции (29%). Доля таких респондентов наиболее высока среди россиян с начальным и средним уровнем образования (34-35%). С прошлого года резко снизилась доля тех, кто согласился бы сообщить об этом правоохранительные органы (31% против 22% в текущем году) и, напротив, возросло количество желающих проинформировать лично Президента (с 3% до 11%). Несколько чаще наши сограждане демонстрируют готовность предоставить такую информацию СМИ (7% против 10%). Как и ранее, реже всего россияне допускают возможность сотрудничества с местными органами власти, а также правозащитными и иными организациями (по 7%). Впрочем, 15% затруднились ответить.
По-прежнему, большая часть наших сограждан уверена в том, что людям станет проще решать свои проблемы, если чиновники перестанут брать взятки (49%). Чаще такое мнение высказывают россияне старше 60 лет (57%). Им оппонируют лишь 12% наших соотечественников, по мнению которых, это осложнит ситуацию - в основном это респонденты моложе 34 лет (15-18%). Наконец, 29% россиян уверены: отсутствие коррупции существенно не повлияет на решение проблем простых людей, наиболее склонны к такому мнению 35-59 летние (33%). 10% затруднились ответить2.
2 Коррупция бессмертна, но бороться с ней все равно надо // Пресс-выпуск ВЦИОМ № 1210 // http://wciom.ru/index.php?id=268&uid=11788 Обращение к ресурсу 21.11.2010.
5 |
\ЦЕНТР ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р |
|
|
|
(Российское отделение) |
|
109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: +7-495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru |
ЦЕНТР АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНИЦИАТИВ
ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р
109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: + 7 495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru
Репрезентация проблемы коррупции в СМИ
4. Интернет-библиотека СМИ Public.Ru
Отбор публикаций для анализа проводился по материалам более 1500 печатных центральных и региональных СМИ за 2010 год из собственных фондов Интернетбиблиотекой СМИ Public.Ru с использованием специального языка запросов. В процессе мониторинга отбирались публикации, сообщающие о фактах коррупции и взяточничества во всех субъектах РФ кроме двух городов федерального значения Москвы и СанктПетербурга. Первоначальная выборка публикаций включала в среднем по каждому субъекту РФ от 15 до 25 коррупционных фактов представленных в прессе3.
В рейтинге «коррупционных слоев» на протяжении всего 2010 года чиновники
прочно удерживали первое место по количеству коррупционных фактов, упомянутых в СМИ (48 %). Весь год пресса активно писала о хищениях и выводе за рубеж бюджетных средств; хищениях акций госпредприятий; присвоении и продаже госсобственности; торговле должностями; взятках за передачу в долгосрочную аренду/изменение статуса целевого назначения/ муниципальных земель; махинациях при проведении госзакупок. На втором месте (23 %) идут сотрудники милиции, берущие в основном взятки за прекращение или невозбуждение уголовных дел, «крышевание» бандитов и рейдерские захваты. Далее идут работники сферы образования (9 %), которые просят взятки за поступление в вузы, спецшколы и детсады, за сдачу ЕГЭ, экзаменов, зачетов, сессий. На четвертом месте сотрудники ГИБДД и представители медицинской сферы (5 %). Пятое место принадлежит военным с результатом в 4%4.
«Коррупционные слои» (по материалам российских СМИ, 2010 г.), в процентах от общего количества упомянутых в СМИ фактов коррупции
3 Коррупция в зеркале российских СМИ. Итоги 2010 года Интернет-библиотека СМИ Public.Ru // http://www.public.ru/about/infometers/corruption // Обращение к ресурсу 10.04.2011.
4 Коррупция в зеркале российских СМИ. Итоги 2010 года Интернет-библиотека СМИ Public.Ru // http://www.public.ru/about/infometers/corruption // Обращение к ресурсу 10.04.2011.
6 |
\ЦЕНТР ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р |
|
|
|
(Российское отделение) |
|
109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: +7-495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru |
ЦЕНТР АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНИЦИАТИВ
ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р
109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: + 7 495 - 915 00 19;
|
e-mail: info@transparency.org.ru; |
web: http://www.transparency.org.ru |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3% 2%1% |
|
|
|
Чиновники |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
4% |
|
|
|
|
|
|
|
5% |
|
|
|
Сотрудники милиции |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
5% |
|
|
|
Работники сферы |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
образования |
|
|
|
9% |
48% |
|
|
ГИБДД |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
Работники |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
здравоохранения |
|
|
|
|
|
|
|
Военные ведомства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
23% |
|
|
|
Налоговые ведомства |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
Судебные приставы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
Кроме того, по результатам мониторинга был построен региональный рейтинг коррумпированности. В топ-10 регионов РФ зафиксированы наиболее громкие коррупционные дела, вошли Московская область; Удмуртия; Свердловская область; Волгоградская область; Брянская область; Нижегородская область; Рязанская область; Ханты-Мансийский ОА, а также республики Дагестан и Башкортостан. По подсчетам Интернет-библиотеки СМИ Public.Ru общая сумма коррупционных сделок по фактам, фигурирующим в прессе в 2010 году в регионах России превысила 114,3 млрд. рублей. С начала 2010 года размер средней взятки увеличился в 1,7 раза: с 27 тысяч до 47 тысяч рублей.5
5 Коррупция в зеркале российских СМИ. Итоги 2010 года Интернет-библиотека СМИ Public.Ru // http://www.public.ru/about/infometers/corruption // Обращение к ресурсу 10.04.2011.
7 |
\ЦЕНТР ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р |
|
|
|
(Российское отделение) |
|
109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: +7-495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru |
ЦЕНТР АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНИЦИАТИВ
ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р
109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: + 7 495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru
Противодействие коррупции
1. Левада-Центр
01.10.2010, N=1600
Почему, несмотря на все призывы и попытки, никак не удается справиться с коррупцией в стране?
|
09.2006 |
09.2007 |
10.2010 |
|
|
|
|
|
|
Коррупция поразила всю систему государственного |
|
|
|
|
управления сверху донизу, получение взяток, |
52 |
54 |
53 |
|
<благодарностей>, <откатов> - важнейший источник доходов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
С помощью взятки многие повседневные и деловые проблемы |
42 |
39 |
42 |
|
удается решить быстрее и дешевле, чем официальным путем |
||||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
Затруднились ответить |
6 |
7 |
5 |
|
|
|
|
|
Как Вы думаете, при каких условиях было бы возможно честное и беспристрастное расследование злоупотреблений и преступлений людей, стоящих у власти?
|
10.2010 |
|
|
Для этого нужна только политическая воля первых лиц |
27 |
|
|
Для этого нужна кардинальная реформа правоохранительных органов |
41 |
|
|
Для этого требуется полностью изменить систему правления в стране |
29 |
|
|
Ни при каких/это в принципе невозможно |
4 |
|
|
Затруднились ответить |
8 |
|
|
Почему, по Вашему мнению, сейчас невозможно честное и беспристрастное расследование злоупотреблений и преступлений людей, стоящих у власти? (в % от респондентов, давших отрицательный ответ)
|
|
|
|
10.2010 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Прокуратура возбуждает уголовные дела только тогда, когда это кому-нибудь |
26 |
|
|
|
|
выгодно |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
|
|
\ЦЕНТР ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р |
|
|
|
|
(Российское отделение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: +7-495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru |
||||
ЦЕНТР АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНИЦИАТИВ
ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р
|
109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: + 7 495 - 915 00 19; |
|
|
|
|
e-mail: info@transparency.org.ru; |
web: http://www.transparency.org.ru |
|
|
|
|
|
|
|
|
В России нет независимого суда |
|
38 |
|
|
|
|
|
|
|
Чиновники чувствуют себя стоящими над законом |
45 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Затруднились ответить |
|
2 |
|
|
|
|
|
|
Возможно ли сейчас в России честное и беспристрастное расследование злоупотреблений и преступлений людей, стоящих у власти?
|
10.2010 |
|
|
Определенно да |
5 |
|
|
Скорее, да |
24 |
|
|
Скорее, нет |
40 |
|
|
Определенно нет |
21 |
|
|
Затруднились ответить |
11 |
|
|
01.07.2010, N=1600
Дела о коррупции во власти возбуждаются всякий раз, когда им становится известно о подобных явлениях, или только в тех случаях, когда ведется борьба «за кресло» или проводится показательная кампания по борьбе с коррупцией?
|
05.2007 |
07.2010 |
|
|
|
|
|
Всякий раз, когда становится известно о подобных злоупотреблениях |
20 |
16 |
|
|
|
|
|
Только в тех случаях, когда ведется борьба «за кресло» или проводится |
67 |
72 |
|
показательная кампания по борьбе с коррупцией |
|||
|
|
||
|
|
|
|
Затруднились ответить |
13 |
13 |
|
|
|
|
2. Левада-Центр
9 |
\ЦЕНТР ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р |
|
|
|
(Российское отделение) |
|
109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: +7-495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru |
ЦЕНТР АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНИЦИАТИВ
ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р
109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: + 7 495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru
Май, 2011г. Объем выборки – 1600 человек. Двенадцатый выпуск ежегодника «Общественное мнение-2011» продолжает серию изданий, в которых представлены основные результаты социально-политических и социально-экономических исследований, проводимых на основе массовых опросов. Полный текст: http://www.levada.ru/books/obshchestvennoe-mnenie-2011
Общественное мнение – 2011. М.: Левада-Центр, 2012. С. 126.
10 |
\ЦЕНТР ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р |
|
|
|
(Российское отделение) |
|
109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: +7-495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru |