07-06-2014_22-53-41-10 Баранова / 98
.doc98. Селективная поддержка регионов
Чаще всего на федеральном уровне регулирование территориального развития осуществляется в виде государственной селективной поддержки отдельных регионов. Под поддержкой понимаются специально организуемые органами государственной власти действия политического, правового, социального, финансового, экономического или иного характера, имеющие своей целью: • стимулировать (в том числе ресурсно) развитие тех территорий, которые по объективным причинам не могут функционировать в режиме саморазвития; • активизировать и ресурсно поддерживать социальную мобильность населения отдельных регионов (направленная миграция); • создавать условия для возникновения и функционирования государственно значимых потенциальных «точек роста»; • обеспечивать выполнение отдельными территориями общегосударственных функций; • сформировать и поддерживать специфические организационно-правовые режимы на территориях особого политического и геополитического значения; • оперативно реагировать на образование зон бедствий.
Поскольку речь идет именно о селективной поддержке отдельных регионов, то возникает сложнейшая задача объективного отбора только тех наиболее нуждающихся в этой поддержке регионов, на которые можно ощутимо и оправданно потратить скудные государственные ресурсы. В настоящее время конструирование разумной модели государственного регулирования территориального развития, основанного на логичных и непротиворечивых принципах, не связано с непреодолимыми методическими и организационно-правовыми трудностями. Оно может быть вполне успешно произведено по трем реальным основаниям: • согласно общепринятой логике разработки и реалиции любого крупномасштабного действия в рамках государственно осуществляемой политики; • исходя из имеющейся правовой базы; • исходя из анализа сути и причин общего недовольства существующей системой государственного регулирования территориального развития