Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
11
Добавлен:
10.04.2015
Размер:
45.57 Кб
Скачать

84. Региональная политика в СССР

В период плановой экономики региональную политику крат­ко можно охарактеризовать следующим образом:

•   соотношение центрального и регионального уровней управ­ления. В вопросах управления экономическим и соци­альным развитием приоритет отдавался централизованному управлению, роль регионов была незначительной;

•   решение вопросов подъема экономики отсталых районов и национально-этнических вопросов. Реализовался принцип выравнивания уровня экономического развития и уровня жизни населения национальных республик часто в ущерб регионам Центра России;

•   освоение новых районов и ресурсов, стимулирование засе­ление Севера и Востока страны, строительство здесь новых городов, формирование территориально-производственных комплексов. Это имело важное значение для экономическо­го развития страны. Вместе с тем при освоении новых рай­онов недостаточное внимание уделялось комплексному раз­витию территории, созданию инфраструктуры, решению социальных и экономических проблем. Не были учтены экстремальные природные условия, которые делают исклю­чительно дорогим обеспечение условий для проживания большого количества населения в этих районах. Не были развиты другие отрасли, помимо добывающих. Все это по­родило ряд острых проблем в этих регионах;

•   решение проблем урбанизации'. В этой области проводилась противоречивая и недостаточно эффективная политика.

Декларированный принцип стирания различий между городом и деревней не был реализован, что вызывало массовую миграцию сельского населения в города. Ограничение чрезмерного роста крупных городов осуществлялось административно-запретитель­ными методами — путем ограничения прописки. В то же время в городах развивались производства, не обеспеченные рабочей силой, что заставляло привлекать рабочих «по лимиту». Одновремен­но проводилась ликвидация мелких сельских поселений — «непер­спективных деревень».

В начале 1920-х гг. деятельность научных коллективов сосредоточилась главным образом на подготовке совместно с плановыми органами известного плана электрификации России – ГОЭЛРО, явившегося первым опытом разработки единой государственной программы возрождения и переустройства народного хозяйства. Основную часть плана составляли прогнозные проектировки на 10-15 лет в региональном разрезе – программы электрификации и развития хозяйства восьми экономических районов.

Широкий разворот научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, связанных с территориальным развитием, пришелся на период ускоренной индустриализации СССР, успешно проведенной в годы «великого подъема» (1928-1940).

Над планами первой и второй пятилеток работали сотни академических и отраслевых институтов, включая институты экономики, географии АН СССР, институт экономических исследований Госплана СССР и др. Почти все они затрагивали вопросы региональной организации хозяйства. Совет по изучению производительных сил (СОПС) при Академии наук (преобразованная КЕПС – Комиссия естественных производительных сил) развернул свыше 100 комплексных экспедиций. Они охватили огромную территорию – от Курской магнитной аномалии (КМА) до Дальнего Востока и от Кольского полуострова до Памира.

Схема планового экономического развития СССР и России

№ п\п

Официальные документы, которыми вводилась сетка экономических районов

Год

Организации- разработчики сетки районов

Количество районов

СССР

В том числе Россия

1

План электрификации РСФСР (ГОЭЛРО)

1920

Гос. комиссия по электрификации России

8*

5*

2

Экономическое районирование России. Доклад Госплана III сессии

1922

Госплан РСФСР и Комиссия ВЦИК

21

14*

3

Пятилетний план народнохозяйственного устройства СССР

1930

Госплан СССР

24

19

4

Третий пятилетний план хоз. устройства СССР

1939

Госплан СССР

-

19

5

Воен.-хоз. планы

1941

Госплан СССР

13

9

6

Пост. ЦК КПСС И СОВМИНА СССР от 30 мая 1963 г. Об образовании плановых комиссий советов по координации экономических районов

1963

Госплан СССР и НИЭИ Госплана СССР

18*

10*

7

Пост. СОВМИНА СССР от 19 ноября 1982 г. Об об уточнении экономического районирования

1982

Госплан СССР

19

11

Соседние файлы в папке 07-06-2014_22-51-09-9 Баранова