07-06-2014_22-34-45-8 Баранова / 37

37. Структура комплексного анализа региональной экономики

При оценке уровня социально-экономического развития ре­гионов и их места в экономике России могут использоваться аб­солютные значения и темпы роста совокупного общественного продукта, национального дохода (по сумме валовой или чистой продукции отраслей материального производства), их доля в со­вокупном общественном продукте или национальном доходе в расчете на душу населения (в сопоставлении со средним по РФ уровнем), стоимость основных фондов, объемы капитальных вло­жений и т.п. Аналогичные показатели определяются при оценке уровня развития отраслей. При этом изучается сложившаяся структура промышленности, сельского хозяйства и других отрас­лей (используются показатели валовой, товарной, чистой продук­ции, численности занятых, стоимости основных фондов), опре­деляется ее влияние на уровень развития и показатели региональ­ной эффективности производства, рассматриваются структурные сдвиги с точки зрения соответствия природным, трудовым, мате­риальным ресурсам, требованиям НТП, социальным и экологи­ческим условиям территории.

Большое значение придается исследованию экспортного по­тенциала региона, структуре экспорта и импорта, стоимостному и видовому сопоставлению с экспортным потенциалом РФ. При этом оценивается соответствие масштабов и структуры экспорта и импорта современным и перспективным требованиям социаль­но-экономического развития; определяются возможности увели­чения экспортного потенциала и совершенствования его структу­ры на основе рационализации использования природного сырья, промышленных отходов, углубления их переработки и увеличения производства конечной продукции различными отраслями про­мышленности. Рассматриваются также возможности увеличения экспорта интеллектуальной продукции (технологий, результатов научных исследований, патентов, лицензий и т.д.); анализирует­ся динамика доходов от внешнеэкономической деятельности и выявляются причины ее изменения.

Анализ рекреационных ресурсов осуществляется для опреде­ления потенциальных возможностей развития рекреации, в том числе иностранного туризма. При этом учитываются уникальность природных ландшафтов и экологическая обстановка в регионе, наличие памятников истории и архитектуры, бальнеологических ресурсов, культурных центров, возможность организации новых спортивных центров и разнообразных форм туризма.

Необходимо также рассматривать факторы и условия, опреде­ляющие место территории в системе разделения труда, оценивать предпосылки углубления и изменения специализации, степень соответствия достигнутого уровня развития отраслей специализа­ции интересам региона. Рекомендуется сопоставление показате­лей эффективности.

С целью выявления диспропорций, тормозящих социально-экономическое развитие региона, детально анализируется степень комплексности его хозяйства. При этом оцениваются:

соотношение темпов и уровней социального и производ­ственного развития (обеспечение населения основными со­циальными благами и услугами, потребление товаров народ­ного потребления (ТНП); динамика структуры материаль­ного производства, в том числе структуры промышленности, непроизводственных и производственных основных фондов, капитальных вложений, структуры занятости, места в РФ по уровню производственного и социального развития, мас­штабам развития негосударственного сектора экономики);

•     степень социальной ориентации экономики (по доле про­изводства товаров народного потребления в общем объеме промышленного производства, в том числе производства продукции отраслями группы Б, отдельными отраслями группы А, по производству ТНП в расчете на душу населе­ния, уровню самообеспечения непродовольственными и продовольственными ТНП, по мощностям непроизвод­ственного строительства и т.д.);

сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов (по балансовым расчетам, лимитам численности занятых, пока­зателям движения и использования основных фондов и про­изводственных мощностей и т.д.); относительный дефицит или избыток трудовых ресурсов, уровень, динамика и струк­тура безработицы, степень ориентации системы подготов­ки кадров на нужды территории; формирование рынка ра­бочей силы, его структура;

обеспеченность хозяйства территориальными ресурсами многоцелевого назначения (земельными, лесными, водны­ми), их ограничивающее или стимулирующее влияние на развитие производительных сил, наличие резервов с учетом баланса межотраслевого перераспределения (по данным учета земельного и лесного фонда, водохозяйственного ба­ланса);

состояние окружающей среды и степень использования эко­логической емкости территории с выделением наиболее эко­логически опасных территорий, отраслей, производств и предприятий;

    масштабы использования и динамика возобновления био­логических ресурсов (лесных, рыбных и др.);

производственная ориентация хозяйственного комплекса (по данным отчетных территориальных материальных ба­лансов, степени самообеспечения малотранспортабельной продукцией, структуре машиностроения и т.п.);

соответствие производственной инфраструктуры: энергети­ческой базы, транспортного комплекса, ремонтного и склад­ского хозяйств, строительной базы и др. — потребностям региона (по данным топливно-энергетического баланса электроэнергии, нагрузке на транспортную сеть, балансу мощностей ремонтных предприятий и емкости складов и хранилищ, мощностей строительно-монтажных организа­ций и предприятий промышленности строительных матери­алов, показателям освоения капитальных вложений и т.д.).

Общим методическим подходом, используемым в анализе ком­плексности регионального развития, является определение на ос­нове балансовых расчетов дефицита или избытка (резервов) тру­довых, природных, производственных ресурсов относительно сум­марной потребности в них. При этом необходимо учитывать степень территориальной «привязки» ресурсов и транспортабель­ности продукции.

Современное состояние развития и размещения отраслей про­мышленности определяется на основе изучения статистических материалов, анализа негативных явлений в развитии и размеще­нии промышленных производств, оценки технического уровня и экономической эффективности.

В ходе анализа развития отраслей промышленности необходи­мо рассмотреть показатели, характеризующие:

динамику производства продукции в стоимостной оценке (в сопоставимых ценах) и в натуральном выражении;

финансовое состояние предприятий отрасли;

использование трудового потенциала;

капитальные вложения (в том числе СМР) с разделением затрат на техническое перевооружение, реконструкцию и

расширение действующих предприятий, на новое строитель­ство по источникам их формирования (централизованные, региональные, собственные и привлеченные средства и т.д.);

обеспечение производства материально-сырьевыми ресурсами;

воздействие развития отрасли на окружающую среду, эф­фективность природоохранных мероприятий;

   другие технико-экономические показатели, специфические для отдельных отраслей промышленности.

Показатели современного развития отраслей дополняются дан­ными, характеризующими:

соотношение достигнутых объемов производства продукции в натуральном выражении с потребностью хозяйства, удов­летворение спроса местного населения;

возрастную структуру производственных основных фондов и их активной части;

обеспеченность трудовыми, топливно-энергетическими, минерально-сырьевыми, водными и другими ресурсами и их влияние на экономические показатели развития и размеще­ния отраслей промышленности;

уровни концентрации, специализации, кооперирования производства;

наличие производственных возможностей (площадей, обору­дования) по заготовке и переработке вторичных ресурсов (от­ходов производства, потребления и т.п.), образующихся в от­раслях или подлежащих переработке на их предприятиях;

развитие транспортно-экономических связей и инфраструк­туры.

Уровень жизни оценивается на основе изменения денежных доходов на душу населения, уровня цен на продукты питания и товары народного потребления, структуры и фактических объемов потребления основных продовольственных и непродовольствен­ных товаров, обеспеченности населения жильем, объектами куль­турно-бытового назначения, здравоохранения, просвещения, до­школьными учреждениями, изменения других экономических и социальных факторов.

Анализ завершается оценкой развития рыночных отношений в регионе: соотношения произведенного и использованного на территории национального дохода; сбалансированности ввоза и вывоза из региона; степени самообеспеченности малотранспорта­бельными видами продукции (продукты питания, строительные материалы, товары массового спроса и др.); состояния материаль­но-технической базы отраслей, управление которыми отнесено к компетенции местных органов власти (прежде всего социальной инфраструктуры); спада производства, влияющих на него факто­ров и условий; региональных особенностей кризиса неплатежей; исполнения бюджетов регионов; хода формирования свободных экономических зон, соответствия их ожидаемой структуры зада­чам совершенствования региональных хозяйственных комплексов и повышения уровня жизни населения; предложений по созданию новых свободных экономических зон.

После завершения анализа определяются масштабы и струк­тура территориального комплекса исходя из предпосылок его соб­ственного развития. При этом устанавливаются темпы и масшта­бы производства по заданным (или предполагаемым) лимитам важнейших общерегиональных ресурсов, например трудовых.

Социально-демографические ресурсы

Природные ресурсы

Экономика

Экология

Информатизация

Территориальная организация межотраслевых комплексов