Лекция 2

Продолжает одновременно с работой над конвенцией совершенствоваться международная правовая база в отношении конкретных прав ребенка:

1) в области защиты прав несовершеннолетних правонарушителей.

Свидетельством того, какое большое значение международное сообщество придает проблеме правосудия в отношении несовершеннолетних, является количество и обстоятельность принятых Генеральной Ассамблеей ООН по этому вопросу документов.

В 1985 г. ООН разработаны Минимальные стандартные Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних.

«Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций» касаются таких вопросов, как минимальный возраст уголовной ответственности, цели отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, характеристики эффективного, справедливого и гуманного отправления правосудия в отношении несовершеннолетних и подлежащие применению принципы в области прав человека. Правила призывают государства-члены к созданию условий, позволяющих обеспечить такую жизнь подростков в обществе, которая в тот период жизни, когда они наиболее склонны к неправильному поведению, будет благоприятствовать процессу развития личности, в максимальной степени исключая возможность совершения правонарушений и преступлений.

В то же время Правила констатируют, что правосудие в отношении несовершеннолетних должно являться составной частью процесса национального развития каждой страны в рамках всестороннего обеспечения социальной справедливости для всех несовершеннолетних. Они также охватывают вопросы, касающиеся расследования и судебного разбирательства преступлений, совершенных несовершеннолетними, включая вопрос о содержании под стражей до суда. В целом, в них рекомендуется минимально использовать меры, предусматривающие заключение несовершеннолетних в исправительные учреждения. Они также содержат положения, обеспечивающие защиту несовершеннолетних правонарушителей, помещенных в исправительные учреждения.

Важнейшим требованием Правил является требование о беспристрастном применении правосудия к несовершеннолетним, без какой бы то ни было дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, возраста, языка, вероисповедания, национальности, политических или иных убеждений, культурных взглядов или практики, имущественного, сословного или семейного положения, этнического или социального происхождения и нетрудоспособности. Необходимо обеспечивать уважение религиозных и культурных взглядов, практики и моральных принципов несовершеннолетнего.

В Правилах обозначено, что ни за какое преступление, совершенное несовершеннолетним, смертный приговор не выносится.

Цель Правил состоит в том, чтобы установить минимальные стандарты, принятые Организацией Объединенных Наций для защиты несовершеннолетних, лишенных свободы в какой бы то ни было форме, в соответствии с правами человека и основными свободами и с целью противодействовать неблагоприятным последствиям всех видов заключения и способствовать их вовлечению в жизнь общества.

Защита индивидуальных прав несовершеннолетних должна обеспечиваться компетентной судебной властью, с уделением особого внимания законности мер по их задержанию, а цели вовлечения в социальную жизнь общества должны обеспечиваться путем регулярных инспекций и других средств' контроля, которые осуществляются в соответствии с международными нормами, внутригосударственными законами и постановлениями должным образом созданным органом, уполномоченным посещать

несовершеннолетних и не входящим в состав администрации исправительного учреждения. Правила применяются в контексте экономических, социальных и культурных условий каждого государства-участника.

«Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Нации», касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила. 1985г.), были дополнены принятыми резолюциями: 45/112 «Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних», с содержащимся в настоящей резолюции приложением под названием «Эр-Риядские руководящие принципы» и 45/113: «Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы» от 14-.декабря 1990 года.

Представленные документы отмечают тот факт, что система правосудия в отношении несовершеннолетних должна защищать их права и безопасность и содействовать их хорошему физическому и умственному состоянию.

Специфическое положение детей и несовершеннолетних в системе отправления правосудия, необходимость учета их особых потребностей и уязвимости перед различными формами злоупотреблений, несправедливости и унижения в качестве предмета особой озабоченности рассматривают органы ООН по правам человека. В Резолюции 2000/39 отмечается, что «наилучшие условия защиты интересов ребенка должны быть основным соображением при принятии любых решений, касающихся лишения свободы, а само лишение свободы должно использоваться лишь в качестве крайней меры и в течение кратчайшего необходимого периода времени, особенно до суда».

К сожалению и сегодня во многих государствах система правосудия не соответствует принципам и положениям, обозначенным в Правилах и Конвенции о правах ребенка.

2) В сфере защиты детей разведенных родителей, детей-сирот и- детей, оставшихся без попечения родителей.

3 декабря 1986 года резолюцией 41/ 85 Генеральной Ассамблеи ООН была принята Декларация о социальных и правовых гарантиях, касающихся благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях.

В числе документов, которые подготовлены за пределами ООН и которые представляют большой интерес в плане защиты детей, можно назвать Конвенцию о гражданских аспектах международной практики насильственного увоза детей (1980 г.) Конвенцию о защите детей и сотрудничестве в вопросах международного усыновлении (1993 г.), разработанные под эгидой Гаагской конференции частного международного права.

Опека, попечительство, усыновление и сегодня являются самыми приоритетными формами устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Наконец, в 1988 г. рабочая группа представила Комиссии по правам человека ООН окончательный вариант документа и 20 ноября 1989г. в тридцатилетие со дня утверждения Декларации о правах ребенка 1959г. Генеральная Ассамблея ООН единогласно проголосовала за принятие «великой хартии вольностей детей», своеобразного «Билля о правах детей», «мировой конституции прав ребенка».

Таким образом, после многолетней подготовки на свет появилась «Конвенция ООН о правах ребенка».