Диплом2_3 / 1 Значение, сущность, задачи пп

1 Значение, сущность, задачи производственного планирования на предприятии

1.1 Понятие и сущность производственного планирования

Планирование ‒ это общая функция управления, включающая следующий комплекс работ: анализ ситуаций и факторов внешней среды; прогнозирование, оценка и оптимизация альтернативных вариантов достижения целей, сформулированных на стадии стратегического маркетинга; разработка плана; его реализация. Планы по содержанию могут быть проблемными, комплексными или локальными; стратегическими, тактическими (как правило, годовыми) или оперативными.

Наиболее сложным направлением развития экономики является развитие на основе активизации инновационной деятельности, характеризующейся большой неопределенностью. Соответственно и планирование для этих условий будет наиболее сложным, а задачи планирования ‒ наиболее трудно осуществимыми. Основные задачи планирования деятельности производственной системы (фирмы):

1) выбор оптимальной стратегии фирмы на перспективу на основе прогнозов альтернативных вариантов стратегического маркетинга;

2) обеспечение устойчивости функционирования и развития фирмы;

3) формирование с применением научных подходов оптимального по номенклатуре и ассортименту портфеля новшеств и инноваций;

4) структуризация целей инновационной деятельности;

5) комплексное обеспечение выполнения планов;

6) формирование организационно-технических и социально-экономических мероприятий, обеспечивающих выполнение планов;

7) координация выполнения планов по заданиям, исполнителям, ресурсам, срокам, месту и качеству работ;

8) стимулирование выполнения планов.

К основным принципам планирования относятся:

- преемственность стратегического и тактического планов;

- социальная ориентация плана;

- ранжирование объектов планирования по их важности;

- адекватность плановых показателей;

- согласованность плана с параметрами внешней среды системы управления;

- вариантность плана;

- сбалансированность плана (при условии обеспечения резерва по важнейшим показателям);

- экономическая обоснованность плана;

- автоматизация системы планирования;

- обеспечение обратной связи системы планирования.

Рассмотрим вкратце содержание перечисленных принципов планирования.

Преемственность стратегического и текущего планов предусматривает, что состав текущих планов или разделов бизнес-плана должен повторять основные разделы стратегии фирмы. Число плановых показателей в разделах бизнес-плана должно быть больше, чем в разделах стратегии фирмы. Чем меньше горизонт планирования, тем больше число плановых показателей. Показатели бизнес-плана не должны противоречить утвержденным показателям стратегии фирмы, они могут быть только более жесткими и выгодными фирме в текущий момент.

Социальная ориентация плана предусматривает решение (наряду с техническими и экономическими проблемами) проблем обеспечения соответствия международным требованиям по экологичности, безопасности и эргономичности выпускаемых товаров и функционирования фирмы, а также показателей социального развития коллектива.

Ранжирование объектов планирования по их важности необходимо осуществлять для рационального распределения имеющихся ресурсов. Например, если выпускаемые товары имеют примерно одинаковый уровень конкурентоспособности, то сначала необходимо направлять ресурсы на повышение конкурентоспособности товара, имеющего наибольший удельный вес (по стоимости продаж) в программе фирмы. При разном уровне конкурентоспособности товаров приоритеты распределения ресурсов определяются по методике, изложенной в курсе «Стратегический менеджмент».

Адекватность плановых показателей реальной действительности обеспечивается, во-первых, увеличением числа учтенных факторов при прогнозировании альтернативных плановых показателей, во-вторых, снижением ошибки аппроксимации или повышением точности прогнозов.

Согласованность плана с параметрами внешней среды системы управления устанавливается с помощью анализа динамики факторов внешней среды и исследования их влияния на плановые показатели.

Вариантность плана связана с разработкой не менее трех альтернативных вариантов достижения одной и той же цели и выбора оптимального способа, обеспечивающего достижение запланированной цели с наименьшими затратами.

Сбалансированность плана обеспечивается преемственностью баланса показателей по иерархии, например, функциональной модели объекта, стоимостной модели (при проведении функционально-стоимостного анализа), баланса поступления и распределения ресурсов и т. д. Одновременно по важнейшим показателям предусматривается создание резерва.

Экономическая обоснованность плана является одним из важнейших принципов планирования. Окончательный выбор варианта плановых показателей должен осуществляться только после проведения системного анализа, прогнозирования, оптимизации и экономического обоснования альтернативных вариантов. Подробно этот принцип планирования рассматривается в курсе «Управленческие решения».

Автоматизация системы планирования — один из способов планирования, требующих применения современных информационных технологий и компьютерной техники, обеспечивающих кодирование информации на основе ее классификации, единство и системность информации по стадиям жизненного цикла объекта планирования, оперативную обработку, надежное хранение и передачу информации.

Обеспечение обратной связи системы планирования — предполагает возможность для исполнителя плана (выход системы планирования) представлять предложения об изменении (корректировке) плана его разработчику.

Применять все рассмотренные принципы планирования очень трудно. Это под силу только крупным фирмам, имеющим квалифицированные кадры, современные информационные технологии и необходимые ресурсы. Поэтому число применяемых принципов планирования определяется сложностью и количеством выпускаемых товаров и оказываемых услуг, положением и устойчивостью фирмы. Отметим, что в условиях жесткой конкуренции тенденции в планировании следующие: сокращение сроков разработки планов (при сохранении или увеличении периода упреждения прогнозов), повышение качества планов за счет увеличения числа применяемых принципов планирования, внедрения современных методов оптимизации и концепции маркетинга.

1.2 Функции производственного планирования

В глубокое понимание функций управления входит последовательность четырех функций:

- планирование;

- организация;

- мотивация;

- контроль.

Функция планирования отражает следующие три вопроса:

1. Где находится организация в настоящее время.

2. Куда организация хочет двигаться.

3. Как организация собирается сделать это.

Следовательно, планирование - это способ, позволяющий менеджеру обеспечивать единое объединение и направление усилий всех членов организации к достижению общих целей.

Планирование, как правило, должно осуществляться непрерывно, хотя некоторые организации прекращают существование после достижения цели, ради которой они первоначально создавались. Вторая причина, по которой планирование должно осуществляться непрерывно, - это постоянная неопределенность будущего. По различным причинам планы приходится пересматривать, чтобы они согласовывались с реальностью.

Функции производственного планирования можно разбить на две группы: функции создания оперирующих систем и функции обеспечения их функционирования. Различие состоит в том, что решения, направленные на создание систем, всегда дают отдаленные во времени результаты, в то время как результаты решений по обеспечению функционирования систем проявляются достаточно быстро. Это позволяет говорить о разделении функций производственного менеджмента соответственно на стратегические и тактические. И те и другие в конечном счете поддерживают выполнение бизнес-организацией своей миссии.

Стратегические функции производственного менеджмента, или его стратегии включают:

1) стратегию товара, определяющую выбор новых товаров и модернизацию уже производящихся. Эта стратегия неразрывно связана с анализом жизненного цикла товаров, с проведением маркетинговых исследований;

2) стратегию процесса, определяющую выбор способов производства отобранных товаров, обоснование производственной мощности и ее резервирования. Под способом производства здесь понимается совокупность средств производства, технологий изготовления и методов организации и управления производством. В первую очередь эти составляющие находятся под влиянием масштаба производства нового товара, повторяемости и устойчивости его выпуска, которые также определяются в ходе маркетинговых исследований;

3) стратегию размещения новых производств в региональном аспекте с учетом выполнения требований гибкости и надежности снабженческой и распределительной сети также оказывающее огромное влияние на эффективность бизнеса;

4) стратегию организации производства, определяющую организационную структуру нового или реконструируемого предприятия, выбор форм и методов организации работ внутри предприятия, построение рабочих центров и обеспечение их ресурсами;

5) стратегию обслуживания производства, определяющую формы организации и методы технического, транспортного и складского обслуживания предприятия;

6) стратегию качества, приобретающую в последнее время все большее значение ввиду тех кардинальных изменений, которые происходят в бизнесе.

Тактические функции производственного менеджмента, или его тактики включают:

1) тактику управления запасами, рассматривающую запасы как необходимый атрибут любой производственной системы, а управление ими как элемент управления материальными потоками в производстве;

2) тактику «точно в срок», показывающую пути минимизации запасов и возможности работать вообще без них;

3) тактику расчета потребности в компонентах изделий, определяющую систему планирования на предприятии в условиях зависимого спроса;

4) тактику агрегатного планирования, дающую решения по эффективному планированию темпов производства в среднесрочном периоде с учетом меняющегося рыночного спроса;

5) тактику составления производственных расписаний на уровне исполнителей с учетом возникающих очередей и степени загруженности рабочих центров.

1.3 Особенности производственного планирования на предприятиях телекоммуникаций

Телекоммуникация - это технологическая система, обеспечивающая один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную, передачу данных и других видов документальных сообщений, включая обмен информацией между ЭВМ, телевизионное, звуковое и иные виды радио и проводного вещания.

Сети телекоммуникации состоят из оконечных абонентских устройств, абонентских линий, станций и узлов, оборудованных устройствами коммутации и управления, а также каналов, полученных из базовой сети.

Различаются сети телекоммуникации (СТ) по следующим признакам:

- принадлежность:

а) сеть общего пользования, находящуюся под юрисдикцией Российской Федерации;

б) ведомственные сети;

в) выделенные сети физических и юридических лиц;

- вид сигнала:

а) аналоговые;

б) дискретные;

- ширина канала:

а) типовому каналу;

б) типовому тракту;

- территория

а) внутризоновые;

б) местные (городские и сельские);

- коммутация:

а) некоммутируемые;

б) коммутируемые;

История показывает, что в индустриально развитых странах мира телекоммуникационная и информационная технология играет значительную роль как средство обмена информацией и как катализатор научно-технического прогресса, повышения благосостояния и процветания любого государства.

Сейчас цивилизованная государственная деятельность возможна только в информированном обществе. Эффективная деятельность государственно-правовых органов, министерств, ведомств; исполнение законов и налогопослушность граждан, социальная активность населения; отсутствие коррупции и бюрократии – все это возможно только в информированном обществе. Одним словом, информированность общества – это фактор общественного интеллекта и социальной воли, действующих системно и целенаправленно.

Телекоммуникация благодаря информированности общества повышает национальный доход и уровень жизни государства благодаря активизации общества, экономии социального времени, стимулированного профессионализма и компетентности, росту качества общественного труда и, наконец, изменению интеллекта людей.

Телекоммуникация – средство интерактивного возбуждения общества. Любая отрасль по своей структуре представляет собой совокупность предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции, технологии, профессионального состава кадров. Значение каждой отрасли, в том числе и телекоммуникации, характеризуется созданием определенных видов продукции, товаров и услуг, необходимых для удовлетворения общественных и личных потребностей.

Именно по этим признакам в экономической системе выделяются те или иные отрасли промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи и др.

Более того, экономическая теория делит макроэкономику на основное производство и на указанную выше обособленную группу отраслей, получивших название «инфраструктура», обеспечивающую требуемые условия для эффективной работы всех сфер производственной и непроизводственной деятельности.

Следовательно, под инфраструктурой понимается то, что находится за пределами основного производства, но что создает общие условия для его функционирования.

Таким образом, телекоммуникация и инфокоммуникация призвана удовлетворять личные и общественные потребности в передаче различного рода информации и сообщений; с точки зрения общественного разделения труда, ее следует рассматривать как отрасль материального производства и составную часть инфраструктуры общества.

Экономическим признаком, характеризующим принадлежность телекоммуникации к сфере материального производства, является то, что в создании услуг телекоммуникации, аналогично промышленности, участвуют три фактора материального производства: средства труда, предметы труды и труд работников телекоммуникации.

Здесь к средствам труда относятся:

- производственные здания телекоммуникационных организаций;

- станционные и линейные сооружения;

- коммутационное оборудование и каналообразующая аппаратура;

- измерительные и диагностические приборы и т.д.

В качестве предмета труда в телекоммуникации выступают сообщение и информация, которая подвергается пространственному перемещению при ее передаче. И, наконец, воздействие на предмет труда с помощью средств труда осуществляется работниками телекоммуникации, труд которых, в конечном счете, и создает потребительскую стоимость.

В частности, процесс потребления услуг телекоммуникации аналогичен потреблению продукции товаров других отраслей материального производства:

- если услуга телекоммуникации потребляется в производственной сфере, то ее стоимость переносится на стоимость вновь создаваемого продукта;

- если услуги телекоммуникации служат личному потребителю, то вместе с потреблением исчезает и их стоимость.

Главное то, что деятельность телекоммуникационных предприятий, как и других предприятий производственной сферы, строится на законах рыночной экономики. Следовательно, на телекоммуникацию распространяются такие нормативно-законодательные акты, как Закон о предприятии и предпринимательской деятельности, Закон об акционерных обществах, Закон о налоге на прибыль, Закон о защите прав потребителей и др.

Однако телекоммуникация обладает и специфическими свойствами, выделяющими данную отрасль в системы особого класса:

Телекоммуникация информационная система и их «реальное тело», т. е. физическая сущность, имеющая к тому же цену, выраженную в денежных единицах. Источником информации служат банки данных, а, главное, пользователи этих телекоммуникационных услуг. Информация может быть статической (тексты, рисунки и чертежи или образ), либо динамической (разговорная речь, движущий образ и т. д.).

В телекоммуникации, как правило, может произойти неоднократное преобразования информации из одного вида в другую, где, как правило, изменяется носитель информации. Например, звуковая информация может перейти в электрическую, которая может быть кодирована и передана в запоминающее устройство и через определенное время снова преобразовываться в звуковую, то есть информация, как и энергия, характеризуется качеством, то есть может быть образной, звуковой, текстовой и так далее.

Телекоммуникация гетерогенна, то есть она состоит из двух основных подсистем: социальной и технической, на взаимодействии которых основаны структура и функция отрасли.

С научной стороны, социальные и технические подсистемы во введении различных направлений, отличающиеся как методологией исследований и содержанием, так и практической проблемой, связанные с логикой социологии и строгой математической теорией, выраженной количественными оценками. И если социальная подсистема не имеет ни координатной системы, ни согласованных единиц измерений используемых величин, то техническая подсистема оперируется метрическими и топологическими пространствами, используя адекватные координатные системы для описания всех процессов и явлений.

Телекоммуникация это большая система, содержащая большое количество своих подсистем (коммутационные узлы, спутниковые станции, телепорты и т. д.) с многомиллионными оконечными устройствами, связанных с пользователями – абонентами ТС. Телекоммуникации многосвязаны: с прямой связью, с обратной связью, усиливающие или компенсирующие, постоянные или временные корректирующее или регулирующее и т. д.

Телекоммуникация ‒ система национального масштаба, она имеет выход, за пределы страны интернируясь в мировую систему телекоммуникации.

Рабочий масштаб телекоммуникации очень велик: где количество информации, используемое потребителем, составляет от единиц мегабит (Мбит) до десятков гигабит в сутки, а общий трафик систем до миллионы гигабит в сутки.

Телекоммуникация является пространственно-распределенными, и содержат как дискретные, так и непрерывные подсистемы.

К дискретным относятся абонентские комплекты, коммутационные узлы (АТС), радиорелейные станции, информационные центры и т. д. К непрерывным относятся следующие линии (каналы) передачи информации: телефонные линии (кабели) связи, световоды (файбер-оптика), наземные и космические радиолинии.

Телекоммуникация является эргодический (человеко-машина) системой с точки зрения управления, которое может быть:

- технической;

- функциональной;

- оперативной;

- координационной.

В нормальных условиях управление, например, цифровой АТС автоматизировано и не требует вмешательства оператора (человека). Однако приходится, и предусматривать, как говорится нештатные ситуации, имеются в виду не только трафик в часы наибольшей загруженности (ЧНН) или чрезвычайные события (землетрясения, ураган, пожар и т.д.) но и свойственные для современных цифровых сетей с интеграцией служб широкий выбор дополнительных видов обслуживания которые изменчивы, изменение тарифов за предоставленные услуги, и т. д.

В указанных случаях, естественно происходит вмешательство человека, так как оно необходимо для повышения интеллекта системы и т. д.

Вообще эффективность телекоммуникации определяется многими специфическими свойствами данной отрасли, со свойственными ей внутренними критериями эффективности, определяющими деятельностью и перспективностью системы, и внешними критериями, каждый из которых существенно влияет на ухудшение работоспособности, а иногда и разрушение рабочей системы.

Телекоммуникация призвана играть ключевую роль в формировании высоко цивилизованного общества – в экономике, промышленности, науке, культуре, строительстве, транспорте и т.д., образуя с этими системами информационную инфраструктуру любого общества.

Следовательно, происходит Глобализация международной информационной инфраструктуры, где телекоммуникация, в конечном счете, будет связующим, цементирующим звеном будущей цивилизации, объединяющим людей во всем мире и в любое время.

Важнейшей задачей современного менеджмента (для телекоммуникации в частности) является организация связи и услуг с учетом спроса потребителей на основе имеющихся материальных и людских ресурсов и обеспечение рентабельности деятельности телекоммуникационных предприятий и его стабильной деятельности на международном рынке телекоммуникации.

В связи с этим в важнейшие задачи менеджмента телекоммуникаций входит обеспечение:

- автоматизации производства;

- внедрение новых информационных технологий и переход к использованию работников, обладающих высокой квалификацией связи;

- стимулирование работы сотрудников (СТ) путем создания для них лучших условий труда и установления более высокой заработной платы;

- постоянный контроль за эффективностью деятельности СТ;

- координация работы всех подразделений СТ;

- постоянный поиск и освоение новых рынков.

К задачам, решаемым в менеджменте, также относится:

- определение конкретных целей перспективного развития телекоммуникаций;

- выявление приоритетности целей отрасли, их очередности и последовательности решения;

- разработка стратегии развития телекоммуникационных сетей – хозяйственных задач и пути их решения;

- выработка системы мероприятий для решения намечаемых проблем на планируемые временные периоды;

- определение необходимых ресурсов и источников обеспечения их развития;

- установление контроля за выполнением поставленных перед телекоммуникацией задач.

Выполнение задач менеджмента по регулированию, организации, координации и контроля и достижение намеченных целей получают оценку на рынке телекоммуникации.

Задачи менеджмента непрерывно усложняются с ростом масштабов производства, внедрения и эксплуатации телекоммуникационных сетей, требующего обеспечения все возрастающими объемами ресурсов материальных, финансовых, трудовых и т.д.

В развитых странах мира принято, что менеджмент (управление) – это умение добиться поставленных целей перед той или иной организацией или фирмой, используя следующие достижения других людей, входящих в данную организацию:

– труд членов организации;

– интеллект организации и ее работников;

– мотивы поведения членов организации и т.д.

1.4 Оценка уровня качества системы управления организацией

Качество системы управления организацией ‒ комплексный показатель, определяющий прогрессивность факторов, основные из которых приведены на рисунке 1.1. Направленность действия перечисленных факторов очевидна. Например, с повышением удельного веса управленческого персонала и специалистов организации, имеющих ученую степень по данной сфере деятельности, будет повышаться качество системы управления организацией. На практике затруднения могут вызвать два обстоятельства:

- выбор норматива или оптимального значения фактора;

- установление весомости каждого фактора в их совокупности.

Каждый руководитель организации, думающий о себе, гармоничном развитии персонала и организации, обществе, хотел бы иметь у себя персонал высокой квалификации и образованный и при этом стабильный (для этого необходимо хорошо оплачивать труд персонала и решать его социальные проблемы). Тогда будет высоким качество управленческого решения, будут конкурентоспособными стратегии организации, процесс в системе и ее выход.

Рисунок 1.1 ‒ Факторы, определяющие качество системы управления организацией

Однако значения перечисленных факторов определяются конкретными ситуациями, миссией и целями организации. Если руководитель намерен повышать качество управления, то он должен мотивировать (принуждать, побуждать или убеждать) каждого управленческого работника и специалиста организации глубоко изучать литературу по научному управлению.

Весомость внутренних факторов качества системы управления организацией предлагается следующая:

1) удельный вес управленческого персонала и специалистов организации, имеющих ученую степень по данной сфере деятельности, ‒ 0,30;

2) количество и глубина применяемых к управлению научных подходов ‒ 0,25;

3) средняя образованность всего персонала организации ‒ 0,20;

4) текучесть управленческого персонала ‒ 0,15;

5) уровень автоматизации управления организацией ‒ 0,10.

Результаты оценки качества управления организацией используются при разработке комплексной программы (слово «целевой» исключено, так как программа не может быть бесцельной) ее реструктуризации или реформирования, перехода организации на антикризисное управление.

Реформирование организации ‒ это диагностика структуры и всех направлений деятельности с целью разработки комплексной программы ее развития и функционирования, ориентированной на повышение конкурентоспособности, эффективности и финансовой устойчивости организации. Реформирование, как правило, осуществляется по инициативе внешних субъектов управления (государства, субъектов Федерации, местных органов, вышестоящей организации, спонсоров) при их финансовой, правовой, научно-методической и информационной поддержке.

Реструктуризация ‒ это реформирование находящейся в кризисном состоянии организации, осуществляемое ею самостоятельно, изнутри, по собственной инициативе, самообеспечением.

Антикризисное управление ‒ это управление по новым инновационным, наиболее приемлемым и эффективным для данных целей, структуры и ситуации принципам, методам и моделям управления, учитывающим экономические законы, законы организации и научные подходы, исключающим кризисное состояние организации.