Архив WinRAR (2) / шпоры / Билет 18
.docБилет № 18
-
Автоматизация государственного кадастрового учета земель, модели и базы данных.
Для эффективной организации управления хозяйственным комплексом и земельными ресурсами необходимо обеспечить сбор, хранение, группировку, обработку и использование больших объемов разнообразной информации по каждому кадастровому объекту исследований.
Поэтому в целях полной реализации в рыночных условиях новых земельно-имущественных отношений поставлена задача создания по всей России информационной системы земельного кадастра на автоматизированной основе с использованием современных компьютерных технологий.
Автоматизированная система государственного земельного кадастра (АС ГЗК) создается на основе общегосударственной системы координат и является базой для формирования лесного, водного, градостроительного и других кадастров и земельно-регистрационных систем, включая и систему государственной регистрации прав на недвижимость.
Единство и сопоставимость электронных земельно-кадастровых данных обеспечиваются единством принципов и методов ведения ГЗК, единой общегосударственной системой уникальной идентификации объектов кадастрового учета, а также унификацией земельно-кадастровой документации.
АС ГЗК – это комплексная операционная информационно- поисковая система фактографического типа, которая наряду с набором операций формирования, хранения и поиска данных располагает пакетом программных продуктов для быстрого и достоверного удовлетворения текущих потребностей ее пользователей всех уровней в земельно-кадастровой информации.
В основу построения АС ГЗК как многоцелевого, многоуровневого банка данных положена та совокупность принципов ГЗК, что нами освещена выше. Они, безусловно дополнены системно-техническими требованиями:
первоочередное развертывание сегментов (баз данных) АС ГЗК в местах формирования первичной информации (на уровне кадастровых районов и округов – муниципальных образований и регионов), поскольку ГКУ ЗУ ведется по месту нахождения объектов учета в обязательном порядке по всей территории России;
масштабируемость АС как по числу рабочих мест, так и по объему обрабатываемой и хранимой информации;
открытость интерфейсов для внешних пользователей и данных;
разумная достаточность сведений ГЗК и их учет как государственного информационного ресурса;
возможность декомпозиции подсистем АС ГЗК на различные варианты организационного построения органов формирования, учета и регистрации прав;
минимизация капитальных вложений для создания информационно-технической инфраструктуры и текущих эксплуатационных затрат;
открытая, территориально распределенная, корпоративная информационная система, обеспечивающая предъявляемые к ней требования;
модульная система из совокупности структурно- автономных территориальных сегментов с возможностью их расширения и развития без нарушения функционирования;
обязательность применения единых типовых проектных решений с учетом достигнутого уровня использования информационных, программно-технических, телекоммуникационных и кадровых ресурсов;
Программное обеспечение (ПТК) АС ГЗК – есть совокупность общесистемных, базовых инструментальных систем: операционных, управления базами данных, геоинформационных, а также специальных прикладных ПТК, предназначенных для работы системы на всех ее этапах.
Для решения функциональных задач АС ГЗК используют следующие российские сертифицированные программные продукты:
формирования объектов кадастрового учета – ПП «Геокад» (АРМ геодезиста, ПК «Геодезия», ГИС «Панорама», ПП «PCAD», «AutoKad-PC», «Новая земля» и др.;
Архитектура АС ГЗК представляет собой функциональные подсистемы для практической реализации задач ГКУ ЗУ, каждая из которых представляет совокупность: земельно-кадастровой информации установленного состава и содержания в подсистеме; технологических процессов формирования, накопления и учета информации; процессов ее обработки; процессов предоставления выходной информации.
-
Землеустроительный процесс: цель, содержание и порядок ведения.
В земельном праве имеются не только материальные земельно-правовые нормы, напрямую регламентирующие землеустройство, но и процессуальные нормы, регулирующие и устанавливающие землеустроительный процесс.
Землеустроительный процесс – определенный правообразующий акт, законодательно закрепленный порядок производства землеустроительного дела (работы). В любом государстве данный процесс включает следующие основные этапы:
-
Возбуждение землеустроительного дела;
-
Подготовку землеустроительной документации (подготовительные работы, составление проекта, предъявление его участникам землеустройства);
-
Утверждение проекта и приведение его в исполнение (установление на местности пограничных межевых знаков, перенесение основных проектных решений в натуру и т.д.);
-
Оформление землеустроительного дела, составление и выдача участникам землеустройства землеустроительной документации;
-
Авторский надзор за выполнением проектов землеустройства.
Землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы (заявления, протоколы, справки, акты, данные экспертизы, накладные и т.д.). Оно формируется и хранится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Землеустроительный процесс в нашей стране состоит из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, рассмотрения и утверждения проектной документации, перенесения проектов в натуру (на местность), оформления и выдачи землеустроительных материалов и документов, осуществлении авторского надзора за выполнением проектов землеустройства собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами.
-
Порядок предоставления земельных участков с предварительным согласованием их местоположения.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке.
1. Выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
2. Проведение работ по формированию земельного участка.
3. Государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 настоящего Кодекса.
4. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 3К РФ.
гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Необходимость такого подробного изучения ситуации связана с тем, чтобы в максимальной степени избежать конфликтов и разногласий при предоставлении земельного участка. На это направлены и требования настоящей статьи подробным об разом информировать население и заинтересованных лиц о предстоящее предоставлении участка.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст. 29 3К РФ исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее) границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков, предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления.
Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, принимают решения о предварительном согласовании мест размещения объектов с учетом результатов таких сходов или референдумов.
Орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства. В случае, если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, орган местного самоуправления информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд. В случае признания в судебном порядке недействительным решения о предварительном согласовании места размещения объекта исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса и принявшие такое решение, возмещает гражданину или юридическому лицу расходы, понесенные ими в связи с подготовкой документов, необходимых для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.