Архив WinRAR (2) / шпоры / Билет21

Билет № 21

1. Земельно-учетные документы, их формы и содержание.

Земельно-учетные документы законодательством определены как основные, вспомогательные и производные (п.1 статьи 13 ФЗ «О государственном земельном кадастре»). Их форма и порядок ведения также согласно закону определены приказами Госкомзема:

от 22 ноября 1999 г. № 84 «Форма журнала учета кадастровых номеров. Кадастровый район. ГЗК-1-С.О-03-01-99»;

от 22 ноября 1999 г. № 84 «Порядок ведения журнала учета кадастровых номеров. Кадастровый район. ГЗК-1-Т.О-02-01-99»;

приказами Росземкадастра:

от 14 мая 2001 г. № П\89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации». По заключению Минюста России (письмо от 05.06.01 № 07\5564-ЮД), в государственной регистрации не нуждается;

от 13 июня 2001 г. № П\115 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра», зарегистрирован в Минюсте России 20 июня 2001 г. № 2757, «Требования к оформлению заявок о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет. ГЗК-1-Т.О.-06-02-01»;

от 15 июня 2001 г. № П\117 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра», зарегистрирован в Минюсте России 2 июня 2001 г. № 2776, «Требования к кадастровому делению»;

от 15 июня 2001 г. № П\119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра», зарегистрирован в Минюсте России 20 июня 2001 г. № 2753 «Порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел «Земельные участки». ГЗК-1-С.О-05-02-01»;

от 26 сентября 2001 г. № П\166 «Об упорядочении деятельности по ведению государственного земельного кадастра». Зарегистрировано в Минюсте России 27 сентября 2001 г. № 2952;

от 6 августа 2001 г. № П\151 «О переходе к ведению государственного земельного кадастра в соответствии с вновь утвержденными документами», которым признаны утратившими силу приказ Госкомзема от 22 ноября 1999 г. № 84 «О введении в действие документов по ведению государственного земельного кадастра», а также правила оформления кадастрового плана земельного участка, утвержденные Росземкадастром 02.11.2000, и требования к оформлению заявок о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет (ГЗК-1-Т.О-06-01-01), методические рекомендации по проведению инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках (ГЗК-1-Т.Р-11-01-01);

от 2 октября 2002 г. № П\327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет». Зарегистрирован в Минюсте РФ 13 ноября 2002 г. Регистрационный № 3911;

а также директивными письмами Росземкадастра :

от 10 апреля 2001 г. «Правила оформления кадастрового плана земельного участка. ГЗК-1-Т.О-04-01-01». По заключению Минюста России (письмо от 13.06.01 № 07\5743-ЮД) в государственной регистрации не нуждаются.;

от 10 апреля 2001 г. «Порядок ведения книг учета выданных сведений. ГЗК-1-Т.О-13-01-01». По заключению Минюста России (письмо от 04.06.01 № 07\5489-ЮД) в государственной регистрации не нуждается.;

от 10 апреля 2001 г. «Порядок ведения книг заявок». По заключению Минюста России (письмо от 06.06.01 № 07\5583-ЮД) в государственной регистрации не нуждается;

от 10 апреля 2001 г. «Требования к оформлению расписок о получении документов, представленных для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков. ГЗК-1-Т.О-09-01-01». По заключению Минюста России (письмо от 05.05.01 № 07\5565-ЮД) в государственной регистрации не нуждается.;

от 10 апреля 2001 г. «Требования к оформлению извещений о приостановлении проведения государственного кадастрового учета земельных участков и решений об отказе в проведении такого учета. ГЗК-1-Т.О-07-01-01». По заключению Минюста России (письмо от 06.06.01 № 07\5587-ЮД) в государственной регистрации не нуждается;

от 10 апреля 2001 г. «Указания для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. ГЗК-1-Т.Р-11-02-01». По заключению Минюста России (письмо от 20.06.01 № 07\6236-ЮД) в государственной регистрации не нуждается);

Рассмотрим кратко содержание документов государственного земельного кадастра на примере кадастрового района.

В состав основных документов ГЗК входят:

Государственный реестр земель кадастрового района (ГРЗ КР), который предназначен для проведения ГКУ ЗУ и накопления информации в пределах кадастрового района;

Дежурная кадастровая карта (ДКК), предназначенная для документирования актуальных сведений о границах земельных участков, учтенных в ГРЗ КР;

Журнал учета кадастровых номеров, который предназначен для учета кадастровых номеров, присвоенных в ходе ведения ГРЗ КР;

Кадастровые дела, предназначенные для организации архивного хранения набора документов по каждому земельному участку, на основании которых сформированы сведения ГРЗ КР и ДКК).

В состав вспомогательных документов входят:

Книги учета входящих документов;

Книги учета выданных сведений;

Каталоги координат опорной межевой сети.

Производные документы:

Кадастровый план земельного участка выписка из ГЗК КР);

Справки в налоговые органы об учтенных земельных участках и оценочных описях земельных участков;

Перечни земель, учтенные в собственности РФ, субъекта РФ и муниципального образования;

Статистические сводные отчеты об учтенных земельных участках и их характеристиках, иные аналитические материалы;

Производные кадастровые карты.

Все данные ГЗК КР сводят в ЕГРЗ, который состоит из:

Государственного реестра земель Российской Федерации,

Государственных реестров земель кадастровых округов;

Государственных реестров земель кадастровых районов.

В ЕГРЗ содержатся следующие основные сведения о земельных участках:

Кадастровые номера;

Месторасположение (адрес);

Площадь;

Категория земель и разрешенное использование земельных участков;

Описание границ земельных участков и их частей;

Зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения;

Экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю;

Качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных их категорий;

Наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с учтенными земельными участками.

Следовательно, ГКУ ЗУ как специальная регистрация земельных участков и иных объектов недвижимости (по определению статьи 131 ГК РФ) является первым структурным блоком государственного земельного кадастра. По сути учет является процедурой проверки и юридического подтверждения достоверности информации в кадастровом деле и последующего занесения необходимых записей в государственный реестр (поземельную книгу).

Последняя процедура государственной регистрации прав на земельный участок и прочно связанный с ним объект недвижимости по своей сути еще раз ведет юридическую экспертизу правоустанавливающих документов и записей в государственном реестре об учтенном земельном участке, делает соответствующие записи в ЕГРП, выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации прав и его факсимильную копию в службу ГКУ ЗУ.

Последние ведут соответствующие архивы ГЗК КР.

2. Внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных организаций.

Внутрихозяйственное землеустройство проводится на территории конкретных сельскохозяйственных предприятий (организаций) различных организационно-правовых форм (акционерных обществ, товариществ, сельскохозяйственных кооперативов, госхозов и т.д.), крестьянских (фермерских) и иных хозяйств, занимающихся сельскохозяйственным производством.

Необходимость внутрихозяйственного землеустройства определяется тем, что сельскохозяйственные предприятия часто имеют достаточно большие площади землевладения (землепользования) и сложную производственную структуру. Самостоятельно, без научно обоснованного проекта хозяйства не могут рационально организовать свою территорию и эффективно использовать и охранять землю.

Внутрихозяйственное землеустройство осуществляется после того, как проработаны и решены в экономическом, экологическом, правовом и техническом отношениях все вопросы организации данного землепользования (землевладения), то есть после завершения межхозяйственного землеустройства и выдачи землевладельцу (землепользователю) необходимых документов на право собственности на землю, аренду и т.д. Оно может проводиться при наличии достоверных данных государственного учета земель и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, отражающих фактическое наличие, состав, правовой статус земельных участков, используемых сельскохозяйственных угодий и загрязнение их токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами; материалов почвенного и геоботанического обследований, включающих состав, характеристики, местоположение, правовой статус и площади земельных участков с особым правовым режимом использования.

Цель: организация рационального использования и охраны земель с/х назначения и иных земель, используемых гражданами и юридическими лицами для ведения с/х производства.

При внутрихозяйственном землеустройстве решаются следующие вопросы:

• Определяются перспективы развития населенных пунктов, производственных центров, объектов производственной и социальной инфраструктуры хозяйств, уточняется их организационно-производственная структура;

• Распределяются земли между внутрихозяйственными производственными подразделениями, решается вопрос об использовании земельных долей, размещаются земельные массивы и устанавливаются границы внутрихозяйственных производственных подразделений и центров;

• Устанавливается экономически и экологически сбалансированный состав земельных угодий, выявляются неиспользуемые и нерационально используемые земли и разрабатываются предложения по улучшению их использования в хозяйстве и его производственных подразделениях;

• Уточняются границы, и проектируется система использования территорий с особым природоохранным, рекреационным или заповедным режимом;

• Выделяются агроэкологически однородные земельные участки, по каждому из них проектируется система использования, охраны и расширенного воспроизводства плодородия почв в процессе с/х производства, устанавливаются обязательные для землевладельцев и землепользователей нормативы и требования по использованию земель;

• Разрабатываются мелиоративные, противоэрозионные и природоохранные мероприятия, требующие капитальных вложений, определяются приоритетные направления, объемы, стоимость, экологическая и экономическая эффективность и очередность осуществления мероприятий;

• Размещаются многолетние насаждения, проектируется система севооборотов, сенокосо-, пастбищеоборотов и производится устройство их территории;

• Разрабатывается система земельно-оценочных нормативов, необходимых для дифференциации размеров земельного налога и арендной платы за землю, внутрихозяйственного расчета, планирования и решения других задач с учетом площади, качества и местоположения каждого земельного участка.

Внутрихозяйственное землеустройство – это комплекс мероприятий по организации рационального использования и охраны земли и связанных с ней средств производства в конкретных с/х предприятиях, осуществляемый на основе проекта.

Проект внутрихозяйственное землеустройство состоит из семи следующих частей.

1. Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров.

2. Размещение внутрихозяйственных (магистральных) дорог, водохозяйственных и других общехозяйственных инженерных сооружений и объектов общехозяйственного назначения.

3. Организация угодий и севооборотов

4. Устройство территории севооборотов

5. Устройство территории плодово-ягодных насаждений

6. Устройство территории пастбищ

7. Устройство территории сенокосов

Содержание проекта для конкретного с/х предприятия зависит, с одной стороны, от его организационно-производственной структуры, с другой – от зоны расположения хозяйства, природных условий, количества и качества земли.

3.Правовой порядок проведения торгов (аукционов) по продаже з,у, или права на заключение договора аренды

ст.38

1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформирован­ный в соответствии c подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодек­са земельный участок c установленными границами Или право на заклю­чение договора аренды такого земельного участка

2. B качестве продавца земельного участка или права на заключение до­говора аренды такого Земельного участка выстyпает исполнительный ор­ган государственной власти или орган местного самоуправления, преду­смотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

B качестве организатора торгов (конкурсов. аукционов) выстyпает собственник или действующая на основании Договора c ним специализи­рованная организация.

З. Собственник земельного участка определяет форму проведения тор­гов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкур­сов, аукционов) и сумму задатка.

4. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии c Гражданским кодексом Российской федерации и настоящим Кодексом.

5. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муници­пальной собственности, либо права на заключение договоров аренды зе­мельных участков из земель, находящихся в государственной или муни­пипальной собственности, ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.

(п. 5 введен Федерaльным законом от 29.12.2004 N.9 191-ФЗ)

6. Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящих­ся в государственной или муниципальной собственности, для их ком­плексного освоения в целях жилищного строительства определяется статьей 38.2 настоящего Кодекса.

(п. 6 Введен Федерaльны лн законолi от 29.12.2004 М 191-ФЗ)

Статья 38.1. Порядок организации u проведения аyкционов по продаже земельных участков из земель, Находящихся в государственной ими муниципальной собственности,

либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципaльной собственности, для .жилищного строительства

(Введена Федеральным законом от 29.12.2004 1\г9 191-ФЗ)

1. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в го­судaрственной или муниципальной собственности, Либо права на заклю­чение договора аренды такого земельного участка для жилищного строи- тельства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, про- шедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строитель- ства объекта капитального строительства, a Также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспече­ния и плата за подключение.

2. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в го­сударственной или муниципальной собственности, либо права на заклю­чение договора арeнды такого земельного участка для Индивидуального и малоэтажного жилищного Строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровы й учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, a также технические условия подключения объекта к сетям инженернo-технического обеспечения и плата за подключение.

3. Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строитель­ства из земель, находящихся в государственной или муниципальной соб­ственности, либо права на заключение договора аренды такого земельно­го участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок (далее для целей настоящей статьи — аукцион).

4. B качестве продавца земельного участка или права на заключение до­говора аренды такого земельного участка выступает исполнительный ор­ган государственной власти или орган местного самоуправления, преду­смотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

5. Продавец земельного участка или права на заключение договора арен ды такого земельного участка принимает решение о проведении аукциона.

6. B качестве организатора аукциона выстyпает продавец земельного уча­стка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо действующая на основании договора с ним специализированная ор­ганизация.

7. Продавец земельного участка ИЛИ права на заключение договора аренды такого земельного участка,определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка Или начaльный размер арендной маты) определяется в соответствии c законо­дательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

8. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок прове­дения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, по­рядок внесения и возврата задатка, величину повышения Начальной це­ны предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливает­ся в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

9. Организатор аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведе­ния аукциона должен опубликовать извещение o проведении аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Прави­тельством Российской Федерации, высшим исполнительным органом го­сударственной власти субъекта Российской Федерации, главой муници­пального образования, a также разместить сообщение o проведении аук­циона на официальном сайте соответственно Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федера­ции, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

10. Извещение ИЛИ сообщение o проведении аукциона должно содер­жать сведения:

1. об организаторе аукциона;

2. o наименовании органа государственной власти или органа мест-- ого самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о ре­~визитах указанного решения;

3. o месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4. o предмете аукциона, в том числе o Местоположении, o площади, o -раницах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его ис­1ользования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании зе­мельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта ка­11итального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;

5. o начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы); .

6. о «шаге аукциона»;

7. o форме заявки на участие в аукционе, o порядке приема, об адресе Места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8. o размере задатка, o порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

9. o существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.

11. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опу6ликовывается организатором аук­циона в течение трех дней в периодических печатных йзданиях, в кото­pых было опубликовано извещeние o проведении аукциона. Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается на официaльном сайте со­ответственно Правительства Российской Федерации, органа исполни­тельной власти субъекта Российской Федерации, муниципального обра­зования (при наличии официального сайта муниципального образова­ния) в сети «Интернет». Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников аукциона o своем отказе в проведении аук­циона И Возвратить участникам аукциона внесенные задатки.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 Ns 206-ФЗ)

12. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1. заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

2. выписка из единого государственного реестра юридических лиц-

для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуaльных предпринимателей —для индивидуальных предпринимателей, копии Документов, удостоверяющих личность, — для физических ЛИЦ,

3. докyменты, подтверждающие внесение задатка.

13. Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, кроме указанных в пункте 12 настоящей статьи документов.

14. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.

15. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аук­ционe.

16. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.

17. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим ос­нованиям:

1. непредставление определенных пунктом 12 настоящей статьи не­обходимы х для участия^.в аукционе документов или представление недос­товерных сведений;

2. непоступление задатка на счет, указанны й в извещении o проведе­нии аукциона, до дня окончания приема Документов для участия в аук­ционе;

3. подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участ­ка лицом, которое в соответствии c федерaльными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.

18. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме ука­занных в пункте 17 настоящей статьи оснований, не допускается,

19. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения o заявителях, o датах по­дачи Заявок, o внесенных задатках, а также Сведения o заявителях, не до­пущенных к участию в аукционе c указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывaется организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участ­ником аукциона c момента подписания организатором аукциона прото­кола приема заявок.

20. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не до­пущенные к участию н аукционе, уведомляются о принятом решении не Позднее следующего дня после даты оформления данного решения про­токолом проема заявок на участие в аукционе.

21. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявите­лю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

22. Заявитель Имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня реги­страции отзыва заявки. B случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, уста­новленном для участников аукциона.

23. Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фикси­руется последнее предложение o цене приобретаемого в собственность земельного участка или o размере арендной платы.

24. Результаты аукционов оформляются протоколом, который подпи­сывается организатором аукциона и победителем аукциона в день прове­Jения аукциона. Протокол o результатах аукциона составляется в двух эк­земплярах, один из которых передается^. победителю аукциона, a второй остается y организатора аукциона. B протоколе также указываются:

1. предмет аукциона, в том числе сведения o местоположении, o пло­щади, o границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, o кадастровом номере, o разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изыска­ний параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и o технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, a также o плате за подклю­чение;

2. победитель аукциона;

3. цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.

25. Организатор аукциона в течение трех дней со дня подписания про­токола o результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участво­вавшим в аукционе, но не победившим в нем.

26. Аукцион признается не состоявшимся в случае, если:

2. в аукционе участвовали менее двух участников;

3. после троекратного объявления начальной цены предмета аукцио­на ни один из участников не заявил o своем намерении приобрести пред­мет аукциона по начальной цене.

27. B случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, ука­занной в подпункте 1 пункта 26 настоящей статьи, единственный участ­ник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых прово­дился аукцион, обязан заключить договор c единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

28. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несо­Стоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или до­говор аренды земельного участка c единственным участником аукциона, вправе объявить o проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.

29. Информация o результатах аукциона публикyется организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола o результатах аукциона в периодических печатных изданиях, в которых сообщалось o проведении аукциона, и размещается на официальном сайте Соответст­венно Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

Ст38.2Особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (введена Федерaльным законом от 29.12.2004 N4 191-ФЗ)

1. Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельно­го участка из земель, находящихся в государственной или муниципаль­ной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее для целей настоящей статьи — аyкцион) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.

2. Аукцион проводится в Соответствии со статьей 38.1 настоящего Ко­декса c учетом положений настоящей статьи.

З. B извещении o проведении аукциона кроме сведений, указанных в подпунктах 1-3, б-9 пункта 10 статьи 38.1 настоящего Кодекса, должны быть указаны:

1. предмет аукциона, в том числе сведения o местоположении, o пло­щади, o границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, o кадастровом номере земельного участка;