Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Архив WinRAR (2) / шпоры / Билет26

.doc
Скачиваний:
17
Добавлен:
13.04.2015
Размер:
80.9 Кб
Скачать

Билет № 26 Учет земель. Согласно указанному Положению о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденному постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. № 622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в РФ» учет количества и качества земель ведется по их фактическому состоянию и использованию. Все изменения фиксируются после того, как они произошли в натуре. Учет земель ведется по объектам земельной собственности, землевладения, землепользования, аренды земель, сельским населенным пунктам, поселкам, районам, городам, автономным образованиям, краям, областям, республикам в составе РФ и РФ в целом. При этом выделяются места проживания малочисленных народов и этнических групп, участки, занятые особо охраняемыми природными и историко-культурными объектами. Учету подлежат угодья всех категорий земель. По мере повышения уровня учета классификационные единицы укрупняются. При ведении учета земель устанавливается степень ценности продуктивных земель, выделяются нерационально используемые, нарушенные и малопродуктивные земли, деградированные с/х угодья, а также земли, загрязненные опасными веществами и подверженные биогенному заражению. Учет качества земель включает земельно-кадастровое районирование, классификацию земель, характеристику их по экологическим, технологическим и градостроительным свойствам, группировку почв. Необходимые сведения о размерах, местоположении и качественном состоянии земель, распределении и использовании земель фиксируются при их первичном (основном) учете и вносятся в земельно-кадастровые документы. Задачами первичного учета являются: 1. получение, систематизация и анализ всех имеющихся на территории планово-картографических материалов; 2. проведение съемок и обследований с целью получения необходимых первичных исходных земельно-учетных данных и плановых материалов; 3. определение размеров и качественного состояния отдельных (всех) видов угодий и их подвидов: 4. изготовление земельно-учетных плановых материалов; 5. внесение первичных записей в земельно-учетные текстовые документы; 6. определение состава и распределения земельного фонда по угодьям, категориям земель, землевладениям и административным единицам. Основной учет может проводиться в пределах отдельных землепользований, районов и более крупных единиц, включая территорию области и страны в целом. Основной учет проводится периодически в следующих случаях: 1. при очередном заполнении вновь утвержденных земельно-кадастровых документов; 2. после повторных съемок, обследований земель; 3 после выполнения земельно-оценочных работ; 4. при организации новых и реорганизации существующих землевладений и землепользований. В целях уточнения и обновления первичных кадастровых данных ведется текущий учет земель, при котором выявляются и регистрируются изменения, происходящие в составе земель, их качественном состоянии и использовании. Собственники земли, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны в 2-месячный срок представлять в органы, на которые возложено ведение государственного земельного кадастра, сведения об указанных изменениях, которые после проверки в натуре вносятся в земельно-кадастровую документацию. Основой количественного учета земель является определение площадей контуров, угодий, мелиорированных земель, землепользователей, категорий земель. Каждое угодье состоит из отдельных контуров. Под контуром понимается территория, состоящая и одного вида угодья и имеющая замкнутую внешнюю границу. Контур выступает в качестве первичного учетного элемента. Внутри контура, угодья могут быть выделены почвенные контуры, то есть участки с различными почвенными характеристиками. Суммирование площадей отдельных контуров позволяет определить площадь угодья. И далее суммирование площадей угодий определяет площадь землепользования. Суммирование площадей землепользований – площадь категории земель. Суммирование площадей категорий – площадь административно-территориального образования. Все эти действия начинаются с заполнения поконтурных ведомостей-экспликаций земель и завершаются заполнением форм 22 годового земельного баланса. В процессе ведения ГЗК совокупность сведений о правовом режиме, целевом назначении, количестве и качественном состоянии и оценке земель отражается в специальной документации. Ответственность за достоверность сведений земельно-кадастровой документации несут руководители органов, на которые возложено ведение ГЗК. Земельно-кадастровая документация на всех уровнях учета включает: базовую, периодически обновляемую (уточняемую) и ежегодно составляемую. Состав документации для каждого уровня учета, ее формы и указания по их заполнению утверждаются Роскомземом.

  1. Межевание з/у как формирование объектов государственного кадастрового учета земель. Под межеванием земель понимают комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения, площади, необходимых для юридического оформления документов. В зависимости от региональных, природных и хозяйственна особенностей территории линия границы может быть двух основных видов: совмещенная с положением характерных постоянных элементов местности (естественная); и специально обозначенная на местности или топографической основе как черта раздела территориальных единиц (условная) Необходимые сведения о местоположении, конфигурации и площади отдельных территориальных образований или их частей в большинстве случаев получают по картографическим материалам с помощью различных метрических операций. Вся эта разнородная информация традиционно отражается в каталогах, бланках, земельно-кадастровых книгах и других документах. Установление и закрепление границ на местности с определением планового положения межевых знаков выполняют обычно при реорганизации существующих землепользовании, получении гражданами и юридическими лицами новых з/у, купле-продаже, обмене, дарении всего земельного участка или его части, а также по просьбе собственников, если документы, удостоверяющие их права на з/у, были выданы без установления и закрепления на местности границ участка. Восстановление границ з/у предполагает отыскание местоположения утраченных межевых знаков, закрепление их в натуре, контрольные измерения углов и мер линий, вычисле­ние координат межевых знаков и оформление технического дела. Необходимость восстановления границ земельного участка возникает при наличии межевых споров, а также по просьбе собственников в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ. Весь процесс по межеванию земель можно подразделить по содержанию и месту проведения на следующие стадии: подготовительные работы, полевые технические и камеральные работы. Геодезическим действиям по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка предшествует специальная работа по составлению технического проекта, в котором обосновывают содержание, объемы, трудовые затраты, необходимые материалы, сметную стоимость, сроки выполнения и технику безопасности работ. Технический проект обычно разрабатывают при отводе земель для крупных с/х и иных предприятий, населенных пунктов и т. д., а при отводе отдельных з/у для личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального строительства составляют техническое задание. Технический проект состоит из текстовой и графической частей. В текстовой части отражают цель, организацию и сроки выполнения работ, сведения о геодезической опоре и ранее выполненных межевых работах, технологию геодезических работ и за­крепления межевых знаков, перечень материалов, подлежащих сдаче. Графическая часть включает разбивочный чертеж, составленный в удобном для работы масштабе, а при реорганизации землепользовании — на копии ранее изготовленного “Чертежа границ” земельного участка или кадастрового плана. На разбивочном чертеже показывают пункты государственной геодезической сети ГГС) опорной межевой сети (ОМС), опорные межевые знаки (ОМЗ), обычные межевые знаки, а также угловые и линейные данные для геодезических измерений. Подобно абрисам теодолитной съемки разбивочный чертеж лучше составлять отдельными фрагментами, и зарисовывать изображения объектов с таким расчетом, чтобы оставалось место для записи цифровых данных Подготовительные работы. В процессе подготовительных работ исполнитель, получивший задание по межеванию земель, должен собрать и проанализировать следующие документы: материалы инвентаризации; постановление административных органов; договоры купли-продажи и сведения о других сделках с земельным участком; выписки из книги регистрации земельного участка; сведения о наличии межевых споров по данному участку; чертеж границ или кадастровый план с границами земельного участка; схемы государственной геодезической сети или опорной межевой сети и списки координат пунктов, используемых в качестве исходных; списки координат межевых знаков, затрагиваемых проектом землеустройства, а также проектные координаты вновь образуемого или трансформируемого земельного участка с составлением разбивочного чертежа. В процессе обследования намечаются наиболее выгодные технологии работ и размещения пунктов опорной межевой сети, выясняют возможность применения тех или иных методов и приборов для определения их координат и способы закрепления межевых знаков. Вся полученная информация отображается условными знаками на кадастровом плане Геодезическая основа межевания земель. В настоящее время межевание земель выполняют как в общегосударственной, так и в условных системах координат. Геодезической основой межевания земель служат пункты Государственной геодезической сети (триангуляции и полигонометрии) и ОМС (ОМЗ). Пункты ОМС могут не совпадать с межевыми знаками границ з/у, но желательно их размещать на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Пункты ОМС и межевые знаки сдают по акту на наблюдение за сохранностью собственникам, владельцам или пользователям з/у. Методы определения координат при межевании земель. Для определения координат пунктов ОМС (ОМЗ) используют спутниковые геодезические системы; государственные геодезические сети, прямые, обратные, комбинированные засечки, лучевые системы, теодолитовые ходы; при наличии материалов аэрофотосъемки — фотограмметрические методы, в отдельных случаях методы картометрии. При установлении на местности проектных границ земельного участка задача заключается в определении местоположения и постановки межевых знаков по имеющимся проектным геодезическим данным. В таких и других подобных случаях на местности приходится уточнять полученное направление граничной линии или вносить изменения в ее длину. Уточнение положения линии влечет за собой изменения в направлениях всех последующих линий границы. После всех уточ­нений и исправлений устанавливается межевой знак, измеряется длина проектной линии и внутренний угол участка. Все измерения записывают в полевой журнал установленного образца. Особое внимание следует уделять зарисовке абриса. Границы, совпадающие с живыми урочищами (реками, ручьями и т.д.), закрепляют межевыми знаками лишь в местах пересечения этих урочищ с граничными линиями, а вдоль жи­вого урочища прокладывают теодолитный (магистральньй) ход, с которого ведут съемку урочища. Полевые материалы обрабатывают в камеральных условиях, готовят плановые материалы, высчитывают площадь земельного участка. Оформление результатов межевания. Материалы по межеванию земельного участка оформляют в межевое дело, которое содержит следующие документы: пояснительную записку; 2) решение административных органов о предоставлении земельного участка; 3)копии или выписки из документов, на основании которых установлен особый режим использования земель; копию договора о купле-продаже, дарственной, завещан или другого документа (если также действия осуществлялись;, 4) справку о вкрапленных земельных участках; 5) списки координат пунктов ОМС и межевых знаков; 6) акты проверки состояния ранее установленных границ земельного участка и установления и согласования новых границ. 7) технический проект (задание) с рабочим (разбивочным чертежом); 8) повестки о вызове заинтересованных лиц. 9) доверенности. 10) акт о сдаче пунктов ОМС на хранение. 11) акт контроля и приемки выполненных работ. 12) чертеж границ земельного участка; 13) ведомость вычисления площади земельного участка- 14) акт государственной приемки (освидетельствование) материалов межевания земель. Межевое дело подлежит постоянному хранению. Выполнение указанных работ производится в соответствии с имеющимися нормативно-техническими документами и сложив­шейся технологией в проектно-изыскательских организациях по землеустройству.

  2. Цель, основания и порядок перевода земель из одной категории в другую. Федеральный закон от 21.12. 2004 года N 172-ФЗ (в ред. от 23.07.2008 N 160-ФЗ) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Ст 1. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или з/у в составе таких земель из одной категории в другую. Ст. 2. Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или з/у в составе таких земель из одной категории в другую. 1. Для перевода земель или з/у в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе з/у из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. 2. Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются: 1) органами государственной власти субъектов РФ в отношении земель сельскохоз-го назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ; 2) уполномоченным Прав-вом РФ федеральным органом исполнительной власти в отношении иных земель. 3. В ходатайстве о переводе з/у из состава земель одной категории в другую указываются: 1) кадастровый номер з/у; 2) категория земель, в состав которых входит з/у, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; 3) обоснование перевода з/у из состава земель одной категории в другую; 4) права на з/у. 4. К ходатайству о переводе з/у из состава земель одной категории в другую прилагаются: 1) выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц; 3) выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на з/у, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить; 4) заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; 5) согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую; 5. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления ходатайствуют о переводе з/у из состава земель одной категории в другую без согласия правообладателей з/у в случаях перевода з/у из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия з/у у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов. Ст. 3. Порядок рассмотрения ходатайств о переводе земель или з/у в составе таких земель из одной категории в другую. 1. Ходатайство направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. 2. В рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если: 1) с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо; 2) к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства. 3. Ходатайство, не подлежащее рассмотрению по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи, подлежит возврату заинтересованному лицу в течение тридцати дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии ходатайства для рассмотрения. 4. По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или з/у в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт о переводе земель или з/у) либо акт об отказе в переводе земель или з/у в составе таких земель из одной категории в другую. 5. Акт о переводе земель или з/у должен содержать следующие сведения: 1) основания изменения категории земель; 2) границы и описание местоположения земель, для з/у также их площадь и кадастровые номера; 3) категория земель, перевод из которой осуществляется; 4) категория земель, перевод в которую осуществляется. 6. Акт о переводе земель или з/у не может быть принят на определенный срок. Ст.4. Основания отказа в переводе земель или з/у в составе таких земель из одной категории в другую: Перевод не допускается в случае: 1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или з/у в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод; 2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; 3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или з/у утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации. Ст. 5. Внесение изменений в государственный кадастр недвижимости и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с переводом земель или з/у в составе таких земель из одной категории в другую. 1. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или з/у, направляют копию такого акта в течение пяти дней со дня его принятия в орган кадастрового учета. 2. О внесенных изменениях орган кадастрового учета уведомляет заинтересованных правообладателей з/у с указанием акта о переводе земель или з/у, а также органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для внесения в течение семи дней в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 3. Перевод земель или з/у в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. 4. Переоформление правоустанавливающих документов на з/у, в отношении которых приняты акты о переводе з/у из состава земель одной категории в другую, не требуется. Особенности: ст. 7. 1. Перевод земель с/х угодий или з/у в составе таких земель из земель с/х назначения в другую категорию допускается в случаях: 1) с консервацией земель; 2) с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения; 3) с установлением или изменением черты населенных пунктов; 4) с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи. 5) с включением непригодных для осуществления с/хпроизводства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса; 6) со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее - линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части с/х угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов; 7) с выполнением международных обязательств РФ, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов; 8) с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель; 9) с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов. Ст. 8. 1. Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение з/у в границы населенных пунктов либо исключение з/у из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или з/у в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или з/у в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. Ст. 9. 1. Перевод земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения или з/у в составе таких земель в другую категорию осуществляется без ограничений, за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3. п.2. Перевод земель промышленности и иного специального назначения или з/у в составе таких земель, которые нарушены, загрязнены или застроены зданиями, строениями, сооружениями, подлежащими сносу (в том числе подземными), в другую категорию допускается при наличии утвержденного проекта рекультивации земель. 3. Перевод земель промышленности и иного специального назначения или з/у в составе таких земель, на которых осуществлялась связанная с нарушением почвенного слоя деятельность, в другую категорию допускается только после восстановления нарушенных земель в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, за исключением случаев, если такой перевод осуществляется по ходатайству исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Ст. 10. Перевод земель особо охраняемых территорий и объектов или з/у в составе таких земель в другую категорию осуществляется при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с законодательством РФ об охране окружающей среды в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно. 2. Перевод земель другой категории допускается в случае: 1) создания особо охраняемых территорий; 2) создания туристско-рекреационных особых экономических зон; 3) в иных установленных ЗК РФ. Ст. 11. 1. Перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или з/у в составе таких земель, за исключением земель лесного фонда, на которых расположены зеленые зоны, или з/у в составе таких земель, в земли других категорий разрешается в случае: 1) организации особо охраняемых природных территорий; 2) установления или изменения черты населенных пунктов; 3) размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов. 2. Перевод земель лесного фонда, на которых расположены зеленые зоны, или з/у в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае размещения линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также по решению Правительства РФ в случае размещения аэродромов. Ст. 12. 1. Перевод земель водного фонда или з/у в составе таких земель в другую категорию допускается в случаях: 1) создания особо охраняемых природных территорий; 2) установления или изменения границ населенных пунктов; 3) размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов; 4) прекращения существования водных объектов, изменения русла, границ и иных изменений местоположения водных объектов, в том числе связанных с созданием искусственных з/у в случаях, предусмотренных федеральными законами, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. 2. Перевод земель другой категории или з/у в составе таких земель в земли водного фонда допускается в случае: 1) если земли заняты водными объектами; 2) строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах; 3) изменения русла рек и иных изменений местоположения водных объектов. Ст. 13. Перевод земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель в зависимости от целей дальнейшего использования этого земельного участка осуществляется только после формирования в установленном порядке земельного участка, в отношении которого принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель. Ст. 14. 1. Отнесение земель или з/у в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом РФ категорий земель является обязательным. 3. В случае наличия противоречия между данными о принадлежности з/у к землям определенной категории, указанными в документах государственного кадастра недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих документах на з/у или документах, удостоверяющих права на землю, если такие документы получены до вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение з/у к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих документах на з/у или документах, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей з/у. 4. В случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на з/у или документах, удостоверяющих права на землю, принимается нормативный правовой акт органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.5. З/у, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка. Ст. 15. 1. До разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель или з/у в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется Правительством РФ при переводе: 1) земель или з/у, необходимых для федеральных нужд; 3. До разграничения государственной собственности на землю отнесение находящихся в государственной собственности земель или з/у в составе таких земель к землям населенных пунктов, границы которых установлены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется органами местного самоуправления без согласования с правообладателями з/у.

Соседние файлы в папке шпоры