Архив WinRAR (2) / шпоры / госки / 29

илет 29
1. Понятие земельного кадастра. Содержание, принципы
и составные части земельного кадастра.
Государственный земельный кадастр - систематизированный свод
документированных сведений, получаемых в результате проведения
государственного кадастрового учета земельных участков, о
местоположении, целевом назначении и правовом положении земель
Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии
расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими
земельными участками объектов
«Деятельность по ведению государственного земельного кадастра
осуществляется
в соответствии со следующими принципами:
-единство системы и технологии ведения государственного земельного
кадастра на
всей территории Российской Федерации;
-непрерывность внесения в государственный земельный кадастр изменяющихся
характеристик земельных участков;
-открытость сведений государственного земельного кадастра;
-сопоставимость и совместимость сведений государственного земельного
кадастра
со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах,
реестрах, информационных ресурсах».
«Государственный земельный кадастра содержит сведения о :
а)земельных участках;
б)территориальных зонах;
в)землях и границах территорий, на которых осуществляется местное
самоуправление;
г) землях и границах субъектов Российской Федерации;
д)землях и границах Российской Федерации.
Указанные сведения содержатся в государственном земельном кадастре в
объеме,
необходимом для осуществления государственного управления земельными
ресурсами».
Состав документов государственного земельного кадастра.
«1. Документы государственного земельного кадастра подразделяются на
основные, вспомогательные и производные документы, и их ведение
осуществляется на русском языке.
2. К основным документам государственного земельного кадастра относятся
Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные
кадастровые карты (планы).
3.. К вспомогательным документам государственного земельного кадастра
относятся книги учета документов, книги учета выданных сведений и
каталоги координат пунктов опорной межевой сети.
4. К производным документам государственного земельного кадастра
относятся
документы, содержащие перечни земель, находящиеся в собственности
Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации,
собственности муниципальных образований, доклады о состоянии и об
использовании земельных ресурсов, статистические отчеты, аналитические
обзоры, производные кадастровые карты (планы), иные справочные и
аналитические документы.
5. Состав документов государственного земельного кадастра и порядок их
ведения
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по
государственному управлению земельными ресурсами».
Единая система технологических документов (ЕСТД) ГЗК представляет собой
комплекс документов, обеспечивающих его ведение.
По своему содержанию указанные документы подразделяют на три основные
квалификационные группы:
-документы общего назначения;
-документы, определяющие состав сведений ГЗК;
-технологические документы, устанавливающие правила ведения ГЗК.
В соответствии с уровнями ведения ГЗК документы по назначению
подразделяются на :
-единые для всех уровней ведения ГЗК;
-по ведению ГЗК на уровне кадастрового района;
на уровне кадастрового округа;
на уровне на федеральном уровне.
Во-первых, в кадастре содержатся данные о земельных участках и субъектах
земельной собственности, землепользования и аренды земли, о целевом
назначении земельных участков, характере их использования.
Государственная регистрация (запись) этих данных производится на
основании решений компетентных органов о предоставлении земель,
определении границ земельного участка в натуре после оформления и выдачи
документов, удостоверяющих право на земельный участок.
Во-вторых, кадастр содержит данные количественного учета земель в
соответствии с их фактическим состоянием и использованием. В нем
указываются сведения о распределении земельных площадей по субъектам
земельной собственности, землепользования, аренды земель, угодьям,
населенным пунктам, районам. Отдельно выделяются земли особо охраняемых
территорий, места проживания малочисленных народов, а также
нерационально используемые, нарушенные, малоценные земли,
деградированные сельскохозяйственные угодья и земли, загрязненные
опасными веществами.
Сведения о качественном состоянии земель также содержатся в кадастре.
Они состоят из данных, получаемых в результате проведения
земельно-кадастрового районирования, группировки почв и классификации
земель на категории, классы и подклассы в зависимости от их природных
(естественных) свойств и признаков, влияющих на использование земли. В
документах кадастра дается оценка земель, т.е. определяется их
сравнительная ценность как средства производства в сельском хозяйстве и
пространственного (операционного) базиса, а также степень эффективности
их использования.
Земельный кадастр предназначен для обеспечения местных администраций,
других государственных органов и заинтересованных предприятий,
учреждений, организаций, а также граждан сведениями о земле в целях
организации ее рационального использования и охраны; регулирования
других земельных отношений, землеустройства, обоснования размеров платы
за землю, оценки хозяйственной деятельности.
Для полноценного государственного земельного кадастра необходимо
проведение космических топографо-геодезических, картографических,
почвенных, геодезических и других обследований и изысканий. Земельный
кадастр ведется Государственным комитетом Российской Федерации по
земельным ресурсам и землеустройству (Госкомзем).
Необходимо, чтобы сведения всех разделов кадастра были объективными и
достоверными, соответствовали фактическому состоянию земель и их
использованию. Объективность и достоверность кадастра, поддержание его
данных на уровне современности обеспечиваются непрерывностью кадастровых
работ. Все кадастровые сведения о земле оформляются документами:
специальной базовой (постоянной), периодически обновляемой и ежегодно
составляемой документацией. По своей форме земельно-кадастровая
документация может быть текстовой (цифровой) и планово-картографической
с применением современных технических систем.

2. Цель, содержание и порядок землеустройства при
установлении черты населенного пункта.
Под городской, поселковой чертой, чертой сельского населен¬ного пункта
подразумевают внешнюю границу земель города, поселка, сельского
населенного пункта, которая отделяет их от других категорий земель.
Устанавливают ее и изменяют в процессе землеустройства на основе
генеральных планов и проектов планировки, застройки, •благоустройства
городов, поселков, сельских населенных пунктов. Все земли в пределах
городской черты находятся в ведении местных органов исполнительной
власти (администрации). Включение земельных участков в черту города,
поселка, населенного пункта не влечет прекращения права собст¬венности
на землю, права землевладения, землепользования и аренды на эти участки.
Поэтому в пределах городской черты расположены многочисленные
землепользования различного на¬значения, находящиеся в собственности,
пользовании, сдавае¬мые в аренду.
В состав земель городов, рабочих, курортных, дачных посел¬ков и сельских
населенных пунктов входят земли застройки; общего пользования;
сельскохозяйственного пользования и другие угодья; природоохранного, и
историко-культурного значения; занятые лесами; автомобильными и
железными дорогами линиями связи и др.
Генеральные планы и проекты планировки и застройки определяют основные
направления использования, земель городов, поселков, сельских населенных
пунктов для строительства, бла гоустройства и размещения мест отдыха
населения.
Основные направления использования не; подлежащих стройке и временно не
застраиваемых земель городов и поселков определяют планы, проекты
земельно-хозяйственного устройства Землеустройство по установлению
городской черты проводят в таком порядке: разработка задания на
проектирование; выполнение подготовительных работ; составление проекта;
рассмотрение и утверждение, проекта. В задании на проектирование
указывают сроки разработки проекта; сведения о существующей городской
черте, современном использовании земельного фонда города, направлений
развития города по генеральному плану, и предложения заказчика по
установлению или изменению городской черты; определяет также требования
защиты окружающей среды, приводят перечень работ по обследованию и
состав материалов, передаваемых заказчику.
Подготовительные работы включают камеральную подготовку
землеустроительное обследование территории. В процессе подготовительных
работ собирают и обрабатывают материалы документы по существующей черте
города, учету земель, организации прилегающих к городу территорий,
выявляют и изучают пожелания заинтересованных сторон и т. д.
При составлении проекта особое внимание уделяется обоснованию размеров
городской территории и целесообразности увеличения площадей городских
земель. Проект установления городской черты включает проектный план,
пояснительную записку, материалы и документы правового и экономического
обоснования; Проект составляют на плановой основе в масштабе 1:200...
1:25 ООО в зависимости от площади города, плотности застройки и т.д.
На проектном плане показывают предложения по планиров¬ке, 'застройке,
благоустройству, которые служат основой для ус¬тановления или изменения
городской черты; проектируемую го-родскую черту; описание земель,
смежных с городом; включаемые и исключаемые площади земель по
землепользователям, Общую площадь земель, закрепляемую за городом, и др.
к В пояснительной записке излагают проектные решения и обо¬снования
территориального развития города, Проект согласовывают с
землепользователями, а также с орга¬нами местной администрации,
архитектуры, землеустройства "и др.
На основе утвержденного генерального плана развития города составляют
два проекта: планировки и застройки; земельно-хо¬зяйственного устройства
города.
Проект земельно-хозяйственного устройства города разраба¬тывают на
городские земли, находящиеся за пределами город¬ской застройки, не
подлежащие застройке и временно не застра-иваемые. Его составляют в две
стадии: разработка плана земель¬но-хозяйственного устройства города и
разработка проекта земельно-хозяйственного устройства города.
В плане определяют основные положения по использованию и эксплуатации
городских территорий, а в проекте решают внут¬реннее устройство
лесопарковых зон, садов и др. с последующим составлением смет и рабочих
чертежей (рабочих проектов).
Проект планировки населенного пункта осуществляется в три этапа:
предпроектный, проектный и оформление, согласование, экспертиза и
утверждение проекта.
На предпроектном этапе решаются следующие вопросы:
составление задания на проектирование и сбор исходных
материалов;
выбор и обследование участка для размещения нового населенного
пункта;
составление акта выбора участка;
проведение инженерных изысканий на участке;
выполнение предпроектных расчетов.
Проектные работы выполняются в следующей последовательности :
разработка опорного плана и проведение комплексного
градостроительного анализа территории как выбранной для размещения
самого населенного пункта, так и прилегающей ;
разработка общей схемы планировки населенного пункта;
планировка и застройка жилой зоны ;
планировка и застройка производственной зоны;
планировка санитарно-защитной зоны;
разработка схемы вертикальной планировки;
разработка схемы инженерного оборудования;
технико-экономическая оценка проекта планировки и застройки
населенного пункта.

Расчет территории, выбранной для жилой и иных зон населенного
пункта.
эти расчеты включают в себя : расчет населения; расчет количества семей;
расчет потребного жилого фонда и размера жилой территории; расчет
вместимости учреждений и размера общественной территории; расчет
территории для жилой зоны населенного пункта;
расчет территории производственной зоны.

3. Право ограниченного пользования земельным участком – сервитут.
В связи с активным развитием земельных правоотношений вопрос о
правовом регулировании сервитутов является достаточно актуальным.
Порядку установления сервитутов в Российской Федерации посвящены
статьи 274-277 Гражданского Кодекса РФ и статья 23 Земельного Кодекса
РФ.
Сервитут – это ограниченное право пользования чужим земельным
участком.
В соответствии с п. 1 стр. 274 ГК РФ собственник земельного участка
(или иной недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего
земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого
земельного участка (соседнего участка) предоставления права
ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Обременение земельного участка сервитутом ни в коем случае не
лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения
участком. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным
для участка, в отношении которого он установлен. Более того, собственник
участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено
законом, требовать от лиц, в отношении которых установлен сервитут,
соразмерную плату за пользование участком (п. 5 ст. 274 ГК РФ).
В случае, если права на земельный участок, обремененный сервитутом,
перейдут к другому лицу, то сервитут сохраниться. При этом сам по себе
сервитут не может быть предметом сделок (купли-продажи, залога и др.) и
не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся
собственниками недвижимости, для обеспечения использования которой
сервитут был установлен (п. 5 ст. 274 ГК РФ).
Действующим законодательством предусмотрено два вида сервитутов –
частный и публичный. Частный сервитут устанавливается в соответствии с
гражданским законодательством, то есть, как правило, по соглашению между
собственниками соответствующих земельных участков.
Публичный сервитут устанавливается законом или иным
нормативно-правовым актом РФ, субъекта РФ, органа местного
самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов
государства, местного самоуправления или местного населения. Кроме
того, сервитуты бывают срочными (устанавливаются на определенный срок) и
постоянными (устанавливаются без ограничения во времени).
В соответствии с п.3 ст. 23 ЗК РФ сервитуты могут устанавливаться
для:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных,
инженерных,
электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной
инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и
подъездов
к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора воды и водопоя;
6) прогона скота через земельный участок;
7) сенокоса или пастьбы скота на земельных участках
8) использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы
9) временного пользования земельным участком в целях проведения
изыскатель-
ских, исследовательских и других работ;
10) свободного доступа к прибрежной полосе.
Согласно положению ст. 276 ГК РФ по требованию собственника земельного
участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду
отпадения оснований, по которым он был установлен. Сервитуты подлежат
обязательной государственной регистрации в соответствии с правилами,
установленными Федеральным Законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
Для регистрации сервитута в орган, осуществляющий государственную
регистрацию прав, необходимо представить:
• заявление собственника о государственной регистрации
сервитута или
заявление лица, в пользу которого установлен сервитут (в случае
установления публичного сервитута заявление о регистрации подается
органом государственной власти или органом местного самоуправления, его
установившим);
• документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за
регистрацию в
установленных законодательством размерах;
• документ, удостоверяющий личность заявителя или его
представителя;
• документ, свидетельствующий об установлении сервитута.
Таким документом
может быть: соглашение (договор) лиц об установлении частного сервитута,
копия распорядительного акта соответствующего государственного органа об
установлении публичного сервитута или судебное решение об установлении
сервитута;
• учредительные документы правообладателя сервитута (если это
юридическое
лицо) и учредительные документы юридического лица, на основании
соглашения с которым сервитут установлен (если речь идет о частном
сервитуте);
• документы, подтверждающие полномочия руководителей
юридических лиц на
подписание соответствующих документов;
• документы, описывающие земельный участок, в отношении которого
установлен
сервитут (кадастровый план участка).
• иные необходимые для проведения регистрации документы.
При регистрации сервитута на земельный участок необходимо, чтобы в
Едином государственном реестре прав было зарегистрировано само право на
земельный участок, обременяемый сервитутом.
Гражданским Кодексом РФ сервитут отнесен к числу вещных прав на
недвижимость (п. 1 ст. 216). Однако в соответствии с Законом о
регистрации все сервитуты регистрируются в Едином государственном
реестре прав как ограничение (обременение) права собственности, что
является некоторым противоречием нормам ГК РФ.