Архив WinRAR (2) / шпоры / госки / 21

Билет № 21
1. Земельно-учетные документы, их формы и содержание.
Земельно-учетные документы законодательством определены как основные,
вспомогательные и производные (п.1 статьи 13 ФЗ «О государственном
земельном кадастре»). Их форма и порядок ведения также согласно закону
определены приказами Госкомзема и Росземкадастра:
от 22 ноября 1999 г. № 84 «Форма журнала учета кадастровых
номеров. Кадастровый район. от 22 ноября 1999 г. № 84 «Порядок
ведения журнала учета кадастровых номеров. Кадастровый район.
от 14 мая 2001 г. № П\89 «О кадастровом делении территории
Российской Федерации».
от 13 июня 2001 г. № П\115 «Об утверждении документов
государственного земельного кадастра», зарегистрирован в Минюсте России
20 июня 2001 г. № 2757, «Требования к оформлению заявок о постановке
земельных участков на государственный кадастровый учет.
от 15 июня 2001 г. № П\117 «Об утверждении документов
государственного земельного кадастра», зарегистрирован в Минюсте России
2 июня 2001 г. № 2776, «Требования к кадастровому делению»;
Рассмотрим кратко содержание документов государственного
земельного кадастра на примере кадастрового района. В состав основных
документов ГЗК входят:
Государственный реестр земель кадастрового района (ГРЗ КР),
который предназначен для проведения ГКУ ЗУ и накопления информации в
пределах кадастрового района;
Дежурная кадастровая карта (ДКК), предназначенная для
документирования актуальных сведений о границах земельных участков,
учтенных в ГРЗ КР;
Журнал учета кадастровых номеров, который предназначен для учета
кадастровых номеров, присвоенных в ходе ведения ГРЗ КР;
Кадастровые дела, предназначенные для организации архивного
хранения набора документов по каждому земельному участку, на основании
которых сформированы сведения ГРЗ КР и ДКК).
В состав вспомогательных документов входят:
Книги учета входящих документов; Книги учета выданных сведений;
Каталоги координат опорной межевой сети.
Производные документы:
Кадастровый план земельного участка выписка из ГЗК КР); Справки
в налоговые органы об учтенных земельных участках и оценочных описях
земельных участков; Перечни земель, учтенные в собственности РФ,
субъекта РФ и муниципального образования; Статистические сводные отчеты
об учтенных земельных участках и их характеристиках, иные аналитические
материалы; Производные кадастровые карты.
Все данные ГЗК КР сводят в ЕГРЗ, который состоит из:
Государственного реестра земель Российской Федерации,
Государственных реестров земель кадастровых округов;
Государственных реестров земель кадастровых районов.
В ЕГРЗ содержатся следующие основные сведения о земельных
участках:
Кадастровые номера; Месторасположение (адрес); Площадь;
Категория земель и разрешенное использование земельных участков;
Описание границ земельных участков и их частей;
Зарегистрированные в установленном порядке вещные права и
ограничения; Экономические характеристики, в том числе размеры платы за
землю; Качественные характеристики, в том числе показатели состояния
плодородия земель для отдельных их категорий; Наличие объектов
недвижимого имущества, прочно связанных с учтенными земельными
участками.
Следовательно, ГКУ ЗУ как специальная регистрация земельных
участков и иных объектов недвижимости (по определению статьи 131 ГК РФ)
является первым структурным блоком государственного земельного кадастра.
По сути учет является процедурой проверки и юридического подтверждения
достоверности информации в кадастровом деле и последующего занесения
необходимых записей в государственный реестр (поземельную книгу).
Последняя процедура государственной регистрации прав на
земельный участок и прочно связанный с ним объект недвижимости по своей
сути еще раз ведет юридическую экспертизу правоустанавливающих
документов и записей в государственном реестре об учтенном земельном
участке, делает соответствующие записи в ЕГРП, выдает заявителю
свидетельство о государственной регистрации прав и его факсимильную
копию в службу ГКУ ЗУ. Последние ведут соответствующие архивы ГЗК КР.

2. Внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных
организаций.
Внутрихозяйственное землеустройство проводится на территории конкретных
сельскохозяйственных предприятий (организаций) различных
организационно-правовых форм (акционерных обществ, товариществ,
сельскохозяйственных кооперативов, госхозов и т.д.), крестьянских
(фермерских) и иных хозяйств, занимающихся сельскохозяйственным
производством.
Необходимость внутрихозяйственного землеустройства определяется тем, что
сельскохозяйственные предприятия часто имеют достаточно большие площади
землевладения и сложную производственную структуру. Самостоятельно не
могут рационально организовать свою территорию и эффективно использовать
и охранять землю.
Внутрихозяйственное землеустройство осуществляется после того, как
проработаны и решены в экономическом, экологическом отношениях все
вопросы организации данного землепользования, то есть после завершения
межхозяйственного землеустройства и выдачи землевладельцу необходимых
документов на право собственности на землю, аренду и т.д. Оно может
проводиться при наличии достоверных данных государственного учета земель
и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, отражающих
фактическое наличие, состав, характеристики, местоположение, Цель:
организация рационального использования и охраны земель с/х назначения и
иных земель, используемых гражданами и юридическими лицами для ведения
с/х производства.
При внутрихозяйственном землеустройстве решаются следующие вопросы:
? Определяются перспективы развития населенных пунктов,
производственных центров, объектов производственной и социальной
инфраструктуры хозяйств, уточняется их организационно-производственная
структура;
? Распределяются земли между внутрихозяйственными
производственными подразделениями, решается вопрос об использовании
земельных долей, устанавливаются границы внутрихозяйственных
производственных подразделений и центров;
? Устанавливается экономически и экологически сбалансированный
состав земельных угодий, выявляются неиспользуемые и нерационально
используемые земли и разрабатываются предложения по улучшению их
использования в хозяйстве;
? Уточняются границы;
? Выделяются агроэкологически однородные земельные участки,
устанавливаются обязательные нормативы и требования по использованию
земель;
? Разрабатываются мелиоративные, противоэрозионные и
природоохранные мероприятия, требующие капитальных вложений,
? Размещаются многолетние насаждения, проектируется система
севооборотов,
? Разрабатывается система земельно-оценочных нормативов,
необходимых для дифференциации размеров земельного налога и арендной
платы за землю,
Внутрихозяйственное землеустройство – это комплекс мероприятий по
организации рационального использования и охраны земли и связанных с ней
средств производства в конкретных с/х предприятиях, осуществляемый на
основе проекта.
Проект внутрихозяйственного землеустройства состоит из семи следующих
частей.
1. Размещение производственных подразделений и хозяйственных
центров.
2. Размещение внутрихозяйственных (магистральных) дорог,
водохозяйственных и других общехозяйственных инженерных сооружений и
объектов общехозяйственного назначения.
3. Организация угодий и севооборотов
4. Устройство территории севооборотов
5. Устройство территории плодово-ягодных насаждений
6. Устройство территории пастбищ
7. Устройство территории сенокосов
Содержание проекта для конкретного с/х предприятия зависит, с одной
стороны, от его организационно-производственной структуры, с другой – от
зоны расположения хозяйства, природных условий, количества и качества
земли.

3.Правовой порядок проведения торгов (аукционов) по продаже з,у,
или права на заключение договора аренды
ст.38 1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть
сформирован¬ный в соответствии c подпунктом 1 пункта 4 статьи 30
настоящего Кодек¬са земельный участок c установленными границами Или
право на заклю¬чение договора аренды такого земельного участка
2. B качестве продавца земельного участка или права на заключение
до¬говора аренды такого Земельного участка выстyпает исполнительный
ор¬ган государственной власти или орган местного самоуправления,
преду¬смотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
B качестве организатора торгов (конкурсов. аукционов) выстyпает
собственник или действующая на основании Договора c ним
специализи¬рованная организация.
З. Собственник земельного участка определяет форму проведения тор¬гов
(конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкур¬сов,
аукционов) и сумму задатка.
4. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по
продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды
таких земельных участков определяется Правительством Российской
Федерации в соответствии c Гражданским кодексом Российской федерации и
настоящим Кодексом.
5. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных
участков из земель, находящихся в государственной или муници¬пальной
собственности, либо права на заключение договоров аренды зе¬мельных
участков из земель, находящихся в государственной или муни¬пипальной
собственности, ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО строительства определяется статьей 38.1
настоящего Кодекса.
6. Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на
заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящих¬ся в
государственной или муниципальной собственности, для их ком¬плексного
освоения в целях жилищного строительства определяется статьей 38.2
настоящего Кодекса.
1. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в
го¬судaрственной или муниципальной собственности, либо права на
заклю¬чение договора аренды такого земельного участка для жилищного
строи- тельства проводится только в отношении земельного участка, про-
шедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены
разрешенное использование такого земельного участка, основанные на
результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строитель- ства
объекта капитального строительства, a Также технические условия
подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспече¬ния и
плата за подключение.
2. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в
го¬сударственной или муниципальной собственности, либо права на
заклю¬чение договора арeнды такого земельного участка для
Индивидуального и малоэтажного жилищного Строительства проводится только
в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровы й
учет, в случае, если определены разрешенное использование такого
земельного участка, a также технические условия подключения объекта к
сетям инженернo-технического обеспечения и плата за подключение.
3. Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строитель¬ства из
земель, находящихся в государственной или муниципальной соб¬ственности,
либо права на заключение договора аренды такого земельно¬го участка
является открытым по составу участников и по форме подачи заявок
4. B качестве продавца земельного участка или права на заключение
до¬говора аренды такого земельного участка выступает исполнительный
ор¬ган государственной власти или орган местного самоуправления,
преду¬смотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
5. Продавец земельного участка или права на заключение договора арен ды
такого земельного участка принимает решение о проведении аукциона.
6. B качестве организатора аукциона выстyпает продавец земельного
уча¬стка или права на заключение договора аренды такого земельного
участка либо действующая на основании договора с ним специализированная
ор¬ганизация.
7. Продавец земельного участка ИЛИ права на заключение договора аренды
такого земельного участка,определяет начальную цену предмета аукциона,
сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды.
Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка Или
начaльный размер арендной маты) определяется в соответствии c
законо¬дательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
8. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок прове¬дения
аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, по¬рядок
внесения и возврата задатка, величину повышения Начальной це¬ны предмета
аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливает¬ся в пределах от
одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.
9. Организатор аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведе¬ния
аукциона должен опубликовать извещение o проведении аукциона в
периодическом печатном издании, определяемом соответственно
Прави¬тельством Российской Федерации, высшим исполнительным органом
го¬сударственной власти субъекта Российской Федерации, главой
муници¬пального образования, a также разместить сообщение o проведении
аук¬циона на официальном сайте соответственно Правительства Российской
Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федера¬ции,
муниципального образования (при наличии официального сайта
муниципального образования) в сети «Интернет».
10. Извещение ИЛИ сообщение o проведении аукциона должно содер¬жать
сведения:
1. об организаторе аукциона;
2. o наименовании органа государственной власти или органа мест-- ого
самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о ре¬~визитах
указанного решения;
3. o месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
4. o предмете аукциона, в том числе o Местоположении, o площади, o
-раницах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его
ис¬1ользования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании
зе¬мельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта
ка¬11итального строительства, о технических условиях подключения такого
объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о
плате за подключение;
5. o начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка
или начальном размере арендной платы); .
6. о «шаге аукциона»;
7. o форме заявки на участие в аукционе, o порядке приема, об адресе
Места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на
участие в аукционе;
8. o размере задатка, o порядке его внесения участниками аукциона и
возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
9. o существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.
11. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не
позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об
отказе в проведении аукциона опу6ликовывается организатором аук¬циона в
течение трех дней в периодических печатных йзданиях, в кото¬pых было
опубликовано извещeние o проведении аукциона. Сообщение об отказе в
проведении аукциона размещается на официaльном сайте со¬ответственно
Правительства Российской Федерации, органа исполни¬тельной власти
субъекта Российской Федерации, муниципального обра-зования (при наличии
официального сайта муниципального образова¬ния) в сети «Интернет».
Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников
аукциона o своем отказе в проведении аук¬циона И Возвратить участникам
аукциона внесенные задатки.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 Ns 206-ФЗ)
12. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в
извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1. заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием
реквизитов счета для возврата задатка;
2. выписка из единого государственного реестра юридических лиц-
для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра
индивидуaльных предпринимателей —для индивидуальных предпринимателей,
копии Документов, удостоверяющих личность, — для физических ЛИЦ,
3. докyменты, подтверждающие внесение задатка.
13. Организатор аукциона не вправе требовать представление других
документов, кроме указанных в пункте 12 настоящей статьи документов.
14. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня
проведения аукциона.
15. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в
аук¬ционe.
16. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее
приема, возвращается в день ее поступления заявителю.
17. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим
ос¬нованиям:
1) непредставление определенных пунктом 12 настоящей статьи
не¬обходимы х для участия.в аукционе документов или представление
недос¬товерных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанны й в извещении o
проведе¬нии аукциона, до дня окончания приема Документов для участия в
аук¬ционе;
3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного
участ¬ка лицом, которое в соответствии c федерaльными законами не имеет
права приобретать в собственность земельные участки.
18. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме
ука¬занных в пункте 17 настоящей статьи оснований, не допускается,
19. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в
аукционе, который должен содержать сведения o заявителях, o датах
по¬дачи Заявок, o внесенных задатках, а также Сведения o заявителях, не
до¬пущенных к участию в аукционе c указанием причин отказа. Протокол
приема заявок подписывaется организатором аукциона в течение одного дня
со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участ¬ником
аукциона c момента подписания организатором аукциона прото¬кола приема
заявок.
20. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не
до¬пущенные к участию н аукционе, уведомляются о принятом решении не
Позднее следующего дня после даты оформления данного решения про¬токолом
проема заявок на участие в аукционе.
21. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявите¬лю, не
допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления
протокола приема заявок на участие в аукционе.
22. Заявитель Имеет право отозвать принятую организатором аукциона
заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в
письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан
возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня
реги¬страции отзыва заявки. B случае отзыва заявки заявителем позднее
дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке,
уста¬новленном для участников аукциона.
23. Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фикси¬руется
последнее предложение o цене приобретаемого в собственность земельного
участка или o размере арендной платы.
24. Результаты аукционов оформляются протоколом, который подпи¬сывается
организатором аукциона и победителем аукциона в день прове¬Jения
аукциона. Протокол o результатах аукциона составляется в двух
эк¬земплярах, один из которых передается. победителю аукциона, a второй
остается y организатора аукциона. B протоколе также указываются:
1. предмет аукциона, в том числе сведения o местоположении, o пло¬щади,
o границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его
использования, o кадастровом номере, o разрешенном использовании
земельного участка, об основанных на результатах инженерных изыска¬ний
параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства
и o технических условиях подключения такого объекта к сетям
инженерно-технического обеспечения, a также o плате за подклю¬чение;
2) победитель аукциона;
3) цена приобретаемого в собственность земельного участка или
размер арендной платы.
25. Организатор аукциона в течение трех дней со дня подписания
про¬токола o результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам,
участво¬вавшим в аукционе, но не победившим в нем.
26. Аукцион признается не состоявшимся в случае, если:
4) в аукционе участвовали менее двух участников;
5) после троекратного объявления начальной цены предмета
аукцио¬на ни один из участников не заявил o своем намерении приобрести
пред¬мет аукциона по начальной цене.
27. B случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине,
ука¬занной в подпункте 1 пункта 26 настоящей статьи, единственный
участ¬ник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения
аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды
выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной
власти или орган местного самоуправления, по решению которых прово¬дился
аукцион, обязан заключить договор c единственным участником аукциона по
начальной цене аукциона.
28. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан
несо¬Стоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или
до¬говор аренды земельного участка c единственным участником аукциона,
вправе объявить o проведении повторного аукциона. При этом могут быть
изменены условия аукциона.
29. Информация o результатах аукциона публикyется организатором аукциона
в течение трех дней со дня подписания протокола o результатах аукциона в
периодических печатных изданиях, в которых сообщалось o проведении
аукциона, и размещается на официальном сайте Соответст¬венно
Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии
официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».
Ст38.2Особенности проведения аукциона по продаже права на заключение
договора аренды земельного участка из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для его комплексного
освоения в целях жилищного строительства (введена Федерaльным законом от
29.12.2004 N4 191-ФЗ)
1. Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельно¬го
участка из земель, находящихся в государственной или муниципаль¬ной
собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного
строительства (далее для целей настоящей статьи — аyкцион) проводится
только в отношении земельного участка, прошедшего государственный
кадастровый учет.
2. Аукцион проводится в Соответствии со статьей 38.1 настоящего Ко¬декса
c учетом положений настоящей статьи.
З. B извещении o проведении аукциона кроме сведений, указанных в
подпунктах 1-3, б-9 пункта 10 статьи 38.1 настоящего Кодекса, должны
быть указаны:
1. предмет аукциона, в том числе сведения o местоположении, o пло¬щади,
o границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его
использования, o кадастровом номере земельного участка;
2. цена выкyпа земельных участков, указанных в пункте 5 статьи 30.2
настоящего Кодекса и преднaзнaченных для жилищного и иного
строи¬тельства, в расчете на единицу площади;
3. начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на за¬ключение
договора аренды земельного участка, предназначенного для его
комплексного освоения в целях жилищного строительства);
4. размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его
комплексного освоения в целях жилищного строительства, в рас¬чете на
единицу площади и порядок ее изменения;
5. способы обеспечения обязательств по комплексному освоению зе¬мельного
участка в целях жилищного строительства и их объем;
6. мaксимaльные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта
межевания территории в границах земельного участка, предна¬значенного
для его комплексного освоения в целях жилищного строи¬тельства;
7. максимaльные сроки выполнения работ по обустройству террито¬рии
посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих
по окончаний строительства передаче в государственную или муниципальную
собственность, a также условия такой передачи;
8. максимaльные сроки осyществления жилищного строительства и иного
строительства в соответствии c видами разрешенного использова¬ния
земельных участков.
4. Дополнительно к указанным в подпунктах 6-8 пункта 3 настоящей статьи
требованиям могут быть установлены другие требования, касаю¬щиеся
комплексного освоения земельного участка.
5. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в
извещении о проведении аукциона срок докyменты, указанные в пункте 12
статьи 38.1 настоящего Кодекса, a также докyменты, содержащие
предложения по планировке, межеванию и застройке территории в
соот¬ветствии c правилами землепользования и застройки и нормативами
гра¬достроительного проектирования в границах земельного участка, право
на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.
6. Организатор аукциона не вправе требовать представление других
до¬кументов, кроме указанных в пункте 5 настоящей статьи документов.
7. Победителем аукциона признается участник аукциона,
предложив¬ший наибольшую цену за право на заключение договора аренды
земель¬ного участка для его комплексного освоения.