tgp / 43

43. Понятие и виды республики.

Республика как форма правления имеет место там, где органы

высшей власти избираются населением или его представителями

(выборщиками) либо формируются напрямую или при участии об-

щегосударственных органов народного представительства на опре-

деленный срок.

Республика характеризуется, во-первых, производностью ор-

ганов высшей власти от народа; во-вторых, сменяемостью органов

высшей власти по истечении определенного в законе срока; в-

третьих, верховенством актов высших представительных органов

90

власти по отношению ко всем другим правовым актам; в-

четвертых, распределением полномочий и наличием «противове-

сов» между органами высшей власти.

Известны парламентская, президентская, смешанная респуб-

лики.

Парламентская республика (Италия, ФРГ и др.) характеризу-

ется следующими особенностями:

1. Значительной ролью парламента, его формальным верхо-

венством в системе разделения властей: а) парламент формирует

правительство из представителей партийного большинства; б) пра-

вительство ответственно перед парламентом; в) при утрате под-

держки парламентского большинства правительство отправляется в

отставку.

2. Своеобразным статусом главы государства – президента,

который: а) избирается парламентом; б) является конституционным

главой государства; в) обособлен от исполнительной власти и не

ответственен за действия правительства; г) имеет право распускать

парламент и назначать новые выборы в ситуациях правительствен-

ного кризиса.

3. Развитостью партийной системы (многопартийностью),

автономностью других институтов гражданского общества.

Президентская республика (США, Мексика и др.) имеет сле-

дующие особенности:

1) Президент избирается населением или его представителя-

ми (выборщиками), т.е. внепарламентским путем.

2) Президент является главой государства, главой правитель-

ства, возглавляет Совет Безопасности, определяет внешнеполити-

ческий курс, является главнокомандующим, т.е. занимает пять

должностей.

3) Правительство формируется президентом и ответственно

перед ним, а не перед парламентом.

4) Отсутствует право роспуска парламента, который не имеет

права отправить правительство в отставку.

5) Президент имеет право вето на законодательные акты пар-

ламента.

6) Президент представляет одну из политических партий.

Для полупрезидентской (президентско-парламентской) рес-

публики (Финляндия, Польша и др.) характерны следующие при-

знаки:

91

1. Президент и парламент отдельно избираются населением

(избирателями) страны.

2. Президент – глава государства – участвует вместе с палатами

парламента в формировании правительства, возглавляет Совет Безо-

пасности, является главнокомандующим, определяет направления

внутренней и внешней политики, т.е. занимает пять должностей.

3. Правительство ответственно перед президентом и парла-

ментом.

4. Парламент не может отправить правительство в отставку.

Это прерогатива только президента.

5. Президент не имеет право распустить парламент и назна-

чить новые выборы.

Особенности смешанной президентско-парламентской, по-

лупрезидентской систем правления (Франция, Португалия, Россия

и др.):

1) Президент и парламент отдельно избираются населением

(избирателями).

2) Правительство формируется по инициативе президента и

по согласованию с парламентом. Президент контролирует акты

правительства, может председательствовать на заседаниях прави-

тельства.

3) Президент является главой государства, гарантом Консти-

туции, определяет направления внутренней и внешней политики,

возглавляет Совет Безопасности, является главнокомандующим

вооруженных сил.

4) Парламент может ставить вопрос о вотуме доверия прави-

тельству.

5) Президент может при наличии оснований распустить ниж-

нюю палату парламента и назначить новые выборы.

6) Президент имеет право удалить правительство в отставку

без ссылки на основания.

7) Президент имеет право вето над законами, принимаемыми

парламентом.__