tgp / 63

63. Государство – ядро политической структуры.

Государство как институт общества и политический институт

занимает определенное место в политической системе. Будучи орга-

низацией политической структуры, оно отличается от негосударст-

венных организаций рядом показателей, обусловливающих его осо-

бую роль и значение консолидирующего звена, ядра и политической

структуры, а также политической системы в целом.

Во-первых, государство – это единственная организация, ко-

торая официально представляет все общество. Никакая другая ор-

ганизация не может выполнять такую миссию.

Во-вторых, государство оказывает всеобъемлющее влияние на

всех и каждого, объединенных фактом рождения, получения, приоб-

ретения гражданства либо находящихся на территории страны. Дру-

гие организации основаны на добровольном членстве и объединяют

только часть населения страны.

В-третьих, формируется аппарат – система органов, слой про-

фессионально подготовленных лиц (чиновников), а также матери-

альных атрибутов (тюрем и учреждений принудительного характе-

ра). За пределами государства государственный аппарат не может

иметь места (партийный аппарат, профсоюзный аппарат).

В-четвертых, государство обладает монополией на принятие

общеобязательных правил поведения (норм права) и доведение их до

реализации. Другие организации не располагают такими полномо-

чиями и возможностями.

В-пятых, государство – единственная организация, обладаю-

щая свойством суверенитета (самостоятельностью, независимо-

стью, полнотой, неделимостью, непрерывностью власти).

Государство, обладая такими показателями, характеризуется

как политическая организация власти, которая осуществляется во

взаимодействии с другими институтами политической структуры.

Формы этого взаимодействия именуются: создание правовой осно-

вы, государственная регистрация, делегирование полномочий, кон-

троль, надзор, общественное мнение и др.

117

В российской политической системе складывается тенденция

возрастания роли государственных начал. Она дает о себе знать, во-

первых, в связи с формированием институтов гражданского обще-

ства и вместе с укреплением экономической основы, социальной

базы государственности в России, а также с преодолением отчуж-

дения личности от собственности и власти, утверждением приори-

тета основных прав и свобод человека, гражданина по отношению

ко всем другим интересам и ценностям. Во-вторых, укрепление го-

сударственных начал в измерениях реального гражданского обще-

ства идет не по пути усиления принудительно-силовых юрисдик-

ционных звеньев государственного аппарата либо выстраивания

вертикали власти, обеспечения управляемости, а за счет возраста-

ния авторитета власти, ее поддержки большинством населения

страны, достижения состояния ее полновесной легитимности. В-

третьих, роль государства возрастает в условиях такого взаимодей-

ствия с институтами политической системы, при котором государ-

ство, сохраняя за собой приоритеты в преодолении социальных на-

пряжений, приведении общества к согласию и равновесию, бремя

других забот передает институтам политической системы и граж-

данского общества. Политические партии, общественные организа-

ции и объединения, религиозные организации, объединения про-

мышленников и работников сельскохозяйственного сектора эконо-

мики и др., отражая интересы социальных слоев и групп населения,

стремятся оказывать влияние на политику и потенциально могут

становиться опорой государства в ее формировании и осуществле-

нии. Сила и мощь государства здесь имеет тенденцию возрастания.__