tgp / 53

53. Понятие аппарата государства. Аппарат и механизм государства.

Государственная власть не только оформляется, выражается

вовне (формы государства), она «материализуется» в государствен-

ном аппарате.

Государственный аппарат – это система объединенных

принципами организации и деятельности органов, обеспечивающих

осуществление государственной власти, решение главных задач,

стоящих перед государством.

Государственный аппарат – составной элемент любого госу-

дарства, в нем находит «материализацию» государственная власть.

Государственный аппарат – основное средство для осуществ-

ления функций государства и решения стоящих перед государством

и обществом главных задач.

Сущность государственного аппарата проявляется в принци-

пах его организации и деятельности, отражающих в условиях гло-

бализации действие абсолютных общечеловеческих ценностей.

Государственный аппарат – это система органов, в которых

работает слой профессионально подготовленных людей (чиновни-

ков), занимающихся управлением на возмездной основе.

Государственный аппарат формируется, действует за счет

бюджета − налогов, взимаемых с населения.

Государственный TT2 1 Tаппарат – это не только органы государст-

ва, но и материальные атрибуты (тюрьмы и учреждения принуди-

тельного характера), определяющие потенциальную возможность

их использования для целей управления.

Понятие государственного аппарата является обобщающим,

охватывающим общими признаками всю совокупность разнооб-

разных по целям и задачам государственных органов. Вместе с тем

государственный орган – это организованный коллектив государст-

венных служащих (чиновников), замещающих должности по опре-

деленным, прежде всего профессиональным критериям. Государст-

венный орган обладает властными полномочиями, которые реали-

зуются в определенных сферах управления, через администрации

103

подведомственных учреждений, организаций, которые вместе с кол-

лективом работников непосредственно решают задачи и осуществ-

ляют функции, обусловленные назначением государственного орга-

на. Последние при этом не являются частями государственного ор-

гана, аппарата в целом. Государственный аппарат как система орга-

нов отличается поэтому от механизма государства.

Механизм государства – это система государственных орга-

нов, а также администраций низовых учреждений и организаций,

обеспечивающих решение практических задач и осуществление

функций государственных органов. Сам по себе государственный

орган не делает практическую работу (образовательную, в области

здравоохранения и др., например). Этим занимаются коллективы

профессионалов во главе с администрациями. В механизме госу-

дарства происходит взаимодействие структур власти (управляю-

щих) и администрации низовых учреждений и организаций (управ-

ленцев и управляемых), через которые осуществляется практиче-

ская государственная работа (В.В. Копейчиков).__