tgp / 49

49. Государственно-правовые режимы: понятие и виды.

Наиболее динамическим компонентом формы государства

является политический (государственно-правовой) режим. Он оп-

ределяется как совокупность приемов, способов и средств осущест-

вления власти в государстве. Политический (государственно-правовой) режим оценивается исходя из признания и гарантированности: основных прав и свобод человека и гражданина, из развитости гражданского общества и дей-

ственности институтов демократии, из эффективности правовых ог-

раничений по отношению к полномочиям структур власти, из со-

стояния законности и правопорядка в стране. В конечном счете, по-

литический (государственно-правовой) режим показывает степень

напряжения в осуществлении власти, что находится в определенной

зависимости от соотношения сил в обществе, наличия или отсутствия

согласия между социальными слоями и группами населения, от спо-

собности государства приводить общество к согласию и равновесию.

В связи с этими фактами различают демократические и недемокра-

тические (тоталитарные) режимы.

Демократические режимы характеризуются следующими

показателями:

1. Приоритетом личности над всеми другими интересами и

ценностями, гарантированным осуществлением основных прав и

свобод человека и гражданина.

2. Демократическим порядком формирования и функциони-

рования структур власти (избирательная система, разделение вла-

стей, отсутствие единого центра власти, подконтрольность), т.е. на-

личием режима парламентаризма.

3. Политическим плюрализмом – многопартийной системой,

многоканальностью выражения и учета интересов социальных слоев

и групп населения, безусловным учетом интересов меньшинства и др.

4. Идеологическим плюрализмом, открытой информацией,

свободными СМИ.

5. Приматом частного права над публичным правом, обеспе-

чением равенства граждан перед законом, наличием режима законно-

сти в деятельности органов государства, органов местного само-

управления, должностных лиц.

6. Наличием эффективного механизма перевода объектив-

ных потребностей развития общества и интересов народа в плос-

кость государственной политики и права.

7. Демократический режим осуществления власти может

быть представлен несколькими разновидностями: либерально-

демократическим, социально-демократическим. Как частное прояв-

ление демократического режима в сфере государственно-правовой

жизни следует видеть режимы парламентаризма, конституциона-

лизма, законности.

Недемократические (тоталитарные) режимы характеризу-

ются следующими показателями:

1. Приоритетом государственных начал и интересов над все-

ми другими интересами и ценностями. Государство здесь проника-

ет во все поры жизни общества, в том числе в частную жизнь, оно

поглощает общество.

2. Тяготением к единоличной власти харизматических лиде-

ров (вождей), нередко придание такой власти сакральных свойств

(монументы, мавзолеи и др.).

3. Наличием однопартийной системы, даже если формально

существуют две или несколько партий, огосударствлением этой

партии и других, официально признаваемых негосударственных

организаций (ст. 6 и 7 Конституции СССР 1977 г.).

4. Отсутствием системы разделения властей, юридических

пределов в деятельности органов государства и должностных лиц,

их юридической ответственности перед населением, избирателями.

5. Приоритетом политики над экономикой, правом, общест-

вом в целом, отчуждением населения от собственности и власти.

6. Приматом публичного права над частным правом, возоб-

ладанием ограничительно-запретительного для граждан порядка

правового регулирования, господством патерналистского правосоз-

нания и криминального мышления населения страны.

7. Монополизацией информации и господством единствен-

ной идеологии.

Недемократический (тоталитарный) режим осуществления

государственной власти может иметь место в нескольких разно-

видностях. Различают военную диктатуру, которая складывается в

результате военного переворота, отчуждения от власти граждан-

ских институтов – парламента, правительства, системы правосудия.

Узурпация власти может быть осуществлена одним лицом (генерал

Пиночет в Чили после 1973 года) либо группой военных (военная

хунта). Режим военной диктатуры нередко встречался и встречает-

ся в практике перехода к военно-репрессивным средствам осуще-

ствления власти.

Корпоративно-аппаратный (леворадикальный) режим осу-

ществления государственной власти складывается в результате про-

ведения так называемых «пролетарских революций», осуществлен-

ных группами профессиональных революционеров марксистско-

ленинской идеологической ориентации при постановке стратегиче-

ской цели построения социализма и коммунизма.

Экономическую основу корпоративно-аппаратного режима

составляет монопольно-ведомственная собственность на средства

производства и централизованная система планово-хозяйственной

деятельности при исключении инициативы и оперативной само-

стоятельности хозяйствующих субъектов, отчуждения производи-

телей материальных благ от собственности.

Социальную опору леворадикального режима составляют

номенклатурные слои партийно-государственных и других огосу-

дарствленных структур, построенных на принципах бюрократиче-

ского централизма, при отчуждении населения (народа) от власти, а

бюрократической власти – от народа.

Система управления и принуждения ориентирована на обес-

печение достижения идеологизированных мифологических целей и

задач средствами перманентного подхлёстывания общества, ставя-

щего личность, гражданина в положение «винтика», заложника

этих целей.

Корпоративно-аппаратный режим в правовой жизни – это

возведение в закон административного произвола, а также обеспе-

чение осуществления надзаконных партийно-правительственных и

ведомственных решений, государство общей ограничительно-

запретительной концепции и практики правового регулирования. В

целом, это теоретическое обоснование и практическая реализация

примата публично-правового над частноправовым в правовой сис-

теме этатистского типа.

Фашистский (праворадикальный) режим осуществления го-

сударственной власти является прямым порождением общества,

экономическая система которого базируется на экономическом мо-

нополизме, господстве национальных и транснациональных моно-

полистических объединений внутри страны и за её пределами.

Этому обществу соответствует буржуазное империалистическое

государство, породившее две мировые империалистические войны,

выросшее из экспансионистских устремлений монополистических

объединений.

Социальную основу правого радикализма составляют наибо-

лее могущественные и агрессивные круги монополистического ка-

питала. Социальную опору движений составили «мелкие лавочни-

ки», которые вовлекались в агрессивные устремления вождей дви-

жений привлекательными лозунгами жизненного пространства.

Фашистские методы осуществления государственной власти

подпитывались шовинистической и националистической идеологи-

ей и практикой государственного строительства.

Основным инструментом обеспечения целей правого ради-

кализма стала открытая террористическая диктатура по отношению

к народам внутри страны и за её пределами.

Среди основных программных позиций правого радикализма

в правовой жизни является провозглашение нового порядка с дема-

гогическим привлечением концепции и лозунгов правовой государ-

ственности.

Особенности и различия в объяснении видов тоталитаризма

имеют теоретическое и практическое значение в связи с расхоже-

стью штампов в оценке практических событий и действий, подвер-

гаемых юридической квалификации в современной России.__