- •Членство в вто — новый этап участия России в международной торговой системе
- •Авторский коллектив:
- •Печатается по решению редакционно-издательского совета Экономического факультета сПбГу Рецензенты:
- •Издание осуществлено при финансовой поддержке Министерства иностранных дел и по делам Содружества Великобритании
- •Часть 1. Всемирная торговая организация: общая характеристика
- •Глава 1. Всемирная торговая организация: структура, функции, принципы функционирования
- •Регулирование международной торговли услугами в рамках вто
- •Глава 2. Всемирная торговая организация с точки зрения теории общественных благ
- •Глава 3. Вто в системе международных экономических организаций
- •Глава 4. Экономический кризис 2007-2009 гг как фактор трансформации международной торговой системы
- •Часть 2. Международный опыт членства в вто
- •Глава 5. Пятилетний опыт членства Украины в вто: влияние на реальный сектор экономики и уроки для России
- •Мрс.Шршмии. Мгшрмс по.'учи. III уоы 101ч
- •Динамика численности инновационно активных субъектов реального сектора экономики Украины за 2006-2010 гг.
- •4. Объективные трудности членства Украины в вто
- •Резюме: уроки украинского опыта членства в вто для России
- •Литература и источники
- •Глава 6. Международное регулирование рынка сахара: проблемы и перспективы для Украины
- •Глава 7. Новые игроки в международной торговой системе: опыт Китая по присоединению к вто
- •2001 2005 2011 Рис. 1. Снижение среднего уровня тарифа в кнр, 2001-2011 гг.
- •Число исков.
- •Литература
- •Глава 8. Влияние присоединения к вто на фармацевтическую отрасль: опыт Индии, возможные последствия для России
- •Сравнительная характеристика фармацевтической промышленности Индии и России
- •Влияние норм и соглашений вто на фармацевтическое производство в Индии
- •Патентное регулирование
- •Часть 3. Всемирная торговая организация и присоединение России к вто
- •Глава 9. Так ли долог был этот путь?
- •Глава 10. Оценка макроэкономических последствий вступления России в вто на основе вычислительных моделей общего равновесия
- •Глава 11. Воздействие присоединения к вто на конкурентоспособность российских компаний
- •Период ведения переговоров по присоединению
- •Глава 12. Влияние присоединения к вто на развитие российской налоговой системы Изменения таможенного тарифа
- •Влияние применения экспортных и импортных пошлин на государственный бюджет
- •Российской Федерации
- •Последствия членства в вто для российских внутренних налогов
- •Глава 13. Влияние присоединения России к вто на сектор финансовых услуг
- •Подсектор страховых услуг
- •Подсектор банковских услуг
- •Подсектор брокерских и прочих финансовых услуг
- •Глава 14. Последствия присоединения России к вто для энергетического сектора (на примере оао «Газпром») Ситуация в российской газовой отрасли накануне присоединения к вто: общая характеристика
- •Попытки стабилизации в условиях экономического кризиса
- •«Фактор вто» в развитии газовой отрасли
- •Глава 15. Апк России: проблемы и перспективы развития в условиях присоединения к вто Приоритеты развития аграрной экономики
- •(Структура валовой добавленной стоимости в текущих ценах; в процентах к итогу)
- •Изменение структуры господдержки российского сельского хозяйства и роль инфраструктуры в развитии апк рф
- •Обязательства России в сфере торговли сельскохозяйственной продукцией
- •Глава 16. Вто и Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана: противоречие или взаимодополнение?
- •Глава 17. Механизм разрешения торговых споров в вто: зарубежный опыт и перспективы для России
- •Процедура торговых споров в вто
- •6. Доклад третейской группы для участников спора
- •Преимущества и недостатки механизма разрешения споров в вто
- •Практика торговых споров в вто: опыт стран
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 18. Российский автопром: проблемы и перспективы развития в условиях присоединения к вто
- •Заключение
- •Научное издание
«Фактор вто» в развитии газовой отрасли
Нормы ВТО (в частности, в рамках ГАТТ и ГАТС) пока не установли- вают специальные классификации товаров и услуг и вытекающих в отношении их взаимные обязательства, которые относятся исключительно к сфере энергетического сектора. В целом, в ГАТТ применяется унифицированный подход ко всем отраслям, который, таким образом, распространяется на отрасли, производящие топливные товары (уголь, продукты его переработки, природный газ, сырая нефть, нефтепродукты). ГАТС же допускает изъятия (например, национальные регламенты по безопасности, надежности предоставления услуг), которые формально позволяют выводить из обязательств сторон и реально пока выводят «энергетические услуги» за рамки соглашений по ГАТС и ВТО в целом. При этом также с точки зрения ВТО неясно, где проходит граница между производством товара и оказанием услуги в энергетическом секторе.
В энергоснабжении объективно существует блок сложных вопросов, таких, как, например, энергетическая и экологическая безопасность, рациональное использование энергии, «справедливое ценообразование» на энергоресурсы, международный транзит энергии, осуществление государственного суверенитета над природными энергетическими ресурсами, которые до сих пор не урегулированы на многосторонней основе нормами ВТО.
В узком смысле, возможные последствиях для энергетического (газового) сектора РФ при присоединении к ВТО можно, очевидно, рассматривать применительно к следующим направлениям:
роль либерализации режима импорта товарных энергоносителей
роль либерализации в экспорте товарных энергоносителей
проблемы субсидирования цен на энергоресурсы для экспортноориентированных потребителей и сближение внутренних и внешних цен на природный газ
снижение импортных пошлин на оборудование для энерегетичес- ких компаний
Роль либерализации режима импорта
товарных энергоносителей
Будучи крупнейшим экспортером энерегоресурсов (особенно природного газа) и обладая избыточным ресурсным потенциалом углеводородного сырья, РФ в обозримом будущем вряд ли прибегнет к импорту энергии и топлива, за исключением, может быть, приграничных с Казахстаном регионов. Существующие в настоящее время у РФ обязательства по импорту газа из Туркменистана носят двусторонний характер.
Роль либерализации в экспорте товарных энергоносителей
Главное изменение касается изменения экспортных пошлин.252Согласно документам по присоединению России к ВТО, экспортные пошлины будут применяться в отношении порядка 700 тарифных линий. Для углеводородов (сырой нефти и газового конденсата), предусмотрено использование формулы, главным элементом которой является мировая цена на сырую нефть. Так, если эта цена устанавливается на уровне ниже или равном 109,5 долларов США за тонну, экспортная пошлина не применяется. Если цена превышает 109,5 долларов США за тонну, то предусмотрены следующие варианты формул:
\Ур
- мировая цена, долларов за тонну Хд
- экспортная
пошлина, долларов за тонну
Вариант
формулы 109,5
<^р< 146
Хс1=0,350Ур
- 109,5)
(1) 146
<\Ур<182,5
Ха=12,78+0,45ОУр
- 146)
(2) \Ур>
182,5
Хё=29,2+0,65(\Ур
- 182,5)
(3)
Источник:
^огктд Раг!у оп 1Ье Ассе88юп оГ 1Ье Ки881ап
РедегаНоп — Керог! оГ 1Ье ^огктд Раг!у
оп 1Ье Ассе88юп оГ 1Ье Ки881ап
РедегаНоп !о 1Ье ^ог1д Тгаде ОгдатгаНоп.
СоттИтеп18 оп Ооод8. РАКТ V — Ехрог! БиИе8
М1р://дос8опИпе.'№1о.ог§/1тгд/§еп_8еагсЬКе8и11.а8р?КК=0&8еагсМуре=Ьготе&д1=
%28+%40те1а%5Р8утЬо1+т%РСАСС%РСКШ%РС%2А%29+&1ап§иа§е=1
На природный газ (код ТН ВЭД 2711 11 000 0) установлена экспортная пошлина в 21%, не более 40 евро за тонну, а на газ (2711 21 000 0) — 30%.
На примерно 50 товарных линий, таких как мазут, уайт спирит, авиационный керосин и др. будет использоваться следующая формула:
Хй=С*Хйео, где
Хдсо — экспортная пошлина на сырую нефть (рассчитанная по формулам 1-3)
С — коэффициент
Хд — экспортная пошлина на данную продукцию.
В качестве коэффициента С используются, в зависимости от товара, 0; 0,66 и 1. Разные коэффициенты установлены на период с 1 октября 2011 г. до 31 декабря 2014 и с 1 января 2015. Примечательно, что коэффициент 1 вводится на некоторые товары этой группы с начала 2015 года. Таким образом, после окончания переходного периода размер экспортной пошлины на них увеличится, и будет совпадать с величиной пошлины на сырую нефть.
На 12 позиций углеводородов (природный газ для целей отопления, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен и др.), размер экспортной пошлины будет зависеть от средней цены ЬРС253в БАР (БеНуегед А1 РгопИег — поставка до границы)254Брест (Р1р§).
Цена
на сжиженный газ (Р1р§), долл. за тонну Экспортная
пошлина, долл. за тонну
Коэффициент
Формула
490<Р1р§
Хс1=С
1*490
0
(5)
490
< Р1р§ <640
Хс1=С2
* (Р1р§-490)
0,5
(6)
640<
Р1р§ <740
Хс1=75+СЗ(Р1р§-640)
0,6
(7)
Р1р§
>740
Хс1=
135+С4(Р1р§-740)
0,7
(8)
Источник:
^огктд Раг!у оп 1Ье Асс姧юп оГ 1Ье Ки881ап
РедегаИоп — Керой оГ 1Ье ^огктд Райу оп
1Ье Ассе88юп оГ 1Ье Ки881ап
РедегаИоп 1о 1Ье ^ог1д Тгаде ОгдатгаИоп.
СоттИтеп18 оп Ооод8. РАКТ V — Бхрой БиИе8
Ы1р://дос8оп11пе.^1о.ог§/1шгд/§еп_8еагсЬКе8и11.а8р?КК=0&8еагсЫуре=Ьго^8е&д1=
%28+%40ше1а%5Р8ушЬо1+^Т%РСАСС%РСКИ8%РС%2А%29+&1ап§иа§е=1
Из таблицы 2 следует, что при цене сжиженного газа ниже 490 долларов за тонну, экспортная пошлина применяться не будет.
Львиную долю всех поступлений от экспортных пошлин в России составляют вывозные таможенные пошлины на сырую нефть и природный газ. Экспортные пошлины на энерегопродукты остаются очень высокими: на природный газ она составляет 30%, на сырую нефть — 65%, на бензин — 90%. Еще в период переговоров о присоединении представители России объясняли потребность в сохранении экспортных пошлин тем, что это преследует три основные цели: 1) фискальную; 2) обеспечение гарантированности поставок сырья;
наличие ресурсов для защиты окружающей среды. При этом российские представители указывали на тот факт, что в целом, число товаров, на которые установлены экспортные пошлины, сократилось с 1200 до 310. Это обстоятельство еще раз возвращает нас к пониманию того факта, насколько нежелательным для страны был бы отказ от них при присоединении к ВТО. Такая картина, при которой доля доходов, поступающих в бюджет по каналам таможенной службы, составляет около трети, впрочем, нехарактерна для стран с развитой экономикой. Между тем, Россия присоединялась к ВТО именно в статусе развитого государства.
Еще раз отметим, что нормы ВТО прямо не запрещают использование экспортных пошлин. Именно на это обстоятельство указывали представители России в ответ на пожелания нескольких партнеров по переговорному процессу при присоединении к ВТО принять нак себя обязательство постепенно отказаться от применения экспортных пошлин на энерегоносители, которые, по их мнению, являются важным инструментом торговой политики и противоречат духу ВТО. Более
того, несколько стран-членов зарезервировали за собой право оспорить законность применяемых Россией экспортных пошлин по двум основным причинам. Во-первых, экспортные пошлины ведут к увеличению цены на экспотрируемые товары. Во-вторых, они способствуют увеличению конкурентоспособности добывающих отраслей России в сравнении с добывающими отраслями стран-импортеров.
Таким образом, применение Россией экспортных пошлин при торговле энерегоносителями может привести к спору о несоответствии этой практики нормам ВТО, что в случае негативного для России исхода приведет к необходимости пересмотра всей энергетической стратегии страны.
В свою очередь, членство в ВТО дает России определенные возможности в весьма напряженном споре о правилах торговли природным газом со странами Евросоюза, которые должны руководствоваться так называемым «третьим энергопакетом». Первое требование, как уже отмечалось, состоит в необходимости обязательного разделения компаний, занимающихся торговлей газом, на транспортные и сбытовые. Второе требование касается «неевропейских операторов» и налагает на них дополнительное обязательство своей деятельностью не ставить под угрозу энергетическую безопасность Европейского Союза. Россия крайне негативно относится к обоим требованиям, полагая, что «третий энергопакет» предполагает, по сути, конфискацию трубопроводов. Более того, Россия не без основания указывает на то, что одно из важнейших положений «третьего энергопакета» носит дискриминационный характер, поскольку специально создано для регулирования деятельности одной компании — «Газпрома». Очевидно, что Россия может попытаться проверить на соответствие нормам ВТО положения «третьего энергопакета», если ЕС не примет предложение России заключить специальное соглашение о трансграничной энерегетиче- ской инфраструктуре.255
Присоединение к ВТО имеет важное значение для регулирования вопросов, связанных с транзитом энерегоресурсов из России, включая возможности строительства трубопроводов за пределами страны, раз- ме платежеей за транзит, а также доступ к трубопроводам. В соответствии со ст.5 ГАТТ транзит установлена норма свободы транзита, что предполагает три важных нормы, касающихся транзта: во-первых, он не может быть предметом каких-либо невынужденных задержек или ограничений; во-вторых, не должен облагаться таможенными и иными платежами, за исключением покрытия расходов на транспортировку и оказание сопутствующих услуг. Хотя положения ст.5 ГАТТ еще предстоит определить в рамках права ВТО, присоединение России к Всемирной торговой организации как страны, которая одновременно является и крупнейшим экспортером углеводородов и важным транзитером, а также зависит от ряда транзитных стран (прежде всего, Украины), очевидно, поставит вопрос о необходимости точной и однозначной интерпретации положений этой статьи ГАТТ. В конечном счете, это позволит установить ясные правила для регулирования транзита, в которых занитересованы все стороны, которые так или иначе связаны с транзитом.
По мнению официального представителя «Газпрома» С.Куприянова, прямого эффекта от ожидаемого вступления России в ВТО «Газпром» не увидит, а сама компания не связывает с выгодой вступление России в ВТО. Сейчас цены на газ определяются государством, в дальнейшем они будут определяться следующей ценовой формулой. Средняя цена поставок газа в прошлом году составила 308 долларов за тысячу кубометров. От этой суммы нужно отнять 30 % экспортной пошлины и $15—20 расходов на транспортировку. Получится цена, которая будет в случае выхода на равнодоходность”, — пояснил С.Куприянов. Он также сообщил, что рост внутренних тарифов на газ неизбежен. «Когда цена повышается, это неприятно, но неизбежно. Мы выходим в более сложные месторождения, более тяжелые районы добычи газа, и цена будет расти. Это объективно, либо газ будет дороже, либо его будет недостаточно», — пояснил он. «На внутреннем рынке стоимость для индивидуального потребителя будет зависеть от района, ценового пояса. Диапазон — до $100 за тысячу кубометров. Тарифы для промышленных предприятий вырастут на 15 %», — сообщил С.Куприянов.
По его словам, Камчатка будет платить за газ в два раза меньше, так как «экономически обоснованная цена оказалась слишком высокой, и государство решило ее снизить».256
Таким образом, на бизнесе «Газпрома» вступление в ВТО серьезным образом отразиться не должно. Госрегулирование тарифов на газ внутри России сохранится и после вступления России (выход на равнодоходные цены запланирован не раньше, чем в 2015 году), а взаимоотношения «Газпрома» с российскими потребителями будут, как и раньше, определяться «типичными коммерческими договорами». Экспортные контракты «Газпрома», на которых монополия зарабатывает 55% выручки (данные за полугодие по МСФО), также не должны пострадать. Специальных обязательств об отмене экспортных пошлин на трубопроводный газ в соглашении о присоединении к ВТО не содержится. Желание ВТО ограничить экспортную пошлину на СПГ из России (21%, но не более 40 евро за тонну) неактуально в связи с тем, что сейчас экспортные пошлины на СПГ «Газпрома» с Сахалина и так не действуют (там работает режим СРП), а для будущего проекта «Ямал-СПГ» правительство уже решило установить нулевую экспортную пошлину.257Глава МВФ К. Лагард в ходе визита в Россию также давала понять, что принципиальных изменений (в том числе положительных) для экономики России, «которая экспортирует сырье, то есть нефть и газ, а импортирует готовые товары», не предвидится.
Однако членство России в ВТО может оказать негативное влияние на планы «Газпрома» по созданию кластеров в газохимии. На состоявшемся 13 марта 2012 г. Заседании 55-го Совета Российского Союза химиков и Комиссии РСПП по химической промышленности на тему: «О минимизации рисков химической промышленности при вступлении России в ВТО» отмечалось, что присоеднием к ВТО серьезно затронет сектор потребительской химии. Главную угрозу представители отрасли видят в росте цен на природный газ. Переход к принципу равной доходности при ценообразовании на поставки природного газа на внутренний и внешние рынки затраты нефтехимических предприятий на электроэнергию возрастут на 40%, на топливный газ — до 100%. Таким образом, при недостаточной конкурентоспособности отечественного химического комплекса либерализация внешнеторгового режима при присоединении России к ВТО ослабит позиции большинства производителей химической и нефтехимической продукции, при этом наибольший негативный эффект следует ожидать в сфере малого бизнеса — в сфере производства товаров из пластмасс, лакокрасочных материалов, резиновых и резинотехнических изделий и товаров бытовой химии. При этом реализация планов «Газпрома» может осуществиться при вытеснении с рынка малых и среджниних отечественных предприятий в условиях жесткой конкуренции с Китаем, кторый активно проникает на российский рынок химической и нефтехимической продукции, в результате чего с 2009 года внешняя торговля с этой страной в области химии и нефтехимии стала складываться с отрицательным сальдо. Более того, внешнеторговый дефицит растет: в 2010 году он составил 0,92 млрд. долл., а в 2011 году вырос до 2,0 млрд. долл.258
Проблемы субсидирования цен на энергоресурсы для экспортно-ориентированных потребителей и сближение внутренних и внешних цен на природный газ
Одно из требований, особенно активно выдвигавшихся к России странами ЕС, касалось перехода на рыночные принципы ценообразования в России в основном в контексте относительно низких регулируемых цен на природный газ для отечественных производителей (как формы государственного субсидирования издержек производства у потребителей газа). Однако на заключительном этапе переговоров со странами ЕС вопрос о «гармонизации» цен на энергоресурсы был, в сущности, был снят. «Вступление в ВТО не приведет к повышению энерготарифов, мы точно не получим установленную кем то сверху планку», — заявил тогдашний министр энергетики Сергей Шматко. По мнению А.Портанского, хотя «этот вопрос выдвигался в ходе переговоров, но, в конечном счете, российской стороне удалось отстоять свою позицию и отказаться от принятия этого обязательства. Так что сегодня можно уверенно сказать, что повышение цен на энергоносители если и будет происходить, то, прежде всего, в силу внутрирос- сийских причин. Тем не менее, несмотря на то, что ЕС признал за Россией статус страны с рыночной экономикой, он по-прежнему продолжает использовать в целях защиты своего рынка от некоторых российских товаров (прежде всего, металлов и удобрений) меры, связанные с якобы имеющим место демпингом вследствие сравнительно низких цен на природный газ для российских производителей. Юридическая сторона подобных расчетов при ценообразовании на экспортируемые в ЕС российские товары также может быть рассмотрена в контексте права ВТО. Это позволило бы российским компаниям либо существенно снизить антидемпинговые пошлины, вводимые в странах ЕС, либо вовсе избавиться от них. Единственное обязательство «энергетического» характера связано с «Газпромом», который должен работать в рыночных условиях, повышая прозрачность бизнеса, состояния активов и так далее. Сегодня, как известно, «Газпром» оста-
о о о ОЛ
ется одной из самых закрытых российских компаний.259
Как уже отмечалось, Энергетическая стратегия России предусматривает переход на принцип равнодоходности по ценам на внутреннем и внешнем рынках, что означает рост цен на природный газ для российских потребителей. Одним из важнейших стимулов развития отрасли должно стать развитие конкуренции и удвоение ( до 30%) доли независимых производителей газа к 2030 г.
снижение импортных пошлин на оборудование для энерегетических компаний
Что касается энергетического оборудования и машиностроения, то- для него значение будет иметь постепенный пересмотр таможенных пошлин. При выработке позиции в отношении энергомашиностроения российская делегация на переговорах по присоединению к ВТО исходила из баланса интересов производителей и потребностей электроэнергетики в переоснащении высокоэффективным прогрессивным оборудованием. Практически неизменным уровень тарифной защиты сохранится по тем позициям, где отечественным производством достигнут требуемый уровень эффективности (турбины), пошлины на иные категории оборудования будут подвергнуты незначительному снижению на 3—4 процентных пунктов в течение 3—4 лет.
При этом снижение пошлин коснется преимущественно комплектующих, а также оборудования, которое не производится в России. Такая политика вполне соответствует интересам «Газпрома». В целом, электроэнерегетика ориентирована на внутреннее потребление, которое замкнуто Единой Энергетической Системой, и поэтому присоединение к ВТО ее затронет слабо. Интер РАО ЕЭС является практически монополистом экспортных поставок электроэнергии, в тарифах компании для иностранных потребителей нет признаков субсидий или демпинга, поэтому компания лишь выиграет, будучи защищена от возможности введения заградительных пошлин на ее электроэнергию Определенное значение для «Газпрома» может иметь отмена антикризисной тарифной поддержки российских компаний, производящих трубы. Во-первых, с введением общего режима средние импортные пошлины могут снизиться в июле 2012 г. с нынешних 15—20% до 510% (такие ставки действовали в 2007 г.) Во-вторых, Украина может добиться проверки российских антидемпинговых пошлин (18.9—19.9% для украинских труб, поставляемых сверх беспошлинной квоты в размере 300 тыс. т).260
Для капиталоемких компаний (в их числе ФСК, МРСК и ряд генерирующих предприятий) членство России в ВТО может означать определенное сокращение капвложений, если понизятся пошлины на импортируемое оборудование (турбины, трансформаторы и др.). Кроме того, могут увеличиться темпы роста тарифов на электроэнергию (при условии более быстрого повышения внутренних тарифов к паритету с экспортными ценами на газ), что имело бы позитивное значение для генерирующих компаний, особенно для РусГидро, ОГК-4 и ОГК-5.261
Еще одним важным вопросом, связанным с присоединением России к ВТО, является доступ иностранных компаний на российский энергетический рынок, также их участие в добыче и переработке сырья. Хотя ВТО напрямую не регулирует вопросы, связанные с защитой прямых иностранных инвестиций, правовой режим, который возникает в связи с присоединением страны к ВТО, безусловно, способствует притоку иностранных инвестиций (ПИИ). Энергетика является таким сектором экономики, который требует больших инвестиций в инфраструктуру. В частности, потребность в инвестициях только в модернизацию мощностей по нефтепереработке оценивается в 30—50 млрд. долл. США. Соответственно, строительство новых трубопроводов, перерабатывающих мощностей, а также разработка новых месторождений — все это требует притока значительных объемов ПИИ. На долю России приходится примерно 20% мирового производства нефти и газа, а также большие доказанные запасы этого сырья. Не случайно, что энерегтика России является чрезвычайно привлекательной для ПИИ. Наряду с либерализацией внутреннего законодательства (в частности, электроэнерегетики), членство в ВТО создает благоприятные предпосылки для существенного прироста ПИИ в энергетику. В частности, все крупные американские энергетические компании рассматривают российский рынок как очень перспективный. Импорт составляет половину российского рынка оборудования для НПЗ, при этом на долю США приходится треть импорта. В 2012 г. он вырос на 25% и, согласно, прогнозу, в 2012—2013 гг. будет расти на 20% , достигнув среднегодового уровня в 1,2 млрд долл. США.262На долю России приходится 60% мирового рынка погружных центробежных электронасосов, используемых в нефтедобыче. Таким образом, Россия становится важнейшим рынком для американских компаний и, прежде всегоВакег Иидкез, поставляющей такие насосы, а также другое оборудование для газовой и нефтяной отраслей. Для другого американского гинганта — компании Са1егрШаг, производящей различные буровые установки (в том числе для работы на шельфе), компрессорные станции и т.п. — Россия еще до присоединения к ВТО была 6-м по значимости рынком. Оепега1 Е1ес1пс и ее дочерние предприятия в России получают доход более 1,5 млрд долл. США в год, взаимодействую с ИНТЕР РАО ЕС, а также Объединенной двигателестроительной корпорацией. Они занимаются производством экономичных газовых турбин для электростанций.263Снижение импортных пошлин на энерегтическое оборудование с 15% до 6,7% создает благоприятные перспективы для американского бизнеса в России.264Существенные возможности по наращиванию своей дея- тельностив России открываются и для компаний, оказывающих услуги российским партнерам. Например, Рагкег БпШпд Сотрапу предоставляет услуги в сфере бурения как на суше, так и на шельфе. На ее счету разработка, строительство и управление инфрастурктурой для проекта Сахалин-1. Т.Б. ШШатвоп разработала и осуществляла поставки специалиального изоляционного оборудования для трубопровода «Северный поток». Обязательства России при присоединении к ВТО включают в себя допущение 100% владения иностранными дочерними компаниями, которые предоставляют услуги в сфере эне- регетики (техническое консультирование, добыча и дистрибуция).
Таким образом, присоединение России к ВТО означает улучшение инвестиционного климата, расширение возможностей по привлечению ПИИ и новых технологий, развитие конкуренции (в частности, на поставки оборудования для нефте- и газодобычи, нефтеперерабатывающих заводов), расширяет присутствие иностранных компаний в сфере услуг, позволяет существенно диверсифицировать номенклатуру товаров, в частности, в сфере нефте- и газохимии и, таким образом, несколько снизить зависимость экпортеров углеводородного сырья от рыночной конъюнктуры. Генеральная схема развития газовой отрасли предусматривает синхронизацию освоения новых месторождений по добыче сложнокомпонентного газа с мощностями по его переработке. Создании шести кластеров современной газопереработки и газохимической отрасли на основе месторождений на Ямале, в Якутии,
Иркутской области, в Красноярском и Хабаровском краях, на Северном Кавказе не только может способствовать развитию отрасли как таковой, но и стимулировать экономический рост в названных регионах путем создания высокооплачиваемых рабочих мест. В этом же ряду находится и проблема использования попутного нефтяного газа. Наличие соответствующей инфраструктуры переработки поможет решить эту старую проблему российской энергетики.
Таким образом, присоединение к ВТО, очевидно, не самый важный фактор, влияющий на положение дел в российской энергетике, в том числе и в ее «экспортных» отраслях. Для нефтегазовой отрасли куда большее значение будет иметь ситуация с ростом доли сжиженного и сланцевого газа, развития возобновляемых источников энерегии в странах-импортерах, и, конечно, от политических факторов. Однако членство в ВТО меняет отношение к стране и воспринимается как доказательство надежности партнера, что немаловажно для «Газпрома».