Глава 15. Апк России: проблемы и перспективы развития в условиях присоединения к вто Приоритеты развития аграрной экономики

Мировой опыт свидетельствует о том, что продуманная аграрная политика может позволить снизить темпы миграции сельского насе­ления, улучшит демографическую ситуацию, ускорит формирование рынка труда и занятости. Для этого требуется увеличение капиталь­ных вложений на развитие отраслей АПК, инвестиций в развитие инфраструктуры, сокращение в уровне жизни городов и сел.

Агропромышленный комплекс (АПК) — крупнейший сектор эко­номики страны, который определяет как продовольственную безопас­ность, так и социальную стабильность в обществе.

В создании конечной продукции, вырабатываемой из сельскохозяй­ственного сырья, участвуют до 100 отраслей промышленности. В свою очередь сельское хозяйство — основная сфера АПК, получает сред­ства производства и различные производственные услуги от 60 отрас­лей. В России доля сельского хозяйства в ВВП снизилась с 16,5%²⁶⁵в дореформенный период до 4,2% ВВП (табл.1). Эта тенденция ха­рактерна как для развитых, так и для развивающихся стран. Так, в мировой экономике в целом доля аграрного сектора уменьшилась с 9% в 1970 г. до 4,1% в 2004 г; в развивающихся странах с 27% до 14,9% соответственно.²⁶⁶

Если в середине XX в. доля сельского хозяйства в ВВП многих стран мира достигала 60-80%, то в начале XXI в. в развитых странах она колеблется в пределах от 2-х до 10%. Так, доля этой отрасли в структуре ВВП США составляет около 1,3%.²⁶⁷При этом страна производит гигантский объем сельскохозяйственной продукции, что позволяет удовлетворять потребности более 330 млн. американцев и более 100 млн. человек за рубежом. По данным Госкомстата, (табл.1) в России доля сельского хозяйства в ВВП выше аналогичных показате­лей развитых стран, однако в разы меньше показателей развивающих­ся стран, являющихся крупнейшими экспортерами сельскохозяйствен­ной продукции. Однако, несмотря на снижение этого показателя, роль

Таблица 1. Отраслевая структура валового внутреннего продукта

(Структура валовой добавленной стоимости в текущих ценах; в процентах к итогу)

	Валовой внутрен­ ний продукт - всего	в том числе по отраслям
		сельское и лесное хозяйст­во, рыбо­ловство и охота	промыш- леность	строи­ тельство	транс­ порт и связь	торгов­ля, гос­тиницы и рестора­ ны	финан­совая деятель­ность, операции с недви­жимым имущест­вом, аренда и предос­тавление услуг	образо­ вание, здраво­ охране­ ние, со­ циаль­ ные услуги	прочие услуги
Россия	100	4,2	30,5	6,5	8,9	20,0	15,9	6,6	7,4
Китай	100	10,3	39,7	6,6	4,9	10,6	12,5	4,6	10,9
Бразилия	100	5,6	22,6	5,0	8,9	20,0	16,5	8,4	13,0
Аргентина	100	7,5	26,1	5,7	8,2	14,8	17,1	9,2	11,4
Индия	100	22,8	20,3	6,2	8,0	14,9	13,5	14,3
Турция	100	8,7	22,2	5,6	16,5	16,2	20,2	5,1	6,5
Новая Зеландия	100	7,0	19,3	4,6	7,5	15,6	28,1	9,5	8,3
Таиланд	о о	10,7	41,4	3,0	7,2	19,1	6,3	6,0	6,2
Канада	100	1,6	25,4	6,5	7,2	14,1	25,7	11,1	8,4
Австралия	100	2,6	19,7	7,4	9,2	12,1	30,5	10,4	8,1

1) По России — отраслевая структура валовой добавленной стоимости за 2011 г., по остальным странам — по МСОК (181С), за последний имеющийся год (2002—2010 гг.).

Источник: составлено по данным М1р://^^^.§к§.ги/Ъ§д/ге§1/Ъ12_39/1§§^^^.ехе/ 81§/04-04.Мш

сельского хозяйства возрастает в силу присущей ему многофункцио­нальности. В этой отрасли было занято 8,9 % в 2009 г., 7,9% в 2012 г. работающих во всей экономике РФ. Сельское население составляет 26% его общей численности.²⁶⁸По данныш ФАО, за последние 50 лет более 800 млн. человек переехали в города. Доля сельского населения в большинстве бедных развивающихся стран составляет почти 60%, а к 2030 г. прогнозируется уменьшение этого показателя до 44%. В ряде развивающихся стран, крупнейших производителей и экспортеров продукции, доля занятых в сельском хозяйстве значительно превыша­ет российский показатель. Так, в Китае он в 2008 г. составлял 40% , в Индии— 51% (2010 г.), в Бразилии — 17% (2009 г.), Турции — 24% (2010 г.).²⁶⁹Для выфавнивания социальные условий и качества жизни

городского и сельского населения развитые страны активно поддер­живают сельское хозяйство, создают для него благоприятные условия развития. В России доля средств, выделяемых АПК из федерального бюджета страны, систематически снижалась.

Таблица 2. Доля АПК в валовом внутреннем продукте и инвестициях в основной капитал РФ

Год	ВВП	Доля АПК в ВВП		Инвестиции в основной капитал РФ	Инвестиции в основной капитал АПК			Инвестиции в основной капитал АПК по источникам финансирования, %
	млрд. РУб-2)	млрд. РУб-2)	%	млрд. руб.	млрд. руб-2)	%	Собственные		Привлеченные
1930	17,4	3,6	20,7	0,8	0,14	17,5	42,7		57,3
1940	78,3	4,7	26,0	1,97	0,23	11,7	44,7		55,3
1950	179,2	61,2	34,2	16,8	2,4	14,3	48,1		51,9
1960	261,1	72,4	27,7	24,4	3,8	15,6	46,4		53,6
1970	643,5	103,8	16,1	80,6	14,3	17,8	37,8		62,2
1980	1079,1	187,8	17,4	163,1	22,7	16,7	41,2		58,8
1990	1631,2	218,7	13,4	249,1	39,4	15,8	58,9		41Д
2000	7306,1	742,4	10,2	1165,2	30,8	3,0	68,0		32,0
2010	44939,2	2444,8	5,4	9151,4	302,0	3,3	44,5		55,5

1) По данным Госкомстата, 2) Данные представлены в фактически действовавших ценах

Источник: Мельников А.Б., Артемова Е.И., Бурса А.И., Мельников Б.А. Продоволь­ственная безопасность-основа обеспечения экономической безопасности России. / 30.08.2012 Номер: Выпуск№3-2012 г.Ы1р://^^^.оп11пе-8с1епсе.ги/т/ргоёис1§/ есопот1_8с1еп§е/дШ38/рд0/

Как видно из данных табл. 2, финансирование капитальных вложе­ний на развитие отраслей АПК России существенно сократилось за период 1990—2000гг. Несмотря на некоторое его увеличение с 2000 г., доля сельскохозяйственной отрасли в общих вложениях в основной капитал в экономике очень мала. Инвестиции в основной капитал АПК осуществляются в значительной степени за счет собственных средств предприятий и организаций. Сокращение объемов бюджет­ных средств, 3—4 кратный рост цен на тракторы, комбайны, и другие машины по сравнению с незначительным повышением цен на сель­хозпродукцию и сформировавшийся вследствие этого диспаритет цен в период с 1990-х годов, положил начало тенденции разрушения материально-технической базы сельского хозяйства РФ. Известно, например, что в настоящее время уровень технического обеспечения сельхозпроизводителей является самым низким в Европе: изношено около 80% парка техники.²⁷⁰К 2004 г. число тракторов и зерноубороч­ных комбайнов в России в расчете на 1000 га пашни достигло критического уровня: 6,5 единиц и около 4 единиц соответственно. По данным Мирового банка, в 2011г. Россия значительно уступает по количеству тракторов (5,24 ед. в расчете на 1000 га пашни) таким странам, как Аргентина (8,69), Бразилия (13,4), Канада (16,0), США (26,5), Германия (52,0), Франция (68,5), Финляндия (78,3).²⁷¹

Увеличения показателей оснащенности сельхозтехникой удалось достигнуть, поскольку Россия стала ее нетто-импортером. Так, высо­кие среднегодовые темпы роста импорта сельскохозяйственной тех­ники в 2000-е годы привели к улучшению технической оснащеннос­ти российских производителей тракторами на 30%.

Очевидно, что сегодня острой необходимостью является техничес­кая и технологическая модернизация агропромышленного комплекса. По мнению главы думского комитета по аграрным вопросам Нико­лая Панкова, это должна быть правительственная программа, которая будет предусматривать увеличение размера субсидий из федерального бюджета до 35% затрат на приобретение сельскохозяйственной тех­ники и оборудования.⁶ Проблема состоит в том, чтобы увязать это финансирование с правилами ВТО.