Рекомендуемая литература

Коваль А.Г., Трофименко О.Ю. Латинская Америка в торговых спор ах ВТО: тенден­ции и перспективы // Латинская Америка. — 2012. — №8.

Трофименко О.Ю. Механизм разрешения споров в ГАТТ/ВТО // Вестник Санкт- Петербургского университета, Сер. 5. — 2008. — Вып. 2.

Смбатян А.И. Международные торговые споры в ГАТТ/ВТО: избранные решения (1952-2005 гг.). М.: Волтерс Клувер, 2006.

РгепсИ Б., 8аы1 М., №ЪИе М.Б. 1п1егпаИопа1 Ьа^ апд Б18ри1е 8еИ1етеп1. РгоЫетз апд ТесЬшдиез. Ох!огд, 2010.

ТЬе ^ТО Б18ри1е 8ей1етеп1 Ргоседигез. А СоИесИоп о! Ше Ке1еуап1 Ье§а1 Тех1§. ТЫгд БдШоп. ^ТО, СатЬпдде итуегзНу Рге§8, 2012.

АдУ1§огу Сеп1ге оп ^ТО Ьа^, ^^^.асМ.сЬ

^ТО Б18ри1е 8е111етеп1, Ы1р://^1о.ог§/еп§118Ь/1га1ор_е/д18ри_е/д18ри_е.Ыт

Глава 18. Российский автопром: проблемы и перспективы развития в условиях присоединения к вто

В современных условиях автомобильная промышленность является важной составляющей машиностроительного комплекса и всей обра­батывающей промышленности России. Отечественный автопром пред­ставлен предприятиями во всех сегментах автомобилестроения. В Рос­сийской Федерации налажено производство легковых автомобилей, легких коммерческих автомобилей, грузовых автомобилей и автобусов, прицепного состава, специальной и военной автомобильной техники, а также автомобильных компонентов (двигателей, трансмиссий, ходовых частей, автотракторного электрооборудования и автомобильной элект­роники и др.), автомобильных материалов, а также научно-исследова­тельскими и проектно-конструкторскими организациями. В настоящее время в отрасли действует около 400 предприятий и организаций.²⁹⁸

Согласно официальным данным Минпромторга в настоящий мо­мент автомобильная промышленность Российской Федерации созда­ет порядка 1% ВВП, обеспечивая около 400 тыс. рабочих мест непо­средственно в компаниях-производителях автомобилей и комплекту­ющих. Кроме того, отрасль создает около 1 000 000 рабочих мест в зависимых и дилерских компаниях.²⁹⁹

Производство автомобильной техники осуществляется в тесной кооперации с предприятиями электротехнической, металлургической, химической, электронной, легкой и других отраслей промышленности. Благодаря мультипликативному эффекту автомобилестроение обес­печивает в смежных отраслях дополнительную занятость в экономике страны около 4,5 млн. человек.³⁰⁰

Если сравнивать значимость автомобильной промышленности в Рос­сии с аналогичными показателями в других странах, то следует отметить, что указанный выше показатель доли отрасли в отечественном ВВП (около 1%) заметно ниже аналогичных показателей в ведущих странах- производителях. По странам Евросоюза, имеющим данную отрасль, ее доля в ВВП составляет порядка 2—3%. В наиболее крупных странах- производителях этот показатель превышает 3%. Так в Германии эта доля равна 3,3%, во Франции — 3,4%, а в Италии — 4,7%.³⁰¹Вклад автопр ома в ВВП США также достаточно высок и составляет 3,6%.³⁰²Существен­ное отставание от развитых стран характерно для отечественной автоиндустрии и по показателям трудоемкости производства и про­изводительности труда. Российская автомобильная промышленность выпускает продукции в натуральном выражении меньше почти в 6,5 раз (1,7 млн. автомобилей в России против примерно 11 млн. в США). При этом в нашей стране выработка на одного рабочего составляет примерно 4,4 автомобиля в год, а в США — около 12 авто­мобилей в год (в России в автомобильной промышленности занято около 400 тысяч человек, а в США — около 800 тысяч).³⁰³

Хотя в целом ряде стран (Япония, Чехия, Великобритания и др.) автопром в большей степени производит продукцию на экспорт, промышленность многих других стран (США, Китая, Индии и др.) развивается с прицелом, в первую очередь на национальный рынок автомобилей.³⁰⁴Россия также следует последней тенденции. Основная часть продукции российского автоиндустрии ориентирована на оте­чественный рынок. Соответственно, тенденции развития отрасли тес­нейшим образом связаны с тенденции развития авторынка. Спрос на автомобили в России большую часть из последних 20 лет заметно рос, что сказалось на росте обеспеченности населения страны собствен­ным пассажирским автотранспортом.

Поскольку в наиболее полном виде статистика представлена по производству пассажирского автотранспорта и, кроме того, основную по-стоимости часть продукции отрасли составляет пассажирский ав­тотранспорт (87,4% по итогам 2011 г.)³⁰⁵, в данной работе мы будем опираться на данные, касающиеся именно этой важнейшей составля­ющей автопрома. По данным отраслевой статистики, на каждую тыся­чу жителей России приходится 250 автомобилей, то есть по статистике авто имеется у каждого четвертого жителя страны. Именно такие цифры приводит агентство «Автостат» по данным на начало 2012 года.³⁰⁶По данным этого агентства, общий парк легковых автомобилей в РФ — около 35,5 миллионов единиц. Данный показатель является уровнем стран Западной Европы 70-х годов прошлого столетия. Сей­

час же в Евросоюзе среднее количество автомобилей на 1000 чело­век — 480 единиц, а в некоторых отдельных высокоразвитых странах мира этот показатель достигает 600 автомобилей на тысячу жите­лей.³⁰⁷Ситуация отличается в зависимости от региона. Количество автомобилей на 1000 жителей отличается по крупным городам России. Так, в Москве их количество составляет 295, в Санкт-Петер­бурге — лишь немногим меньше (283), в Екатеринбурге — 259, в Ростове-на-Дону — 247, в Новосибирске — 237, в Хабаровске — 190, а в «старой» автомобильной столице России городе Тольятти — только 165 автомобилей на 1000 жителей.³⁰⁸Более наглядно эти данные представлены в диаграмме 1.

Количество легковых автомобилей на 1 ООО жителей

№им ’С*«1-Г'*»р6|рг ЁНТЦЖНОДО + Дху Шйрикм Тнзлмггн

мпииЬвпни!

350 - 300 ^

250

200 - 150 - 100 50 ■

О 1

Диаграмма 1

Источник: М1р://№№№.аи1опет.ги/аи1отагке1_пет/тдех.§МтГ?2012/01/11/1716378

Следует отметить, что российская автомобильная промышленность и отечественный авторынок в период мирового экономического кри­зиса оказались одними из наиболее «пострадавших». Произошло зна­чительное падение объемов продаж и, соответственно, объемов произ­водства. Наибольшие потери отрасль понесла в 2009 году. По данным федерального портала РКОТО^^.К^ производство легковых авто­мобилей за год сократилось на 59,4% по сравнению с 2008 годом и составило 597 тыс. штук. Отечественных моделей легковых автомоби­лей в 2009 г. изготовлено 316,9 тыс. шт. (36,1% объема 2008 г.) или

53,1% общего объема производства легковых автомобилей. Выпуск автомобилей иностранных марок составил 280,1 тыс. шт. (47,3% объе­ма 2008 г.) или 46,9% общего объема производства легковых автомо­билей, в том числе предприятиями, работающими в режиме «промыш­ленной сборки» — 192,2 тыс. шт. (51,1% объема 2008 г.).

Наиболее существенные потери понес ОАО АвтоВАЗ. Уже в 2008 году компания начала терпеть убытки. Чистый убыток АвтоВАЗа по МСФО по итогам 2008 года составил 24,7 миллиарда рублей против прибыли в 3,7 миллиарда рублей в 2007 году, хотя выручка компании за год увеличилась на 2,4% — до 192,1 миллиарда рублей.³⁰⁹В 2008 году АвтоВАЗ продал на внутреннем рынке 640 тысяч автомобилей Ьайа. Уже в следующем году выручка крупнейшего российского производи­теля легковых автомобилей — снизилась на 47% по сравнению с 2008 годом — до 84,2 миллиарда рублей по РСБУ, а продажи автомобилей упали до 354 тысяч штук. Кроме того, года резко возрос и чистый убыток, который по итогам 2009 года составил 38,5 миллиарда рублей.³¹⁰

При этом, компания играет градообразующую роль и обеспечивает десятки тысяч рабочих мест и стабильность целого региона. Кроме того, на АвтоВАЗ (с учетом занятых на самом предприятии, предприя- тиях-смежниках, членов их семей и социальные программы, финанси­руемые заводом) завязано более 79% жителей Тольятти. От него зависит не менее половины бюджета города, 20% — области.³¹¹

Чрезвычайно важная роль АвтоВАЗа заставляет Правительство РФ применить целый комплекс мер, направленных на поддержку отече­ственных автопроизводителей. В частности компания получает из бюджета прямую финансовую поддержку, только в 2009 году соста­вившую по данным журнала «За рулем» 833 миллиона долларов США.³¹²Премьер-министр Правительства РФ, В. В. Путин называет еще более высокую цифру — 75 миллиардов рублей.³¹³Кроме этого, АвтоВАЗ в числе прочих автомобильных компаний России воспользо­вался другими мерами поддержки национальных производителей ав­топрома. Ведение повышенных 35%-х ввозных таможенных пошлин для автомобилей старше 3 лет помогло АвтоВАЗу в конкурентной борьбе с дешевыми возрастными иномарками. Программа утилиза­ции автомобилей старше 10 лет также помогла, в первую очередь, автогиганту из Тольятти. Важную роль сыграла и программа льготного кредитования. На поддержку этих двух программ из бюджеты были потрачены десятки миллиардов рублей, в том числе 25 миллиардов рублей было потрачено на беспроцентные ссуды, 35 миллиардов рублей — на реструктуризацию долга предприятия и еще около 30 миллиардов рублей — на поддержку программы утилизации.³¹⁴

Рост мировых цен на нефть и другие традиционные товары россий­ского экспорта в 2010-11 годах повысил покупательскую способность российского населения, что неминуемо положительно сказалось на спросе на продукцию автопрома. Для российского рынка автомоби­лей 2011 год пока стал самым удачным периодом после кризиса. Объем продаж вырос на 40%, что в количественном выражении составляет 2,5 млн. новых автомобилей. Это позволило России впер­вые стать вторым по объему авторынком Европы после Германии. Выручка автопроизводителей подскочила на 70% и составила 58,9 миллиардов долларов США.³¹⁵Продажи легких коммерческих автомо­билей в России по итогам 2011 г. выросли на 28% по сравнению с предыдущим годом — до 174 487 единиц.³¹⁶Основными факторами, повлиявшими на столь существенное увеличение рынка, по мнению директора по маркетингу Рогд 8о11ег8 Валерия Тараканова стали программа утилизации, государственное субсидирование кредитов, до­ступное кредитование и рост российской экономики в целом. «Мно­гие торопились с покупкой новых автомобилей именно потому, что в 2011 году были очень выгодные для этого условия».³¹⁷

Производство легковых автомобилей в России за 2011 год состави­ло 1 миллион 737 тысяч, что на 44,5% больше, чем в 2010 году. Выпуск автомобилей иностранных марок составил 1 миллионов 71,3 тысяч (прирост 69,9% к 2010 г.). Из них предприятия, работающие в режиме промышленной сборки, изготовили 800,5 тыс. Производство отече­ственных моделей составило 665,7 тысяч (прирост 13,9%).³¹⁸

АвтоВАЗ смог значительно улучшить свои позиции на волне обще­го исправления ситуации на рынке. По итогам 2011 года компания продала около 740 тысяч автомобилей и автокомплектов. Из них на внутреннем рынке — около 575 тысяч. Такие цифры приводятся в отчете, опубликованном пресс-центром компании. Это лучший объем продаж АвтоВАЗа в России за последние три года.³¹⁹В целом по программе утилизации в только в январе 2011 года было продано 52% всех реализованных автомобилей ВАЗ.

Влияние присоединения России к ВТО неизбежно окажет влияние на развитие отечественной автомобильной индустрии и авторынка. Наиболее серьезные изменения ожидаются в сфере таможенного регулирования. Уровень ввозной таможенной пошлины будет снижен с нынешних 25% до 15%. Причем снижение будет происходить в течение 7-летнего переходного периода.³²⁰Причем основное сниже­ние тарифа произойдет в последний год указанного переходного периода. Таким образом, уровень защиты отечественного рынка еще достаточно долго останется на довольно высоком уровне. Вряд ли стоит рассчитывать и на то, что все импортные автомобили будут сразу дешеветь в соответствии со снижением таможенной пошлины. Хотя, безусловно, рассчитывать на снижение цен на импортные авто­мобили российским покупателям стоит. Кроме того, уже в этом году предполагается снизить уровень импортных таможенных пошлин для автомобилей в возрасте 3—7 лет с нынешних 35% до докризисных 25%, Также будет снижена и специфическая составляющая таможен­ной пошлины с уровня 1,2—2,8 евро за каждый кубический см двигателя — до 0,7—1,6 евро. Это также даст очевидный повод для снижения цен и радости покупателей, но, скорее всего, не обрадует работников АвтоВАЗа и других производителей отечественных марок автомобилей. Виктор Христенко, до недавнего времени возглавляв­ший Минпромторг, назвал российский автопром, наряду с сельским хозяйством, «главными жертвами» присоединения к ВТО.³²¹

Как будто в подтверждении тенденций данного прогноза крупней- тттий отечественный автопроизводитель вынужден был снизить объе­мы продаж в России. В первый месяц 2012 года они упали сразу на 21,4% по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. и составили 29 034 автомобиля, сообщила пресс-служба компании. Снижение про­даж вызвано сокращением производства устаревшего и наиболее дешевого семейства Ьада 2107 и завершением программы утилизации, которая в прошлом году оказала значительное влияние на весь авто­мобильный рынок, отметили в пресс-службе компании. России авто­мобилей Ьада. Кроме того АвтоВАЗ после присоединения к ВТО не сможет рассчитывать на те многомиллиардные субсидии из бюджета, которые компания получала в виде адресной поддержки, вроде тех, что предприятие, как указано выше, получило в 2009 году. При этом, конечно, правительство сможет поддерживать продажи автомобилей в России, но только не выборочно, а всех, в том числе, и зарубежных производителей.

Также следует ожидать изменения в порядке заключения соглаше­ний о режиме промышленной сборки, так как они противоречат соглашению ТРИМС ВТО в части ограничения прав зарубежных инвесторов, навязывая им определенный уровень локализации. Также нельзя будет снижать или отменять пошлины или налоги на импор­тируемые запчасти и комплектующие для таких предприятий. Срок соглашений о режиме промышленной сборки, заключенных ранее, по заявлению Премьер-министра Правительства РФ, В.В. Путин, завер­шится к 2018 году³²², а новые соглашения такого рода после присоеди­нения к ВТО подписывать будет уже нельзя.

Действующие в России компании, по-разному воспринимают вызо­вы, связанные с присоединением к ВТО. Так, например, на АвтоВАЗе всерьез обсуждают введение запрета для всех своих работников приез­жать на работу на автомобилях «чужой» марки.³²³Кроме того, с этого года в первые за 20 лет завод престал покупать для производства своих автомобилей отечественный стальной лист. Тем самым, АвтоВАЗ пытается сэкономить, но лишает части рынка НЛМК и ММК.

В любом случае, и АвтоВАЗ и его отечественные и зарубежные коллеги в отношении планов развития достаточно оптимистичны. Главные надежды связываются с потенциалом рынка. Средний воз­раст легковых автомобилей в России составляет 11,8 лет. Об этом говорится в исследовании структуры российского автопарка, прове­денном аналитическим агентством «Автостат». При этом средний возраст иномарок существенно ниже — 8,4 года, в то время как парк отечественных легковых автомобилей почти в два раза старше — 14,8 лет. Из машин российского производства почти треть (32,2%) находится в возрасте свыше 20 лет. А среди иномарок таких автомоби­лей всего 11,4%.³²⁴

Кроме того, среднее количество автомобилей на душу населения еще далеко от мировых показателей. Так в нашей стране, как уже отмечалось выше, один автомобиль приходится на 4 жителей, в то время как, например, в Германии — на 2 человек, а в крупнейшей автомобильной державе мира — США на 1000 жителей зарегистриро­вано 765 автомобилей.³²⁵

Таким образом, перспективы роста очевидны. Несмотря на возмож­ное снижение привлекательности России для переноса заводов по промышленной сборке, потенциал рынка слишком притягателен. Прак­тически все ведущие мировые компании спешат заявить либо об увеличении производства на уже действующих заводах в нашей стра­не, либо о открытии в России новых автосборочных заводов. Согласно прогнозам аналитиков отрасли, российский рынок автомобилей при сохранении сложившихся тенденций стать крупнейшим в Европе, обогнав рынок Германии к началу 2017 года. Уже через 3-4 года объем продаж в стране должен достичь 4 миллионов автомобилей в год.³²⁶АвтоВАЗ (включая мощности «Ижавто») к 2017 году планирует обес­печивать производство около 1 миллиона 200 тысяч автомобилей.³²⁷Основная ставка при этом делается на сотрудничество с альянсом Кепаи11-М88ап, который в начале этого года увеличил свою долю в акционерном капитале АвтоВАЗа на 20% и получил контрольный пакет акций крупнейшего российского автопроизводителя.³²⁸С помо­щью КепаиИ-М88ап на АвтоВАЗе уже установлена платформе В0, на которой начат выпуск модели ЬАБА Ьагдш, а в конце года планирует­ся запустить модель М88ап, в следующем году — Кепаи11. Таким образом, АвтоВАЗ должен стать мультибрендовым производителем. Выступая на совещании по развитию автомобильный отрасли в условиях вступления России в ВТО, В.В. Путин, говоря о «тех пробле­мах, которые возникают при присоединении России к ВТО», отметил, «что все эти проблемы, в целом, могут быть успешно решены при нашей консолидированной позиции и целенаправленных действиях правительства РФ и наших партнеров производителей. При этом не будет никакой необходимости нарушать правила и условия присоеди­нения к ВТО».³²⁹

Россия уже стала вторым автомобильным рынком в Европе после Германии. Автопроизводители собираются лишь увеличивать объемы производства. К примеру, компания «Автотор» и канадская фирма Мадпа заключили соглашение о создании промышленного кластера. К 2018—2019 годах объем производства там должен составить от 250 до 350 тыс. автомобилей в год.

Строительство завода по производству двигателей развернул Уо1к8^адеп. Кроме того, стартовало производство автомобилей 8кода на заводе «Группы ГАЗ» в Нижнем Новгороде. Наращивает производ­ство и АвтоВАЗ, планирующий вместе с альянсом Кепаи11-№88ап собирать до 350 тыс. автомобилей ежегодно, не считая автомобилей Ьада. Наконец, американский автогигант Рогд и российский произво­дитель 8о11ег8 уже имеют производство на трех заводах и планируют открыть четвертый.

Как считают аналитики, в случае, если все производители сдержат обещания, российскому рынку грозит перенасыщение. К примеру, в ноябре 2012 года объем продаж остался на прежнем уровне, что говорит о некоторой стагнации рынка. Впрочем, в случае если предло­жение превысит спрос, российские автомобильные заводы смогут поставлять свою продукцию в Европу. Это решение может помочь производителям компенсировать потери от перенасыщения россий­ского рынка.³³⁰