Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Pravo.docx
Скачиваний:
39
Добавлен:
18.04.2015
Размер:
242.97 Кб
Скачать

Билет № 1.Причины возникновения государства и права. Исторические типы государства и права. Право как дисциплина изучает механические способы регулирования специальных отношений, связано с государством и возникает с ним одновременно. Государства существовали не всегда. Первые государства возникли 6000 лет назад в Др. Египте, затем в Месопотамии, Индии, Китае и Европе. В первобытном обществе все общественные отношения регулировались без применения общеобязательных норм. Были связаны стихийно. Отношения базировались на традициях и обячаях. Первобытное общество обладало очень низким уровнем производительных сил. По мере развития первобытного общества, племена стали делиться на две группы: те, кто занимался скотоводством и те, кто разводил животных. С течением времени стало понятно, что общество не может существовать без средств производства и потребления. В обществе начинают накапливаться излишки, ими стала обладать родоплеменная знать. В обществе впервые появляются имущественные расслоения. Появляются группы, занимающиеся производством инвентаря. Все группы вынуждены осуществлять процессы обмена. Начинает появляться общественное богатство. Появляется торговля и специальный слой людей, который занимается торговлей (купцы и торговцы). Постепенно формируется классовая структура общества. Господствующие классы создают государство для защиты высшей знати. Первые государства были рабовладельческими, они то и начали создавать общественные нормы. В последствии появляются Феодальные государства, главными тут считаются землевладельцы. Рабочие руки представлены классом крепостных крестьян. В Феодальном государстве право впервые закрепляло независимость человека. В 16 столетии в Голландии появляется первое Капиталистическое государство. В Капиталистическом государстве узаконивается Буржуазное право, в котором господствующий класс навязывает свои интересы другим слоям. Самый молодой тип государства – социальное государство, с общенародным правом, где основным признаком служат незыблемые права человека.

Билет № 2. Государство, как политическая организация общества, его признаки. Любое государство как политическая организация имеет несколько признаков. В любом государстве есть определенный аппарат управления обществом. В аппарат управления входит вся законодательная власть. Есть исполнительная власть, которая следит за законом. К органам публичной власти относится полиция, прокуратура. Судебные органы организуют судебные процессы. Площадь государства разделяется на территориально-административные субъекты. Это делается с целью облегчения управления государством. У любого государства есть суверенитет – ничто не может противодействовать государству. Государство может осуществлять действия на международной арене в своей политической, экономической, социальной, военной структуре. В государстве существуют налоги – сборы с населения. Любое государство имеет такой признак, как право, который регулируется силами государства.

Билет № 3. Формы государства, как совокупность основных черт, формы правления, формы государственного устройства, политический режим. Под формой государства воспринимается совокупность внешних признаков государства, которые отражают порядок образования высших органов власти, способы территориального устройства, а так же приемы и методы осуществления политической власти. Состоит из трех элементов: 1. Форма правления 2. Форма государственного устройства 3. Политический режим Форма правления – конкретная организация государственной власти и порядок образования этих органов власти. (Монархия/Республика). Форма государственного устройства – внутреннее деление государства на определенные части и их правовое положение. (Унитарное/Федеративное/Конфедеративное). Политический режим – такой признак государства, который состоит из совокупности методов, приемов и способов осуществления власти в обществе. (Демократический, Авторитарный, Тоталитарный).

Билет № 4. Юридические признаки монархии и республики. Особенности президентской и парламентской республики. Монархия может выступать в двух формах: абсолютная и ограниченная. Монарх персонифицирует государство, выступает во внешней и внутренней политике как глава государства, представитель народа, лицо, которое сплачивает граждан, объединяет их в государство. Как правило, его власть объявлялась священной. Она распространялась на все сферы государственной жизни, в том числе на судебную сферу. В процессах обжалования судебных решений монарх являлся высшей и последней инстанцией.

1. Для абсолютистской монархии - характерно полное бесправие народа, отсутствие каких-либо представительных учреждений, сосредоточение всей государственной власти в руках монарха. Он издает законы, назначает чиновников, ведет внешнюю и внутреннюю политику, собирает и расходует налоги, причем делает это самостоятельно без всякого участия народа в законодательной деятельности, без контроля народа за управлением государством. Абсолютистские формы монархии, как правило, сопровождаются произволом, жестокой эксплуатацией народа, безудержным господством классов, выразителем и защитником интересов которых и выступает чаще всего монарх.

2. Ограниченная монархия имеет разные формы. В поздний период средневековой Европы наличие монархии уже сопровождалось появлением парламентов - представительных учреждений “третьего сословия”. Возникала своеобразная двойственность государственной власти, которая выражалась в том, что, хотя монарх юридически и фактически был независим от парламента в сфере исполнительной власти, вместе с тем он зачастую был вынужден считаться с деятельностью парламента. Он назначал правительством, которое несло ответственность перед ним, но деятельность этого правительства могла подвергаться обсуждению, критике в парламенте. Монарх имел сильное влияние на парламент: мог наложить вето на его законы, имел право назначения депутатов в верхнюю палату, мог распустить парламент. Однако представительное учреждение при монархии приобретает контрольные функции, выступает законосовещательным органом, с которым вынужден считаться монарх. Конституционной монархии свойственно юридическое, законодательное ограничение власти монарха как в области законодательной, так и исполнительной деятельности. Несмотря на то, что монарх формально назначает главу правительства и министров, правительство несет ответственность не перед ним, а перед парламентом. Все исходящие от монарха акты приобретают юридическую силу, если они одобрены парламентом, основаны на конституции. Монарх в конституционной монархии играет главным образом представительную роль, является своего рода символом, декорумом, представителем нации, народа, государства. Он царствует, но не правит. Республика – такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется одним лицом или избранными лицами. Республика бывает парламентская и президентская. Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками:

правительство формируется из представителей определенной партии (или партий) получивших большинство голосов на выборах в парламент;

лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;

в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической;

законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.Наиболее характерные черты президентской республики :

внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;

ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;

более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.

Билет № 5. Унитарное и федеративное государство. Правовое государство, принцип разделения властей. Унитарное государство - форма государственного устройства, при котором территория государства, в отличие от федерации, не имеет в своём составе федеративных единиц (штатов, земель и т.п.), а подразделяется на административно-территориальные единицы (департаменты, области, районы и т.п.). В Унитарном государстве действуют единая для всего государства конституция, общая система права, единая система органов государственной власти, что создаёт необходимые организационно-правовые предпосылки для централизованного руководства общественными процессами, усиления влияния центральной власти на всей территории государства.Федеративное государство — объединение двух или нескольких государственно-территориальных (или национальных) образований (штатов, земель, краев, областей, республик )в единое государство при сохранении за ними политической самостоятельности. Все Федеративные государства характеризуются следующими юридическими признаками: 1) двухуровневой системой органов государственной власти . 2) наличием федеральной правовой системы и правовой системы субъектов федерации; 4) верховенством федерального права; 5) непризнанием за субъектами федерации суверенитета ; 6) финансовой зависимостью субъектов федерации от федеральной власти 7) принципом двойного гражданства; 8) отсутствием у субъектов федерации права сецессии, т.е. выхода из состава федерации. Понятие правовое государство обозначает такую организацию политической власти,

которая основана на верховенстве гуманного и справедливого закона и действуют строго

в отведенных законом рамках, обеспечивая социальную и правовую защищенность

своих граждан.Признаки:

Верховенство закона во всех сферах государственной и правовой жизни;

Взаимная ответственность государства и личности;

Реальная гарантированность прав и свобод личности

Разделение властей

Политический и идеологический плюрализм

Равенство всех перед законом

Разделение властей - принцип конституционного строя, согласно которому государственная власть осуществляется законодательными (представительными), исполнительными и судебными органами независимо друг от друга и при наличии механизмов, сдерживающих и уравновешивающих объем их полномочий. Разделение властей - основополагающий, фундаментальный принцип организации государственной власти в правовом государстве. Билет № 6.Права, как единая система норм. Права- система общеобязательных формально-определенных норм, выражающих волю общества, которая охраняется от нарушений мерами государственного принуждения и регулируется общественными отношениями между людьми. Право принимается только государством. Право не может нести в себе противоречивых элементов. Нормы государства всегда соответствуют социальному, политическому, экономическому строю. Эта система делится на несколько составных частей. отрасль права – совокупность норм, которая регулирует определенные однородные общественные отношения. Конституционное право регулирует общественные отношения, складывающихся при формировании высших органов власти. Гражданское право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения. Административное право – отрасль, регулирующая отношения, складывающиеся в сфере управления обществом. Уголовное право – регулирует отношения связанные с совершением преступлений. Трудовое право – в области труда, семейное право – отношения в семье, налоговое право – порядок и способы сбора налогов в государстве. Каждая отрасль делится на институты права. Институты права- совокупность правовых норм, сходные близкие общественные отношения. В свою очередь каждый институт права делится на отдельные нормы права. Источники права – внешняя форма выражения норм права. Через источники права содержание норм права приобретает форму определенности и общеобязанности. Виды норм: 1. Нормативно-правовые акты (государственный правовой акт принятый в форме официального письменного документа, который содержит в себе норму права) Все нормативно правовые акты делятся на две группы: -законы, обладающие высшей юридической силой -подзаконные акты, которые детализируют общественные отношения 2.Правовые обычаи (санкционированное государством правило поведения сложившиеся в результате постоянного повторения каких любо фактических отношений) 3. Судебный прецедент (правовой акт, который представляет собой решение суда или административного органа).

Билет № 7.Источники права Источник права – внешняя форма выражения нормы права, через которое её нормативное содержание получает формальную определенность и общеобязательность.

Основные источники права:

Правовой обычай – санкционированное государством, правило поведения, сложившееся в результате постоянного и единообразного повторения каких-либо фактических отношений. Санкционированные государством обычаи приобретают характер общеобязательных правил поведения (обычай делового оборота).Юридический (судебный) прецедент – правовой акт, представляющий собой судебное или административное разрешение по конкретному делу, которому государство придает общеобязательное значение. Суть: ранее состоявшееся решение судебного или административного органа по конкретному делу имеет силу правовой нормы при последующем разрешении подобных дел.Нормативно-правовой акт – государственный правовой акт, содержащий нормы права (официальный письменный документ). Признаки: имеет государственный характер и обеспечивается принудительной силой государства; обладает заранее установленной юридической силой и занимает определенное место в иерархии НПА; принимается с соблюдением определенной процедурой, призваннойоптимизировать форму и содержание юр. норм; имеют четкие временные, пространственные, субъектные пределы действия; содержит нормы права.

Билет №8 Норма права. Виды норм права. Норма (лат. norma - дословно «наугольник», переносное значение «правило») - регулирующее правило, указывающее границы своего применения. Норма права - установленные или санкционированные государством правила поведения, общеобязательные в пределах сферы своего действия, обеспеченные его принудительной силой и отражённые в источнике права. Виды.По субъектам правотворчества различают нормы, исходящие от государства и непосредственно от гражданского общества. По социальному назначению и роли в правовой системе нормы можно подразделить на учредительные (нормы-принципы), регулятивные (нормы — правила поведения), охранительные (нормы — стражи порядка), обеспечительные (нормы-гарантии), декларативные (нормы-объявления), дефинитивные (нормы-определения), коллизионные (нормы-арбитры), оперативные (нормы-инструменты). По предмету правового регулирования различают нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового и иных отраслей права. Отраслевые нормы могут подразделяться на материальные и процессуальные. Первые являются правилами поведения субъектов, вторые содержат предписания, устанавливающие процедуру применения этих правил.По методу правового регулирования выделяются императивные (категорический хар-ер, админист.право), диспозитивные (стороны могут договорится сами,гражданско-правовые от-ия) , рекомендательные нормы (желатель-ое для гос-ва поведение). По этому же основанию нормы можно разграничить на позитивные, поощрительные и показательные.По сфере действия вычленяются нормы общего действия, нормы ограниченного действия и локальные нормы.

Билет №9 Структура и содержание норм права Норма права – это повествование события, регулируемое законодательством.Право состоит из действующих в данном обществе юридических или правовых норм. Юридическая норма это первичная клеточка права, исходный структурный элемент его системы. Поэтому естественно, что норме права свойственны все основные черты права как особого социального явления. Любая единичная правовая норма приобретает качество, свойственное праву в целом, лишь будучи включенной в его общую систему.Вместе с тем нормы права отличаются от обычаев, нравственных, корпоративных и иных социальных норм специфическими признаками, характерными чертами. К наиболее существенным из них относятся следующие: 1.Норма права единственная в ряду социальных норм, которая исходит от  государства и является официальным выражением государственной воли. 2. Норма права отличается от других социальных норм свойственной только ей формальной определенностью, которая проявляется прежде всего в том, что правовая норма издается или санкционируется государством и выражается в той или иной установленной или признаваемой им форме. 3. Норма права единственная в ряду социальных норм, которая поддерживается в своей реализации, охраняется от нарушений принудительной силой государства. По содержанию норма права состоит из: 1)Диспозиции, т.е. самого правила поведения. Диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы. 2)Гипотезы, т.е. указания на условия применения нормы. Гипотеза представляет собой масштаб, с помощью которого можно определить, подпадает ли конкретная жизненная ситуация под действие данной правовой нормы. Гипотеза содержит указания о месте, времени, субъектах и иных обстоятельствах, при наличии которых начинает действовать норма права. 3) Санкции. Санкция, предусматривает правовые последствия, которые должны наступить для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными (мера наказания), так и позитивными (меры поощрения, предусматриваемые нормами трудового права). Билет №10.Правоотношение и его содержание. Правоотношение или Обязанность —это взаимоотношение между субъектами права, то есть участниками по поводу объекта, при котором возникают взаимные права и обязанности. Правовые отношения — это возникающие на основе норм права волевые общественные отношения, участники которых имеют субъективные права и юридические обязанности. Содержание: материальное, юридическое. Материальное содержание всякого правоотношения составляет то общественное отношение, которое им закрепляется. Другими словами, это«то фактическое поведение (действие и бездействие), которое управомоченный может, а правообязанный должен совершить»Материальное содержание правоотношения складывается из «дозволенного поведения управомоченного и должного поведения правообязанного». Юридическое содержание правоотношения - это субъективные права и юридические обязанности субъектов правоотношения.

Билет №11.Нормативно-правовые акты и их виды. Нормативно-правовой акт является одним из основных источников права современного государства. В нем выражается большинство правовых норм, которые регулируют наиболее важные с точки зрения личности, ее интересов и потребностей общественные отношения. По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. В соответствии с теорией и практикой правотворчества акты вышестоящих правотворческих органов обладают более высокой юридической силой, чем акты нижестоящих правотворческих органов. По содержанию: не во всех нормативно-правовых актах содержатся нормы однородного содержания. Имеются акты, содержащие нормы только одной отрасли права (например, трудовое, семейное, уголовное законодательство). Но действуют и акты, имеющие комплексный характер. Они включают нормы различных отраслей права, обслуживающих определенную сферу общественной жизни. Хозяйственное, торговое, военное, морское законодательство -- примеры комплексных нормативно-правовых актов. По объему и характеру действия нормативно-правовые акты подразделяются:на акты общего действия, охватывающие всю совокупность отношений определенного вида на данной территории;на акты ограниченного действия - распространяются только на часть территории или на строго определенный контингент лиц, находящихся на данной территории;на акты исключительного (чрезвычайного) действия (военные действия, стихийные бедствия). По основным субъектам государственного правотворчества нормативно-правовые акты можно подразделить на акты законодательной власти (законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты судебной власти (юрисдикционные акты общего характера). Билет №12.Конституционное право в России и его основные черты. Конституция РФ основной закон государства, который закрепляет  основные принципы государственного строя, гарантии прав и свобод человека и гражданина, структуру и взаимодействие органов государственной власти и управления имеет высшую юридическую силу, прямое действие на всей территории Российской Федерации.  Конституция - это Основной закон государства, выражает волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права и свободы человека и гражданина. Конституцию  отличают  и  особые  юридические свойства: в верховенстве конституции;в ее высшей юридической силе; ее роли как ядра правовой системы;в особой охране конституции;в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок.Билет №13.Основные признаки Российского государства. «Российская Федерация Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». В нашей стране, как демократическое государство основной ценностью является права и свободы человека, его соблюдение и защита - обязанность государства. В отличие от авторитарных или тоталитарных режимов, где власть принадлежит одному диктатору или доминирующей партии, в демократическом государстве власть принадлежит народу (выборы, референдум, плебисцит), так и через своих представителей (Госдума, Президент и т.д.). Именно народовластие является главной отличительной чертой демократии как политического режима. Республиканская форма правления закрепила Россию как федерацию, состоящую из 83 равноправных субъектов. РФ- федеративное государство , тк субъекты федерации имеют свои собственные полномочия, которые не могут быть изменены центральной властью в одностороннем порядке. Российская Федерация - правовое государство, тк во всей своей деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека. Правовое государство - это высокий уровень авторитета государственности, реальный режим господства права, обеспечивающий все права человека и гражданина в экономической и духовной сферах. Российская Федерация - социальное государство цель социального государство - обеспечение достойной жизни и свободного развития человека. Российская Федерация - светское государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. Идеологическое многообразие в Российской Федерации -Любое развитое общество сильно разномыслием, т.е. различием в отношениях людей к себе, окружающему миру, обществу в целом. Многопартийность-Он направлен не только против создания однопартийной системы, но и против незаконного доминирования в политической системе одной политической партии.  Билет №14.Россия как демократическое правовое государство. Российская Федерация есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Его демократизм находит выражение прежде всего в народовластии; разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, политическом многообразии; местном самоуправлении.В Конституции Российской Федерации указывается (ст. 3), что носителемсуверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Это означает, что Россияпровозглашается государством народовластия, или, иначе говоря,демократическим государством (народовластие — «демократия» в переводе сдревнегреческого).Разделение властей — один из основных признаков демократии и принципов действующей Конституции Российской Федерации. Демократизм Российской Федерации означает наличие в ней местного самоуправления. Современное правовое государство - это государство, основанное на принятой в соответствии с демократической процедурой (а это значит, и воспринятой народом, гражданским обществом) конституции; на развитой и непротиворечивой правовой системе, естественно, включающей общепризнанные правовые принципы и нормы международного права, имеющие приоритет перед национальным законодательством; на независимой и эффективной судебной власти, место и роль которой соответствуют положениям классической теории разделения властей - законодательной, исполнительной и судебной. Если же предметно уточнить идею правового государства, рассматривать его в конкретных и конструктивных аспектах, то по принятии конституции все сводится к двум основным составляющим правового государства -- это стабильные правовые законы, во-первых, и независимая судебная власть, во-вторых. Билет № 15. Россия - социальное светское государство. Духовная жизнь общества многообразна, она включает в себя культуру, в том числе искусство, область верований, национальный аспект, в том числе языковый и др. Действующая Конституция отказалась от принципа жесткой опеки государства над духовной жизнью общества и устанавливает принцип светского государства. Светским государством следует считать такое государство, в котором не существует какой-либо официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. Согласно ст. 14 Конституции России Российская Федерация объявлена светским государством: «Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства». Правовое положение церкви в современной России, помимо конституционных положений, регулируется российским законом «О свободе совести и о религиозных объединениях». Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:охраняются труд и здоровье людейустанавливается гарантированный, минимальный размер оплаты трудаобеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детстваобеспечивается государственная поддержка инвалидам и пожилым гражданразвивается система социальных службустанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.Система фондов, создаваемых государством и негосударственными образованиями с целью аккумулирования средств с последующим направлением их на социальную поддержку граждан:Фонд социального страхованияФонд занятости населенияПенсионный фондФонд обязательного медицинского страхования и др.Социальное государство должно постоянно учитывать противоречие между свободой рыночной экономики и необходимостью воздействовать на распределительные процессы с целью достижения социальной справедливости, сглаживания социальных противоречий. Признаки социального государства. Среди характерных признаков можно выделить: закрепление государством общечеловеческих ценностей, утверждение в обществе принципов социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, равных стартовых возможностей;высокий нравственный уровень граждан, должностных лиц; «человеческое измерение»;существование развитого гражданского общества;высокий уровень демократии в обществе;

Билет № 16. Российская Федерация- федеративное государство с республиканской формой правления Российское государство — это демократическое федеративное государство с республиканской формой правления.В состав России входят 89 субъектов Российской Федерации: республики, края, автономная область, области, города федерального значения, автономные округа. Все эти субъекты равны. Республики имеют свою конституцию и законодательство, остальные субъекты Российской Федерации — свои уставы и законодательства. В ст. 1 Конституции Российской Федерации сказано: “Российская Федерация — Россия есть суверенное федеративное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами”. Незыблемыми основами конституционного строя России являются народовластие, федерализм, республиканская форма правления, разделение властей.Понятие и основные положения конституционного (государственного) праваКонституционное (государственное) право является основополагающей отраслью праваРоссийской Федерации.Конституционное право закрепляет принципы, основные отправные начала, которыми должны руководствоваться все другие отрасли права. Именно конституционное право определяет экономическую систему Российской Федерации, положение личности, фиксирует государственное устройство России, систему судебных органов.Основной нормативный источник этой отрасли права — Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Конституция закрепила факт существования России в качестве самостоятельного независимого государства, что, как известно, произошло 25 декабря 1991 г.Основы конституционного строя закреплены в первой главе Конституции. Российская Федерация является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.Демократизм Российской Федерации проявляется прежде всего в том, что человек, его права и свободы объявлены Конституцией высшей ценностью, а государство берет на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека. Демократизм Российской Федерации состоит также в том, что власть народа проявляется во время референдумов и свободных выборов.В состав России входит некоторое число равноправных субъектов Российской Федерации, каждый из которых имеет свое законодательство. Это и есть федеративное устройство России.Вместе с тем федеративное устройство России основывается на государственной целостности страны и на единстве системы государственной власти.Конституция подчеркивает, что федеральные законы имеют верховенство на всей территории России, а самой территории нашей страны обеспечивается целостность и неприкосновенность.Республиканская форма правления в России определяется наличием трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. Все они находятся во взаимном единстве и вместе с тем контролируют друг друга, обеспечивают равноправие различных ветвей власти.В конституционном праве закреплены и важнейшие принципы экономической жизни страны. Это прежде всего единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, обеспечение свободы экономической деятельности.В России провозглашено и проводится в жизнь идеологическое и политическое многообразие. При этом никакая идеология не может быть установлена в качестве государственной или обязательной. Билет № 17. государственный суверенитет, народовластие Суверенитет государства – это свойство государства самостоятельно и независимо от других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в международном общении.Особое место в обеспечении подлинного суверенитета Российской федерации занимает Декларация «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», принятая 12 июня 1990 г. Первым Съездом народных депутатов РСФСР. Эта Декларация стала основой для разработки новой Конституции.Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, ее единстве и независимости.Принцип народовластия характеризует Российскую Федерацию как демократическое государство (ст. 1 Конституции). В преамбуле Конституции утверждается незыблемость демократической основы России. Народовластие предполагает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ст. 3 Конституции). Народный суверенитет означает, что «народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, используя исключительно в своих собственных интересах». «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации, – отмечается в ч. 4 ст. 3 Конституции РФ. – Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону». Народ осуществляет свою власть непосредственно (референдум, свободные выборы), а также через органы государственной власти (прежде всего представительные: Федеральное Собрание, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации) и органы местного самоуправления. Российская Федерация признает и гарантирует местное самоуправление. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции).

Билет № 18. Принцип разделения властей Разделе́ние власте́й — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена между независимыми друг от друга (но при необходимости контролирующими друг друга) ветвями: законодательной, исполнительной и судебнойПринцип разделения властей базируется на функциях государства, которое, осуществляя свое социальное предназначение, создает для этого специальные органы и наделяет их соответствующей компетенцией. Разделение властей проявляется и в запрете для органа осуществлять функции, принадлежащие другому органу государственной власти. Необходимы также взаимный контроль и ограничение власти. При соблюдении названных условий система органов государственной власти будет работать слаженно. Разделение властей, однако, не следует рассматривать как самоцель. Оно является условием не только организации и функционирования органов государственной власти, но и плодотворного сотрудничества всех ветвей власти. Отказ от такого сотрудничества неминуемо приведет к краху всей системы государственной власти.Разделение властей предполагает разделение компетенции между органами государственной власти, что наряду с рационализацией государственного управления обеспечивает взаимный контроль органов власти. Тем самым создается эффективная система сдержек и противовесов, исключается возможность концентрации властных полномочий какой-то одной из властных структур.Законодательный орган  -  Федеральное  Собрание  -  принимает  законы,определяет нормативную базу деятельности всех органов  государственновласти, влияет парламентскими способами на деятельность исполнительнвласти (самый серьезный инструмент влияния  -  возможность  постановки вопроса о доверии Правительству), в той либо иной  форме  участвует формировании Правительства,  судебных  органов  Российской  Федерации.Правительство Российской Федерации  осуществляет  исполнительную  власть:организует   исполнение   законов,   различными   способами   влияет   законодательный процесс (право законодательной инициативы, обязательностьаключения  Правительства   на   законопроекты,   требующие   привлечениядополнительных  федеральных  средств).  Возможность  выражения  недоверияПравительству  сбалансирована  возможностью   роспуска   законодательного органа главой государства. Основу  судебной  власти  составляет  совокупность  судебных   органов различной компетенции, действующих независимо от органов представительнойи  исполнительной  власти.  Конституционный,  Верховный  и  Высший  Арбитражный  Суды   РоссийскойФедерации имеют право законодательной инициативы по вопросам  их  ведения(статья 104 Конституции Российской Федерации). Эти суды в пределах  своейкомпетенции рассматривают конкретные  дела,  сторонами  которых  являютсядругие федеральные органы государственной власти.  В  системе  разделениявластей на федеральном уровне особое место  принадлежит  КонституционномуСуду Российской  Федерации.  Это  проявляется  в  следующих  полномочиях,закрепленных  за  ним  Конституцией:  разрешение   дел   о   соответствииКонституции федеральных  законов,  нормативных  актов  Президента,  палатФедерального Собрания и Правительства  Российской  Федерации,  разрешениеспоров о компетенции между федеральными органами государственной  власти,толкование Конституции.

Билет № 19. Система органов законодательной власти Органы власти: Двухпалатное Федеральное Собрание РФ: верхняя палата — Совет Федерации, нижняя — Государственная Дума. В субъектах РФ — государст венные собрания» законодательные собрания, областные думы, парламенты и т. д.Особенности формирования: Выборность на основе всеобщего избирательного праваПравомочия: Право принимать законы, бюджеты, осуществлять парламентский контроль за исполнительной властьюОсобую роль в системе российской власти Конституция РФ отводит Федеральному Собранию.Федеральное Собрание РФ — это избираемый двухпалатный парламент России, ее постоянно действующий представительный и законодательный орган. Его особое положение обусловлено тем, что это общенациональный представительный орган, формируемый на основе выборов.Российский парламент — Федеральное Собрание — состоит из двух палат — Государственной Думы и Совета Федерации.Палаты Федерального Собрания РФ: особенности формирования и их полномочияГосударственная Дума (Нижняя палата)Совет Федерации (Верхняя палата)Состоит из 450 депутатов, избираемых всем населением страны на 5 лет. Все 450 депутатов избираются по федеральным округам, пропорционально количеству голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых политическими партиямиВ него входят по два представителя от каждого субъекта РФ: один представитель от законодательного и один — от исполнительного органа власти.Порядок формирования Совета Федерации регулируется федеральным законодательствомПринятие законов.Ежегодное утверждение государственного бюджета, федеральных налогов и сборов.Выражение согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ Решение вопроса о доверии (недоверии) Правительству РФ.Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ. Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Утверждение изменения границ между субъектами РФ. Утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения. Решение вопроса о возможности использовать Вооруженные силы РФ за пределами территории России. Назначение выборов Президента РФ. Отрешение Президента РФ от должности. Назначение на должности судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов РФ.Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ. Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека. —     Объявление амнистии. —      Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. —      Внешнеполитические полномочия: рассматривает внешнеполитические вопросы в связи с обращениями Президента РФ, докладами Правительства, по инициативе комитетов палаты, по собственной инициативе. —      Обращение в Конституционный суд РФ —      Назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. —      Назначение на должность и освобождение от должности части членов Центральной избирательной комиссии. — Ратификация и денонсация международных договоров и международная деятельность. —     Обращение в Конституционный суд РФ с запросами: о соответствии Конституции законов и иных нормативных актов; о не вступивших в силу международных договорах;о толковании Конституции РФ и т. д.

Билет № 20. Система органов исполнительной власти Органы власти: Правительство РФ; федеральные органы исполнительной власти: министерства РФ, федеральные службы, комитеты РФ и т. д. В субъектах РФ: президенты, правительства, министерства (в республиках); администрации, мэрии, их органы управления, департаменты и т. д. (в других субъектах) Особенности формирования: Путем назначений Правомочия: Право организовать исполнение законов, а также вести управление сферами и отраслями государственного и хозяйственно-культурного строительства Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Правительство РФ — это высший исполнительный ор ган, возглавляющий единую систему исполнительной влас ти на всей территории России. Правительство обеспечивает согласованное действие всех структур исполнительной власти. Оно осуществляет руководство основными сферами и отраслями экономики, социально-культурной жизни, административно-политической деятельности. Процедура формирования Правительства начинается с того, что Президент РФ выбирает по своему усмотрению кандидатуру Председателя Правительства и вносит ее на рассмотрение Государственной Думы для получения согласия. Предложение о кандидатуре должно быть внесено не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства, либо в течение недели после отклонения кандидатуры главы Правительства Государственной Думой. Государственная Дума рассматривает представленную кандидатуру в течение недели. Согласие Государственной Думы выражается тайным голосованием, при этом необходимо получить большинство голосов от общего состава. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Президент назначает Председателя Правительства по своему усмотрению, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы в Думу.После получения согласия Государственной Думы Президент назначает Председателя Правительства, который в течение недельного срока представляет Президенту предложения по кандидатурам федеральных министров. Президент производит назначения.Компетенции Правительства РФ —       Общая компетенция — полномочия, определяющие главные направления деятельности Правительства, связанные с реализацией внутренней и внешней политики государства, осуществлением регулирования вопросов экономики и социальной сферы, обеспечением единства системы органов исполнительной власти и др. —       Специальная компетенция — полномочия, определяющие деятельность Правительства в конкретных областях общественной жизни (экономической, социальной сферах, сферах науки и культуры, обеспечения обороны и безопасности государства и др.). —      Компетенция по руководству федеральными органами исполнительной власти — полномочия по организации исполнения федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществлению систематического контроля за их соблюдением, мерами по устранению нарушения российского законодательства. Конституция предполагает, что основа Правительства РФ должна оставаться неизменной. В ней закреплен перечень должностных лиц, входящих в его состав: Председатель Правительства, его заместители, федеральные министры. Однако состав Правительства может быть расширен за счет образования новых федеральных органов исполнительной власти. Не все федеральные органы исполнительной власти находятся в ведении Председателя Правительства. Исключение составляет ряд федеральных структур, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ. Так, к юрисдикции главы государства относятся министерства обороны, внутренних дел, иностранных дел, Федеральная служба безопасности и некоторые другие федеральные органы исполнительной власти. Билет № 21. Органы местного самоуправления Местное самоуправление в России — деятельность местных сообществ, осуществляемая непосредственно или через местные представительные органы, по вопросам местного значения. Гарантируется главой 8 Конституции России[1]. Характеризуется наличием определённой территории, закреплённой за муниципальным образованием, выборных органов и форм непосредственного участия граждан в местном самоуправлении, муниципальной собственности и бюджета, муниципальных нормативных актов[2]. Территориальные основы местного самоуправления В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» складывается двухуровневая система местного самоуправления. В Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований, которые функционируют на двух уровнях. Территория всех субъектов Российской Федерации поделена на территории муниципальных районов и городских округов, а территория муниципальных районов — на территории городских и сельских поселений. Территории городов федерального значения разделяются на территории внутригородских территорий (внутригородских муниципальных образований). В гражданских правоотношениях муниципальные образования выступают наравне с другими участниками гражданских правоотношений — гражданами, юридическими лицами, а также Российской Федерацией и ее субъектами. От имени муниципального образования выступают уполномоченные органы местного самоуправления.  Организационные основы местного самоуправленияОрганы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В структуру органов местного самоуправления, устанавливаемую уставом муниципального образования, входят следующие органы и должностные лица местного самоуправления:представительный орган муниципального образования;глава муниципального образования;местная администрация;контрольный орган муниципального образования;иные органы местного самоуправления;В соответствии с федеральным законом существуют следующие основные варианты структуры органов местного самоуправления:представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается населением и возглавляет представительный орган, глава местной администрации назначается по контракту;представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается населением и возглавляет местную администрацию;представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается представительным органом из своего состава и возглавляет представительный орган, глава местной администрации назначается по контракту.Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет .Закон устанавливает возможность выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов и городских округов путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований и (или) районных фондов финансовой поддержки поселений.Межмуниципальное сотрудничествоВ целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте Российской Федерации образуется совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации могут образовывать единое общероссийское объединение муниципальных образований. Кроме того, закон допускает создание иных объединений муниципальных образований с учетом территориальной и организационной основы, а также межмуниципальных хозяйственных обществ и иных организаций. Билет № 22.Судебная власть в РФ Конституционные признакиСогласно Конституции РФ, судебная власть в Российской Федерации (далее РФ):осуществляется только судами;имеет полную самостоятельность номинально, но ФЗ 188 закрепляет назначаемостьсудебной власти.реализуется посредством применения права в ходе конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства;характеризуется единством судебной системы РФ,которое обеспечивается путём:закрепления принципов судебной системы в Конституции и Федеральном конституционном законе «О судебной системе РФ».соблюдения всеми судами единых, законодательно установленных правил судопроизводства;признания обязательности исполнения всех вступивших в силу судебных решений на всей территории страны;закрепления единства статуса судей на всех уровнях судопроизводства;финансирования судей из федерального бюджета.Органы судебной властиПо действующей Конституции РФ судебная власть осуществляется федеральными судами и судами субъектов РФ.Функции судебной властиПравосудие.Судебный контроль (надзор) за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения.Толкование правовых норм.Удостоверение фактов, имеющих юридическое значение.Ограничение конституционной и иной отраслевой правосубъектностиграждан России.Высшие федеральные суды:Конституционный Суд РФ, рассматривающий дела об оспаривании конституционности законов и подзаконных актов, дающий толкование Конституции РФ, а также разрешающий отдельные конкретные конституционные споры, граничащие с удостоверительным укреплением процедур (в рамках отрешения от должности Президента РФ);Верховный Суд Российской Федерации;Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, рассматривающий хозяйственные споры в области предпринимательской деятельности, дела об оспаривании законности нормативных актов, а также отдельные удостоверительные дела, связанные с предпринимательской деятельностью;Дисциплинарное судебное присутствие, являющийся судебным органом, рассматривающим дела по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и обращениям на решения этих коллегий об отказе в досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков. (ФКЗ РФ от 9 ноября 2009 г. N 4-ФКЗ «О дисциплинарном судебном присутствии»).

Билет № 23.Арбитражные суды Арбитражный суд — постоянно действующий официальный государственный орган, осуществляющий правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает подведомственные ему дела в порядке гражданского и административного судопроизводства в целях защиты прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также публичных образований, физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, иностранных лиц и иных субъектов, в случаях, прямо предусмотренных законом. Решения Высшего Арбитражного Суда РФ окончательные и не подлежат обжалованию, решения других арбитражных судов первой инстанции могут быть обжалованы.Функции арбитражных судов в Россииразрешение споров, возникающих в процессе осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;ведение статистического учёта и осуществление анализа статистических данных о своей деятельности;предупреждение нарушения законодательства в экономической сфере жизни общества;установление и реализация международных связей и контактов в установленном законом порядке Билет № 24.Президент РФ и его полномочия Президент Российской Федерации — высшая государственная должность Российской Федерации, а также лицо, избранное на эту должность. Президент России является главой государства. Многие полномочия президента либо имеют непосредственно исполнительный характер, либо приближены к исполнительной власти. Наряду с этим, по мнению некоторых исследователей, президент не относится к какой-либо одной ветви власти, а возвышается над ними, поскольку осуществляет координирующие функции и имеет право роспуска Государственной думы. Президент Российской Федерации является также гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина и верховным главнокомандующим Вооружёнными силами Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политикиПолномочия Президента Российской Федерации На основании четвёртой главы Конституции президент России осуществляет следующие полномочия:назначает, с одобрения Государственной думы, председателя Правительства Российской Федерации;имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;представляет Государственной думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка, а также ставит перед Государственной думой вопрос об освобождении председателя Центрального банка от занимаемой должности;по предложению председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, а также кандидатуру генерального прокурора; вносит в Совет федерации предложение об освобождении генерального прокурора от должности; назначает судей других федеральных судов;формирует и возглавляет Совет безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;утверждает военную доктрину Российской Федерации;формирует администрацию президента Российской Федерации;назначает и освобождает полномочных представителей президента Российской Федерации;назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях. В соответствии с требованием Конституции эти назначения могут быть произведены президентом после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального собрания;назначает выборы Государственной думы в соответствии с Конституцией и федеральным законом;распускает Государственную думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией;назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;вносит законопроекты в Государственную думу;подписывает и обнародует федеральные законы в течение четырнадцати дней с момента получения. Если президент в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная дума и Совет федерации в установленном Конституцией порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы, он подлежит подписанию президентом РФ в течение семи дней и обнародованию;обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства[18][19];Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда;Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;Президент Российской Федерации может отменять постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;ведёт переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;подписывает ратификационные грамоты;принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей;в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной думе;решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почётные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;осуществляет помилование.

24.Основные личные права и свободы. Гражданские (личные) права и свободы неотчуждаемые, естественные права человека, отражающие ценность жизни человека, его достоинство и неприкосновенность. К числу г.п. И с. Конституция РФ относит: право на жизнь (ст. 20); на охрану достоинства личности государством (ст. 21); на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22); на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени (ст. 23); на свободное определение и указание своей национальности (ст. 26); право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (ст. 27); свободу совести, вероисповедания (ст. 28); свободу мысли и слова (ст. 29); на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42) и др. Г.п. И с. Охватывают такие права и свободы, которые являются необходимыми для защиты основополагающих ценностей человека: его жизни, индивидуальной свободы, достоинства, частной жизни. По своей природе они являются: 1) правами человека, т.е. Принадлежат каждому и не связаны с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него; 2) неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения; 3) абсолютными, т.е. Не подлежат ограничению. С этим связаны повышенные гарантии их охраны, закрепленные в нормах Конституции. Они характеризуются особым характером (способами) реализации. Реализация Г.п. И с. Требует не столько индивидуальных усилий их обладателей, сколько соответствующих природе этих прав обеспечительных, охранительных и иных действий государственных органов, должностных лиц и граждан. Билет № 25. Политические права и свободы Политические права и свободы, в отличие от личных прав и свобод, нацелены не на обеспечение автономии человека, а на его активное включение в жизнь страны, управление ее делами. Эти права и свободы создают условия для укрепления связей между человеком и обществом, гражданином и государством.Одним из наиболее важных представляется право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.Право на объединение включает право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушения целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Гражданам России должен обеспечиваться равный доступ к государственной службе. Еще одной формой участия граждан в управлении делами государства является право участвовать в отправлении правосудия.

Билет № 26. Основные социально-экономические права человека и гражданина Конституция определяет две главные задачи государственной политики. Первая из них заключается в том, чтобы создать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека. Это охрана труда и здоровья людей, установление минимального размера оплаты труда. Вторая задача государства – поддержка слабо защищенных в социальном плане слоев населения, семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Предусматривается развитие системы социальных служб, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.В ст. 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая оказывается гражданам в государственных и муниципальных учреждениях бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.В России каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Конституция РФ гарантирует общедоступное и бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Не исключается получение платного образования как в государственных, так и в негосударственных, частных учебных заведениях. Закрепление в Конституции других нормативно-правовых ак-тах прав и свобод граждан еще не означает, что конституционный статус личности соблюдается и реализуется полностью. Пока не создана эффективная защита граждан от ведомственного и чиновничьего произвола. Безопасности человека угрожает растущая кри-минализация общества, рост организованной преступности и коррупция. Решение этих и многих других проблем позволит обеспечить соблюдение прав и свобод человека и гражданина в нашей стране.Конституционный статус человека и гражданина характеризуется не только правами и свободами, но и обязанностями. Важнейшей обязанностью граждан, из объединений, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц является соблюдение Конституции Российской Федерации и законов (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ). В ст. 57 Конституции закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. В части 1 ст. 59 Конституции сформулирован принцип – защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Конституция определяет взаимные права родителей и детей. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В Конституции Российской Федерации закреплена также обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Билет № 27. Административное право — это важная отрасль права (система правовых норм), регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства.Административное право как наука — это составная часть юридической науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей, представлений о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления, о его социальной обусловленности и эффективности, о закономерностях, реформировании и тенденциях развития административного законодательства, о принципах административного права, об истории и перспективах развития.Принципы административного права составляют наиболее важные направления, его идеи, которые выражают сущность и необходимость существования. Принципы находят свое отражение и закрепление в административно-правовых нормах. Их необходимость обусловлена различными этапами развития общества, и принципы могут изменяться.Принципы могут закрепляться в законодательстве не только в отдельной статье, но и вытекать из смысла различных право норм.СУЩЕСТВУЮТ СЛЕДУЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА:Законности. Он находит свое выражение в неукоснительном соблюдении правовых норм Конституции и иного законодательства субъектами административного права при осуществлении ими своих полномочий, защите своих прав.Демократии. Реализуется через возможность народа участвовать в создании нормативно-правовых актов, что является неотъемлемой частью демократического общества. Государственные органы должны действовать открыто для народа, чтобы была возможность для осуществления контроля.Справедливости. Последствия должны быть соотносимы с поведением субъекта, ни в коем случае не выходить за рамки законности.Гуманизма. Должны быть признаны приоритет прав и законных интересов субъектов, общественных ценностей.Федерализма. Закрепляется в четком определении прав, полномочий и обязанностей органов исполнительной власти на законодательном уровне. Должны быть четко определены сферы деятельности и предметы ведения федеральных и местных органов власти.Равенство граждан перед законом. Абсолютно все граждане равны перед административным законодательством, независимо от их вероисповедания, расы, пола, места жительства, имущественного положения.

Билет № 28. Все правоотношения состоят из определенных элементов: субъектов, объекта и содержания правоотношения. В содержании административного правоотношения различаются две стороны: материальная (поведение субъектов) и юридическая (субъективные юридические права и обязанности).Непосредственным объектом административных правоотношений является волевое поведение человека, его деяния.Нормами административного права точно определяется, между какими субъектами должны возникать правоотношения, каковы будут права и обязанности сторон. Так, отношения граждан, связанные с призывом на военную службу, получением прав на управление транспортными средствами, возникают при заранее определенных обстоятельствах, с определенными органами исполнительной власти, при этом права и обязанности сторон четко закреплены юридическими нормами. В определенные сроки, по определенной форме, определенным адресатам организации, к примеру, должны направлять статистические данные, отчеты, справки.Существующие в административно-правовых отношениях права и интересы могут защищаться в судебном порядке, но такие случаи не являются доминирующими. В основном же права участников таких отношений, споры между ними решаются в административном порядке: субъектом управления, который был (является) стороной административного правоотношения, вышестоящим или иным органом исполнительной власти. Субъекты исполнительной власти наделены правом решать, а другие участники отношений имеют право обжаловать такие решения.Более того, субъекты исполнительной власти во многих случаях наделены правом применять самые разнообразные меры воздействия к другим субъектам правоотношений.В частности, они могут потребовать объяснений, дать указания, отказать в просьбе, не присвоить звание, использовать средства административного, дисциплинарного принуждения.Для гражданско-правовых отношений характерна ответственность одной стороны перед другой. Административным правом установлен иной порядок ответственности сторон административно-правовых отношений в случае нарушения ими требований административно-правовых норм. В этом случае ответственность одной стороны не перед другой стороной правоотношения, а непосредственно перед государством в лице его соответствующего органа (должностного лица). Именно исполнительные органы (должностные лица) наделяются полномочиями по самостоятельному воздействию на нарушителей требований административно-правовых норм (дисциплинарная, административная ответственность). Сами субъекты управления также отвечают за нарушение аналогичных требований (например, дисциплинарная ответственность работника аппарата исполнительной федеральной власти перед Президентом или Правительством Российской Федерации).Субъекта административного правоотношения можно рассмотреть на основе квалификации административных правоотношений на виды. В зависимости от особенностей участников административных отношений выделяются наиболее типичные их виды:между несоподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на различном организационно-правовом уровне (к примеру, вышестоящие и нижестоящие органы);между субъектами исполнительной власти, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне (например, 2 министерства, администрация 2 областей);между субъектами исполнительной власти и находящимися в их организационном подчинении (ведении) государственными объединениями (корпорации, концерны и пр.), предприятиями и учреждениями;между субъектами исполнительной власти и не находящимися в их организационном подчинении государственными объединениями, предприятиями и учреждениями (по вопросам финансового контроля, административного надзора и т.п.);между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами системы местного самоуправления;между субъектами исполнительной власти и хозяйственными негосударственными и социально-культурными объединениями и предприятиями и учреждениями (коммерческие структуры и т.п.);между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;между субъектами исполнительной власти и гражданами.Во всех вышеперечисленных отношениях всегда участвует тот или иной исполнительный орган

Билет № 29.источники административного права. Источники административного права — это внешние конкретные формы его выражения, т. е. нормативные правовые акты, содержащие нормы административного права.Содержанием источников административного права являются правовые нормы, регулирующие конкретные административно-правовые отношения. Они начинают существовать только в результате возникновения правового источника. Нормы административного права содержатся в многочисленных законодательных и иных нормативных актах, действующих в Российской Федерации. Правовые источники административного права подразделяются нафедеральные источники права (принимаемые федеральными государственными органами и действующими на территории всей страны) и источники права субъектов РФ (принимаемые органами государственной власти субъектов РФ и действующие на территории этого субъекта).К числу правовых источников административного права относятся:Конституция РФ;федеральные конституционные законы; федеральные законы;постановления Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ;правовые акты, устанавливающие правовой статус федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств;нормативные акты федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.На уровне субъектов РФ источниками административного права являются:законодательные и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов (конституции республик — субъектов РФ, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов);правовые акты органов местного самоуправления, их администрации и исполнительных органов, принимаемые в пределах предоставленных им полномочий.

Билет № 30.административные права нарушения и административная ответственность. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ либо законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Анализ понятия административного правонарушения позволяет выделить три его признака: противоправность, виновность, наказуемость деяния.Противоправность означает, что совершением данного деяния (действия или бездействия) обязательно нарушены нормы права. Никакое деяние не может быть признано административным правонарушением и за его совершение не может наступить административная ответственность, если при этом не были нарушены нормы права.Виновность деяния подразумевает, что оно совершено при наличии вины. Отсутствие вины ни в коем случае не позволяет считать данное деяние (пусть даже и противоправное) административным правонарушением. Вина физического лица бывает в двух формах: в форме умысла и в форме неосторожности. Виновность деяния свидетельствует, что оно совершено либо умышленно, либо по неосторожности.Наказуемость деяния означает, что за совершение данного действия (бездействия) физического или юридического лица либо КоАП РФ, либо законами субъектов РФ об административных правонарушениях обязательно должна быть установлена именно административная ответственность.В соответствии с КоАП РФ к административным правонарушениям относятся правонарушения:посягающие на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность;в области охраны собственности;в области охраны окружающей природной среды и природопользования;в промышленности, строительстве, энергетике;в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель;на транспорте и в области дорожного движения;в области связи и информации; в предпринимательской деятельности, в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела; посягающие на институты государственной власти;в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ; против порядка управления;посягающие на общественный порядок и общественную безопасность;в области воинского учета.К элементам состава административного правонарушения относятся:объект;объективная сторона;субъект;субъективная сторона.Объект административного правонарушения — это общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.Объективная сторона административного правонарушения — это система предусмотренных нормами права признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения. Субъект административного правонарушения — физическое или юридическое лицо. При этом, как уже отмечалось выше, физические лица подлежат административной ответственности, если они достигли к моменту совершения правонарушения 16-летнего возраста. Субъективная сторона административного правонарушения — это психическое отношение субъекта (физического лица) к противоправному действию (бездействию) и его последствиям. Административная ответственность - это вид юридической ответственности, который выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями,административного наказания лицу, совершившему правонарушение.С учетом этого определения можно называть следующие признаки административного правонарушения:деяние - акт волевого, осознанного поведения, может быть действием (переход улицы на красный сигнал светофора) или бездействием (неявка в суд для исполнения обязанности присяжного заседателя);антиобщественный характер - посягательство на интересы гражданина, государства и общества: обобщенный перечень таких интересов дан в ст. 1.2 КоАП РФ и конкретизируется в содержащихся в нем правовых нормах;виновность - аналогичная уголовному праву конструкция с умыслом и неосторожностью (ст. 2.2 «Формы вины» КоАП РФ);противоправность - ситуация, при которой объект посягательства не только представляет определенную ценность для личности, государства и общества, но и охраняется правом. За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные наказания:предупреждение. Это выносимое официальное порицание управомоченным органом в письменной форме, установленной законодательством;административный штраф. Это денежное взыскание, размер которого определяется в статье, устанавливающей ответственность за конкретное правонарушение;возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения.Принудительно изымаемая вешь продается, а бывшему собственнику вещи выплачиваются деньги, вырученные от ее продажи за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета;конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Это аналогичное предыдущему принудительное изъятие без какой-либо компенсации;лишение специального права, предоставленного физическому лицу (права охоты, управления транспортным средством и т. п.);административный арест. Он подразумевает содержание нарушителя в условиях изоляции от общества на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до 30 суток;административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;дисквалификация. Это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также управление юридическим лицом в иных случаях;административное приостановление деятельности.Дела об административных правонарушениях рассматриваются в пределах компетенции, установленной гл. 23 КоАП РФ:судьями (мировыми судьями);комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами или подзаконными актами.

Билет № 31 Виды административных наказаний Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В настоящее время КоАП РФ установлены девять видов административных наказаний. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: предупреждение;административный штраф;возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;лишение специального права, предоставленного физическому лицу;административный арест;административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства;дисквалификация;административное приостановление деятельности.Предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.Предупреждение как меру административного наказания не следует путать с предупреждением как мерой административного пресечения. Устные предупреждения, которые в качестве меры административного пресечения должностные лица делают гражданам или организациям, не считаются административными наказаниями. Точно так же не являются наказаниями письменные предупреждения (предписания, предостережения), которые направляются гражданам и организациям, но при этом не выносится постановление о назначении административного наказания.Административный штраф - это денежный начет на физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение.Возмездным изъятием орудия совершения или предмета административного правонарушенияявляется их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета.Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.Лишение специального права, предоставленного физическому лицу. Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ.Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Это один из наиболее строгих видов административных наказаний, который устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений.Административный арест устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до 30 суток Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных гражданина или липа через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.Это наказание применяется только к иностранным гражданам и лицам без гражданства.депортация - принудительная высылка иностранного гражданина (лица без гражданства) из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации -принудительная мера, применяемая уполномоченными должностными лицами пограничных органов и связанная с передачей иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших режим Государственной границы РФ, властям государства, с территории которого они пересекли Государственную границу РФ.Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должностиАдминистративное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Билет № 32.административ.правонарушения в области торговли и эк.деятельности. Торговля — отрасль хозяйственной деятельности, предназначением которой является обеспечение процесса перемещения товаров из сферы производства в сферу потребления. Под финансовыми (фр. finance от ср.-лат. fmancia - доход) отношениями следует понимать общественные отношения в сферах аккумуляции и перераспределения денежных средств. Посредством финансовой деятельности обеспечиваются публично-правовые интересы государства (формирование государственного бюджета, проведение налоговой и кредитной политики и др.), а также частноправовые интересы физических и юридических лиц.Общественные отношения в сферах торговли и финансово зависят от социально-экономической формации государства. Действующая национальная правовая система основана на свободном перемещении товаров и финансовых средств, она обеспечивает свободу экономической деятельности субъектов частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ст. 35, 74 Конституции РФ). Отдельные статьи, содержащие составы административных правонарушений в области торговли и финансов, принятые в условиях прежней политико-правовой системы, хотя и не отменены органами законодательной власти, но фактически не применяются, среди них - ст. 151 «Мелкая спекуляция» и ст. 152 «Скупка в государственных или кооперативных магазинах хлеба. Для объективной стороны административных проступков в сферах торговли и финансов характерно волевое, целенаправленное общественно опасное действие правонарушителя. Продавцом по смыслу ст. 146 КоАП является любое юридическое лицо, а также индивидуальный предприниматель, реализующий товары покупателю или потребителю по договору купли-продажи. Различия понятий «продавец» и «потребитель» зависят от особенностей договорных отношений. Понятие «потребитель» регламентировано Законом РФ «О защите прав потребителей» (в ГК соответствующая дефиниция отсутствует). По смыслу этого Закона потребителем может быть физическое лицо, собственник, владелец или распорядитель товаров. Правонарушения в сфере экономической деятельности - общественно опасные деяния, непосредственно посягающие на отношения, обеспечивающие производство, обмен, распределение и потребление товаров и услуг, ответственность за которые предусмотрена административным законодательством».Общественные отношения, складывающиеся в области торговли и финансов, охраняются нормами уголовного, гражданского, финансового и административного права.Нормы административного права, формулирующие составы административных правонарушений, посягающих на эти отношения, систематизированы в главе 12 КоАП ПМР.

Билет № 33.предмет гражданского права. Гражданское право — это отрасль частного права, регулирующая имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Предметом гражданского права являются имущественные отношения, а также связанные с имущественными личные неимущественные отношения.В предмет гражданского права входят:

имущественные отношения;

личные неимущественные отношения, связанные с имущественными;

личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными.

Имущественные отношения включают в себя:

вещные;

обязательственные.

Личные неимущественные права, связанные с имущественными — это отношения, которые возникают по поводу использования объектов интеллектуальной собственности. Указанные объекты носят нематериальный характер и в результате их создания у автора возникают прежде всего неимущественные права на использования объекта определенным способом, право получения вознаграждения.

Личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными — это отношения, которые возникают по поводу нематериальных благ — неотчуждаемых прав и свобод человека (жизнь, здоровье, честь, достоинство — ст. 150 ГК РФ). Такие объекты не могут быть предметом сделок, не могут передаваться от одного лица другому.Наряду с имущественными отношениями гражданское право регулирует личные неимущественные отношения, которые должны отвечать следующим требованиям:

предметом этих отношений являются нематериальные блага - честь, достоинство, деловая репутация, товарный знак, наименование юридического лица, авторское произведение и т. д.;

они неразрывно связаны с личностью участвующих в них лиц;

независимо от их связи с имущественными отношениями в них отсутствует экономическое содержание.Эти отношения носят взаимооценочный характер, который проявляется в виде нравственной и иной социальной оценки личных качеств лица.

Кроме того, в состав предмета гражданского права входят и отношения между лицами, осуществляющимипредпринимательскую деятельность (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ).Что касается отношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой, то по отношению к ним гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (п. 3 ст. 2).Далеко не все отношения имущественного характера относятся к сфере гражданско-правового регулирования. Ряд таких отношений регулируется нормами отраслей публичного права — административного, финансового, уголовного.

Билет № 34.источники гражданского права.

Источники гражданского права РФ включают в себя:

Нормативные правовые акты

Международные договоры

Обычаи делового оборота Различают законы:

Федеральные конституционные законы.

Федеральные законы

Законы субъектов Федерации Федеральный конституционный закон — нормативный акт, принимаемый Федеральным собранием с соблюдением установленной Конституцией процедуры, вносящей изменения и дополнения в Конституцию.

Федеральный закон — нормативный акт, принимаемый Федеральным собранием по всем остальным вопросам, которые должны регулироваться законами. Федеральный закон не может противоречить конституционным законам.

Закон субъектов РФ — нормативный акт, принимаемый высшим представительным органом субъекта Федерации.Федеральные законы подразделяются на:

Акты федеральных органов государственного управления (подзаконные акты)

Указы Президента РФ

Постановления Правительства РФ

Акты федеральных органов исполнительной власти

Нормативные акты принимаемые министерствами и ведомствами

Акты исполнительных органов субъектов РФ

Обычаи делового оборота — правила поведения сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области не предусмотренные законодательством.

Нормы международного права и международные договоры РФ.

Различают следующие источники гражданского права:

нормы международного права и международные договоры РФ (ст. 7 ГК РФ);

Конституция РФ;

гражданское законодательство — ГК РФ и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы, регулирующие гражданско-правовые отношения (п. 2 ст. 3 ГК РФ);

иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права — указы Президента РФ (п. 3 ст. 3 ГК РФ), постановления Правительства РФ (п. 4 ст. 3), нормативные акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (п. 7 ст. 3);

обычаи делового оборота (ст. 5 ГК РФ).

Международные договоры имеют приоритет перед национальным законодательством в случае коллизии между ними. Однако следует подчеркнуть, что для применения некоторых международных договоров требуется издание внутригосударственного акта — имплементации. Примерами международных нормативных актов могут служить Конвенция о защите прав человека.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ непосредственно к регулированию гражданско-правовых отношений. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции.Основополагающее значение для гражданско-правового регулирования имеют конституционные нормы, определяющие формы и содержание права собственности (ст. 8, 9, 34-36), признаки правоспособности граждан (ст. 17-25, 35, 44).Значительное место среди источников гражданского права занимают федеральные законы. Как правило, это специальные законодательные акты, регулирующие определенный вид гражданско-правовых отношений, которые определены в п. 3 ст. 1, п. 1,2 ст. 2 Г К РФ.

Правительство РФ, осуществляя исполнительную власть в государстве, принимает решения на основании и во исполнение законов РФ, указов Президента. Как правило, они имеют нормативный характер и издаются в форме постановлений.

Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать приказы и инструкции, содержащие нормы права, лишь в случаях и пределах, предусмотренных законами РФ, указами Президента, постановлениями Правительства РФ.

Судебный прецедент в нашей стране, придерживающейся принципов романо-германской системы права, не считается источником права. Однако следует согласиться с тем, что в современных условиях судебные прецеденты, выраженные в форме постановлений Конституционного Суда РФ, Президиума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, являются руководящими разъяснениями судам по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении судебных дел.

Билет № 35 принципы регулирования гражданского правоотношения.

С методом отраслевого регулирования тесно связаны основные начала, характеризующие систему гражданско-правовых отношений, определяющие основу их строения и развития, — принципы гражданского права. Равенство правового режима для субъектов гражданских правоотношении - координационная связь между субъектами гражданского правоотношения, в которой субъективные права могут быть неравными по содержанию, но условия их осуществления всегда должны быть равными. Так, к числу условий осуществления субъективных прав относятся и условия их защиты от возможного нарушения, которые защищаются одинаково независимо от формы собственности (п. 4 ст. 212 ГК РФ). Принцип неприкосновенности собственностизакрепленное в ч. 3 ст. 35 Конституции РФ: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и полного возмещения». ГК РФ допускает принудительное отчуждение лишь по ограниченному кругу оснований и лишь в строгом соответствии с законом. Принцип свободы договораДоговор могут заключать любые лица, удовлетворяющие требованиям гражданской правосубъектности. Субъекты гражданского права свободны в выборе контрагента (стороны) по договору. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ или иным федеральным законом. Принцип недоступности произвольного вмешательства.Недопустимость произвольного вмешательства в частные дела субъектов гражданского права как со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, так и частных лиц, за исключением случаев их неправомерного поведения. Беспрепятственное осуществление гражданских прав, восстановления и защиты нарушенных правозначает обеспечение свободной инициативы участникам гражданского оборота. Закрепление этого принципа в ГК РФ отражает и конституционное положение о том, что «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ). Принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на территории РФ означает беспрепятственное перемещение объектов гражданских прав в пределах территории государства и невозможности установления специальных «заградительных» режимов оборота вещей, работ и услуг в отдельных субъектах РФ.

36.Гражданские права и обязанностиКонституционно-правовое понимание "гражданских прав и обязанностей" опирается на трактовку видов прав, свобод и обязанностей граждан в международно-правовых документах (Всеобщая декларация прав человека 1948 г.. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.)Все права и свободы можно разделить на несколько групп. Первая группа – это гражданские, или личные, права гражданина. Среди них – право на жизнь, на достоинство личности, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность жилища, право на тайну корреспонденции, на личную и семейную тайну, право на свободу совести и вероисповедания.Вторая группа – это политические права и свободы гражданина России. Они дают ему возможность участвовать в государственных и общественных делах, оказывать влияние на принятие важных государственных решений. Среди них – право на свободу мысли и слова; право на объединения; право собираться мирно, без оружия, проводить митинги, шествия, пикетирование; право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.Третья группа прав – это экономические и социальные права граждан. Экономический характер носят такие права граждан, как право на собственность, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, право на труд и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности. Неразрывно с правом на труд связано право на отдых, но оно носит уже явно социальный характер. К социальным правам относятся те, которые призваны поддерживать существование человека в основных общественных сферах. Конституция закрепляет за каждым гражданином право на жилище, право на охрану здоровья, право на благоприятную окружающую среду. Материнство и детство находятся в России под защитой государства. Государство гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и других случаях, определенных законом.Культурные права – четвертая группа прав гражданина России. Они способствуют развитию духовного мира человека, его самореализации в различных сферах общественной жизни. Это, прежде всего, право на образование. Государство гарантирует общедоступность и бесплатность основного и среднего образования. Очень важны для гражданина такие права и свободы, как свобода литературного, научного и др. видов творчества, право на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям.

37.ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ ИХ СТРУКТУРА Гражданские правоотношения – это урегулированные нормами гражданского права общественные отношения, которые возникают из волевых действий его субъектов, а также из фактов и событий, не зависящих от воли этих субъектов, но в силу гражданско-правовых норм возлагающих на одних субъектов правоотношений определенные обязанности, предоставляющих другим соответствующие права.Гражданское правоотношение – это сложное правовое явление, имеющие свою структуру и состоящие из трех элементов: субъекты; объект; содержание (права и обязанности сторон).Субъекты – это участники фактических гражданских правоотношений. Субъект гражданских правоотношений называется лицом. Субъектами гражданского права являются граждане, иностранцы, лица без гражданства, юридические лица, государство и административно-территориальные единицы, международные организации.Объекты – это все то на что направлены субъективные права и обязанности его участников. Гражданские правоотношения могут иметь объекты: вещи, дом, деньги и т.д.; действия (перемещение грузов по договору перевозки); результаты интеллектуального творчества (произведения литературы, науки и т.д.); личные неимущественные блага (имя, честь, достоинство, деловая репутация).Содержание – субъективные права и обязанности участников гражданского права.Субъективное право – это предоставленная и обеспеченная законом возможность самому субъекту совершать определенные действия и требовать определенного поведения от другого лица (лиц).Субъективная обязанность – особое состояние субъекта, когда он должен что-то совершить или не совершить в интересах управомоченного лица.Гражданские правоотношения принято делить на следующие:Вещные правоотношения возникают по поводу вещи. Эти правоотношения связаны с непосредственным вещным правом владения, пользования и распоряжения.Обязательственные правоотношения – это правоотношения, которые связаны с правом предъявления требований одного лица другому. Эти правоотношения возникают из договоров, фактов причинения вреда, а также из некоторых других оснований.Абсолютные – это такие правоотношения, в которых управомоченному лицу противостоит неопределенный круг обязанных субъектов. Роль обязанных лиц в данных правоотношениях пассивна, они не должны мешать управомоченному лицу осуществлять свое право. Относительные – это такие гражданские правоотношения, в которых управомоченному лицу противостоит одно или несколько строго определенных лиц. Круг субъектов, как управомоченных, так и обязанных, строго определен (договоры, отношения вследствие причинения вреда)Имущественные правоотношения – это отношения, которые поддаются денежной оценке и могут выступать в качестве товаров, возникать по поводу денег.Личные неимущественные правоотношения возникают в результате урегулирования гражданским законодательством личных неимущественных отношений, которые удовлетворяют духовные потребности и не поддаются денежной оценке.

38. Граждане как субъекты гражданского права ,правоспособность и дееспособность.

В российском гражданском законодательстве термин граждане обозначает всех физических лиц: граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства. Способность физического лица быть субъектом гражданских правоотношений именуется правосубъектностью. Правосубъектность включает в себя правоспособность и дееспособность. Под правоспособностью граждан понимается способность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности (ст. 17 ГК). В содержание правоспособности в силу ст. 18 ГК входит возможность иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Возникновение правоспособности совпадает с моментом рождения человека, который регистрируется как акт гражданского состояния. Если ребенок родился живым, но умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Независимо от времени смерти, с момента рождения он был правоспособен, и после его смерти также открывается наследство, если, например, ребенку в течение жизни было подарено имущество.

Как исключение из общего правила способность иметь некоторые права и обязанности возникает не с момента рождения, а по достижении определенного возраста. Например, право заключать трудовой договор или быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя; право быть членом производственного кооператива; право на вступление в брак и др.

Прекращается правоспособность только со смертью лица, независимо от причин ее наступления, а также в результате объявления его умершим в порядке, предусмотренном ст. 45 ГК РФ.

Никто не может быть ограничен в правоспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом. Полный или частичный отказ гражданина и другие сделки, направленные на ее ограничение, по общему правилу, является ничтожным (ст. 22 ГК).

Федеральных законов, ограничивающих правоспособность отдельных категорий граждан, немного: например, государственным служащим запрещено заниматься предпринимательской деятельностью. В то же время правоспособность отдельного гражданина может быть ограничена в порядке, установленном законом. Например, в качестве наказания за совершение преступления гражданину может быть запрещено избирать место жительства, если он приговорен к лишению свободы.

Закон определяет дееспособность как способность лица своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1. ст. 21 ГК РФ).

В отличие от правоспособности дееспособность зависит от двух условий: возраст и психические свойства человека, поэтому дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18-летнего возраста.

До наступления этого возраста, досрочно можно приобрести полную дееспособность при наличии одного из следующих оснований:

1) вступление в брак, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет (п. 2 ст. 21 ГК РФ);

2) эмансипация - признание несовершеннолетнего полностью дееспособным органами опеки и попечительства (ст. 27 ГК РФ). Эмансипация возможна при наличии следующих условий: работа несовершеннолетнего по трудовому договору (трудовому контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занятие предпринимательской деятельностью и согласие родителей (усыновителей или попечителей) на эмансипацию. При отсутствии такого согласия эмансипация может производиться по решению суда.

До наступления полной дееспособности дееспособность граждан в своем развитии проходит три этапа:

1 этап - до 6 лет (граждане в этот период называются младенцами и являются полностью недееспособными);

2 этап - от 6 до 14 лет (граждане в этот период называются малолетними, они имеют частичную дееспособность и могут приобретать некоторые права и обязанности, предусмотренные законом; например, могут совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться средствами, предоставленными родителями, и т. д. (п. 2 ст. 28 ГК РФ));

3 этап - от 14 до 18 лет (граждане в этот период называются несовершеннолетними, и объем их неполной дееспособности достаточно широк; фактически они могут совершать любые сделки, но с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителей (п. 1 ст. 26 ГК РФ)).

В случаях, указанных законом, несовершеннолетние могут совершать сделки самостоятельно, и согласия законных представителей не требуется. Например, они могут распоряжаться своим заработком, стипендией и другими доходами, осуществлять авторские и изобретательские права и т. д. (п. 2 ст. 26 ГК РФ).

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность по заключенным ими сделкам и отвечают

своим имуществом за причиненный другим лицам имущественный вред, однако если у несовершеннолетнего нет имущества или заработка, достаточного для возмещения вреда, вред в соответствующей части должен быть возмещен его законными представителями, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Действующее гражданское законодательство предусматривает ограничение дееспособности гражданина и лишение его дееспособности.

В соответствии со ст. 30 ГК РФ ограничение дееспособности возможно, если одновременно имеются два условия:

1) гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами;

2) вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Ограничение дееспособности гражданина выражается в том, что в соответствии с решением суда над ним устанавливается попечительство, и совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности, и отменяется попечительство.Несовершеннолетние от 14 до 18 лет также могут быть ограничены в той неполной дееспособности, которая им предоставлена по закону в силу ст. 26 ГК РФ. Однако для этого не требуется условий, предусмотренных ст. 30 ГК РФ. В соответствии с п. 4 ст. 26 ГК РФ достаточными основаниями суд может признать любые обстоятельства с учетом материалов дела (например, страсть подростка к азартным играм, и т. п.)

Признание гражданина недееспособным может быть произведено судом, если гражданин страдает психическим расстройством и вследствие этого не может понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ).

39.Дееспособность несовершеннолетних

Дееспособность малолетних граждан РФ

Статья 28 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает дееспособность малолетних граждан. Малолетними гражданами являются несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет.

Итак дееспособность малолетних включает в себя следующее:

Малолетние граждане в возрасте от шести до четырнадцати лет могут совершать самостоятельно:

• мелкие бытовые сделки это не значительные по сумме сделки, направленные на удовлетворение личных, культурных потребностей;

• сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

• сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Иные сделки (которые не вошли в указанный выше перечень) могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. При этом органы опеки и попечительства контролируют действия законных представителей малолетнего по распоряжению его имуществом.

Необходимо обратить особое внимание на то, что малолетние граждане не могут нести вины, как следствие, не могут нести гражданско-правовую ответственность. В этой связи, имущественную ответственность по сделкам малолетнего (в том числе по сделкам, которые совершены им самостоятельно) несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине.Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

Статья 26 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет дееспособность несовершеннолетних граждан России в возрасте от 14 до 18 лет.

Несовершеннолетние граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 18 лет в отличии от малолетних граждан имеют возможность действовать самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:

• распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

• осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

• в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

• совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки;

• По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

Необходимо иметь ввиду, что указанный выше перечень является исчерпывающим. Иные сделки, не вошедшие в перечень, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей.

Сделки, совершенные таким несовершеннолетним, действительны также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет сами несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими как с письменного согласия законных представителей, так и (предусмотренных законом пределах) самостоятельно. В тоже время к возмещению вреда могут быть привлечены родители, усыновителе, опекуны и попечители, если у несовершеннолетнего нет возможности возместить причиненный им вред (полностью или частично). Этим дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет отличается от дееспособности малолетних.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]