Л-7 Принципы управления образовательными системами

Принципы управления относятся к числу важнейших категорий управления. Под ними понимаются основные и фундаментальные идеи и представления об управленческой деятельности. (Исключительная важность принципов в нашей жизни очевидна. Человек с устойчивыми представлениями о нормах порядочности, морали, этики воспринимается нами как человек принципиальный, последовательный, предсказуемый. И наоборот, человек, не сдерживающий своего слова, меняющий взгляды в зависимости от складывающейся обстановки, подобен флюгеру.)

Принципы управления весьма разнообразны. Они не только служат построению умозрительных схем, но достаточно жестко определяют характер связей в системе, структуру органов управления.

ПРИНЦИП – это основополагающее утверждение (от лат. principium – начало, основа),

1. Основное исходное положение какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения, политической организации и т.Д.

2. Внутреннее убеждение человека, определяющее его отношение к действительности. Нормы поведения и деятельности.

3. Основная особенность устройства какого-либо механизма, прибора.

Управление основывается на соблюдении ряда принципов. Принципы управления – это основополагающая идея по осуществлению управленческих функций.

Среди учёных нет единого мнения как в отношении классификации принципов, так и в определении. Принципы отражают содержание объективных закономерностей и процессов развития общества

Принципы являются проявлением объективно действующих в обществе законов и закономерностей.

ЗАКОН – отражает объективные существенные повторяющиеся, устойчивые связи внутри явления, которые выражают порядок, самоорганизацию, изменения и развитие.

ЗАКОНОМЕРНОСТЬ – если такой характер связи случается при определённых условиях, т.е. не всегда, а как только складывается процесс управления, то эти связи выражают закономерности

Например, основными закономерностями управления образовательной системой назвать:

• Зависимость эффективности функционирования образовательной системы от уровня структурно-функциональных связей между субъектом и объектом управления;

• Аналитичность, целесообразность, гуманистичность, демократичность управления.

Принципы управления, вытекающие из закономерностей, являются основными положениями и ориентиром для руководителей в управленческой деятельности.

• человек принципиальный, беспринципный;

• принцип - не есть что-то застывшее, незыблемое;

• принцип – это основополагающие идеи управленческой деятельности, вытекающие из закономерностей.

Насчитывается около 40 принципов, на которых строится управление образованием:

• научность;

• оптимальное сочетание централизации и децентрализации;

• единство единоначалия и коллегиальности;

• рациональное сочетание прав, обязанностей и ответственности;

• связь теории и практики;

• системность;

• комплексность;

• и др.

Нужно иметь в виду, что каждая функция также регулируется совокупностью определенных принципов (целеполагание, планирование, организация, контроль и т.д.)

Основные принципы управления пс

• Демократизация и гуманизация управления ПС.

• Системность и целостность в управлении;

• Рациональное сочетание централизации и децентрализации;

• Единство единоначалия колегиальности;

• Объективность и полнота информации в управлении ПС;

• Рациональность сочетания прав, обязанностей, ответственности.

Принципы управления отражают объективную реальность, существующую вне и независимо от нашего сознания, т.е. они объективны. Вместе с тем, каждый из принципов – это идея, т.е. субъективная конструкция, которую выполняет каждый руководитель на уровне его познания. Принципы принадлежат субъекту, следовательно они имеют субъективный характер.

Чем больше отражение принципа в сознании человека приближается к закону, тем эффективнее деятельность руководителя в управлении. Поэтому принципы имеют и объективный и субъективный характер.

Поэтому нужно каждому руководителю учитывать двойственный характер принципов управления. (Это нередко игнорируется). Должна быть золотая середина.

• Демократизация и гуманизация управления ОС

Данный принцип ориентирует управление ОС на:

• развитие самодеятельности и инициативы руководителей

• открытость обсуждения и принятия управленческих решений;

• выборность руководителей ОУ, введение конкурсного избрания и контрактной системы в отборе педагогических кадров;

• открытость, доступность информации (каждый знает о делах школы, отчеты)

Данный принцип позволяет и ориентирует на сотрудничество, сотворчество, утверждает субъективно-субъектные отношения, уровень зрелости коллектива, демократические традиции. Должна быть правильно создана организационная структура.

Основные условия демократизации управления:

• Сотрудничество

• Привлечение к анализу и самоанализу педагогической деятельности

• Создание творческой атмосферы

• Включение в исследовательскую деятельность

• Предоставление ОУ права выбора образовательных программ

• Гласность контроля. При этом выделяются пути демократизации:

• самоконтроль, самокоррекция

• административный контракт на диагн. основе

• коллективный контроль.

• Системность и целостность в управлении.

Системный подход в управлении позволяет видеть и побуждает руководителя иметь ясное представление об управляемом объекте как системе, его основных признаках.

Первый признак – целостность (учет всех сторон, всех свойств, всех направлений управляемой системы). Важно видеть не только основные части системы, но и те, которые возникают вновь, разрушаются.

Второй признак – наличие структуры, т.е. наличие основных элементов, связей, отношений.

Третий признак – наличие своих свойств и характеристик не сводимых к свойствам отдельных компонентов.

Четвертый признак – связь с внешней средой (протекает в двух формах: или управляемый объект приспосабливается к внешней среде, или подчиняет среду для достижения цели).

Системность и целостность предполагают взаимодействие и взаимосвязь управленческих функций, выполняемых руководителем и педагогическим коллективом. Не отдается предпочтение какой-то одной функции управления, а признается важность всех.

• Рациональное (оптимальное) сочетание централизации и децентрализации.

• До настоящего времени (до начала 90-х годов) управление строилось на основе принципа централизации. (демократическая централизация)

• Чрезмерность централизации приводила к тому, что не учитывались личностные, деловые, профессиональные качества администрации. Гипертрофия. Дублирование в управлении. Перегрузка самих руководителей. Отсутствие стратегического решения задач. Снижение эффективности деятельности педагогических систем. Управление направлено на функционирование.

• После 90-х годов – ориентация на децентрализацию: делегирование полномочий и прав. Перераспределение власти между руководителями. Развитие самостоятельности, инициативы, творчества.

• Гипертрофия децентрализации. Вплоть до непризнания руководителей. Выборность. Делегирование всех полномочий вниз. В децентрализации увидели панацею от всех бед. Заигрывание.

• Разумно централизованное управление имеет ряд преимуществ: (по Поташнику)

• способно действовать в интересах всей системы, а не отдельных компонентов;

• сокращает время и сроки принятия решений;

• позволяет сократить аппарат, звенья, уровни в принятии решений;

• позволяет решать вопрос на профессиональном, а не делитантском уровне;

• позволяет концентрировать все организационно-управленческие средства, ресурсы и усилия;

• повышает требовательность к нижестоящим уровням управления;

• исключает дублирование.

Мера соотношения зависит от конкретной ситуации.

• Единство единоначалия и коллегиальности в управлении

В управленческой деятельности актуальное значение в принятии решений имеет сочетание единоначалия и коллегиальности.

• Единоначалие - отождествляют с авторитарным руководством. Руководитель принимает решения сам, никому не доверяет.

Потребность в авторитарном руководстве не абсолютное зло.

• Коллегиальность. На каком этапе приоритетна (этап обсуждения)

• Единоначалие – не означает авторитарность, оно основывается на глубоком знании педагогики, психологии, теории управления.

• Единоначалие и коллегиальность – это проявление единства противоположностей.

Единоначалие – при определении тактических действий.

Коллегиальность – при разработке стратегии.

• Точка зрения: при развитии демократических начал единоначалие уходит в прошлое (оно приобретает новое, цивилизованное значение. Единоначалие – это пик коллегиальности)

• Работа различных комиссий, Советов.

• Объективность и полнота информации в управлении образовательными системами

Эффективность управления ОС определяется полнотой и достоверностью необходимой информации.

В социально-педагогических системах информацию рассматривает как:

• средство коммуникации;

• совокупность сведений о состоянии системы и окружающей среды.

Однако, нужно помнить, что избыток информации или ее недостаток порой затрудняет процесс принятия решений. (ПРИМЕРЫ)

Например, в ходе УВП мы чаще получаем информацию об успеваемости, качестве знаний, но в меньшей степени получаем информацию об особенностях личности, характере человека, способностях.

Методы сбора – наблюдение, анкетирование, тестирование, работа с инструкт. материалами.

Средства сбора – т.е., компьютеры.

В управлении ОС важна любая информациция.

Управленческая информация может быть распределена по признакам:

По времени – ежедневная, еженедельная, ежемесячная, ежечетвертная, ежегодная.

По функциям управления – аналитическая, оценочная, конструктивная, организационная...

По источникам поступления – внутриорганизационная, ведомственная, вневедомственная;

По целевому назначению – директивная, ознакомительная, рекомендательная.

и д.р.

• Рациональное сочетание прав, обязанностей и ответственности в управлении

Права – предоставленная (руководителю, учителю, детям,

родителям...) свобода и возможность действовать, (или

пользоваться чем то), гарантированная законом.

Обязанности – то, что входит в круг обязательных действий,

поступков согласно требованиям, постановлениям. Совокупность дел, возложенных на кого-либо.

Ответственность – необходимость давать отчет, отвечать за свои

действия.

Должен быть баланс ПОО

Например, бывшие правила для учащихся?

8