Тема 9. Роль государства в функционировании рынка.

9.1. Несостоятельность рынка и необходимость государственного регулирования. 9.2. Общественные блага. 9.3. Внешние эффекты и проблема перераспределения ресурсов. 9.4. Государственный сектор экономики. 9.5. Механизм принятия в обществе экономических решений. “Недостатки государства”.

        Рыночная система не в состоянии решить все экономические проблемы (например,производство товаров, не приносящих прибыль). Кроме этого, она создает специфические экономические проблемы (конъюнктурные колебания и неравномерность; доходы - по собственности на ресурсы и их дифференциация, социальные проблемы). Все это требует участия государства в принятии микроэкономических решений о производстве товаров и услуг. В данной теме предполагается решить следующие задачи:     1. Выделить экономические проблемы, с которыми не справляет рынок.     2. Выявить экономически обоснованные границы участия государства в движении благ, ресурсов, доходов.     3. Показать основные проблемы участия государства в функционировании рыночной системы.

9.1. Несостоятельность рынка и необходимость государственного регулирования.

        Считается, что государство призвано своими действиями откорректировать естественный ход экономических процессов. Его вмешательство в экономику считается обоснованным тогда, когда оно компенсирует неспособность рыночного механизма решить определенные экономические проблемы.

9.1.1. Несостоятельность рынка.

        Почему возникают такие проблемы неэффективности в условиях рыночной координации?      1. Механизм спроса и предложения ориентирует производство на сложившуюся систему потребностей. Такая система статична. Динамизм вносится предпринимателем, чей интерес шире, чем просто интерес максимизации выгоды (самореализация, успех, склонность к риску и т.п.).      2. Рыночная система основана на господстве частного интереса. Такая система не позволяет удовлетворять целый ряд общественных потребностей и автоматически не формирует благоприятный общественный климат для предпринимательской деятельности.          Как решаются эти проблемы? Во-первых, через развитие институциональных структур бизнеса. Формируется система стратегического планирования, осуществляемого в крупных корпорациях - центрах экономической власти. Они реализуют планомерное распределение ресурсов в интересах долговременного развития. Во-вторых, государство как экономический субъект берет на себя выполнение целого ряда экономических функций по обеспечению удовлетворения все видов потребностей. Несостоятельность рынка - это такая ситуация, при которой рынок оказывается не в состоянии координировать процессы экономического выбора таким образом, чтобы обеспечить эффективное распределение ресурсов. К подобным «провалам рынка», которые призвано компенсировать государство, относят:      1. Так как рынок ориентирован на удовлетворение платежеспособного спроса, то он не обеспечивает производства целого ряда товаров общественного потребления, на которые не существует индивидуального платежеспособного спроса (защита от наводнений, прививки от опасных болезней, охрана правопорядка, оборона и т.п.). Возникает проблема производства общественных благ.      2. Рыночная координация основана на том, что денежная цена адекватно отражает ценность благ и ресурсов. Однако в реальной действительности потребление некоторых товаров сопровождается дополнительными эффектами, не улавливаемыми ценой (загрязнение и т.п.). Рыночные цены не отражают выгод и потерь третьих лиц, что ведет к неэффективному распределению ресурсов. Возникает проблема внешних эффектов.      3. Рынок, предполагающий широкое рассредоточение экономической власти и конкуренцию, сам по себе не способен предотвратить перерастание конкуренции в монополию. Возникает проблема поддержания конкуренции.      4. Рынок, в основе которого лежит частный интерес, порождает колебания производства. Возникает проблема неравномерности.      5. Распределение доходов в рыночной системе является следствием распределения ресурсов и поэтому является крайне неравномерным.      6. Рынок предполагает, что хозяйствующие субъекты получают всю необходимую им информацию и в состоянии на ее основе делать рациональный экономический выбор. На самом же деле:

      Люди не обладают всей полнотой информации (о конкретных благах, о заменителях, о вредности производства и т.п.). Поэтому государство и общественные организации (общества потребителей, союзы содействия малому бизнесу, движение «зеленых») берут на себя функцию сбора и донесения информации до людей, способствуя таким образом принятию ими более обоснованных решений.

      Существует проблема асимметричности информации, в результате которой появляются издержки и выгоды, которые не были оговорены при заключении сделки (скрытые дефекты, скрытые последствия долговременной эксплуатации и т.п.), высокий риск оппортунистического поведения хозяйствующих субъектов, препятствующий заключению взаимовыгодных сделок и эффективному распределению ресурсов. Государство призвано создать институциональные условия более равномерного движения экономической информации: во-первых, законодательство о предоставлении информации; во-вторых, стандартные договоры, четкие процедуры заключения сделок.