К-там 2к ЛЭВС ДА40 / Руков. док-ты / РУБП 09г. док 9859
.pdfDoc 9859
AN/474
Руководство по управлению безопасностью полетов (РУБП)
Утверждено Генеральным секретарем и опубликовано с его санкции
Издание второе — 2009
Международная организация гражданской авиации
Doc 9859
AN/474
Руководство по управлению безопасностью полетов (РУБП)
Утверждено Генеральным секретарем и опубликовано с его санкции
Издание второе — 2009
Международная организация гражданской авиации
Опубликовано отдельными изданиями на русском, английском, арабском, испанском, китайском и французском языках МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ. 999 University Street, Montréal, Quebec, Canada H3C 5H7
Информация о порядке оформления заказов и полный список агентов по продаже и книготорговых фирм размещены на веб-сайте ИКАО www.icao.int.
Издание второе, 2009.
Doc 9859 ИКАО, Руководство по управлению безопасностью полетов (РУБП)
Номер заказа: 9859 ISBN 978-92-9231-410-1
© ИКАО, 2009
Все права защищены. Никакая часть данного издания не может воспроизводиться, храниться в системе поиска или передаваться ни в какой форме и никакими средствами без предварительного письменного разрешения Международной организации гражданской авиации.
(ii)
ПОПРАВКИ
Об издании поправок сообщается в дополнениях к Каталогу изданий ИКАО; Каталог и дополнения к нему имеются на веб-сайте ИКАО www.icao.int. Ниже приводится форма для регистрации поправок.
РЕГИСТРАЦИЯ ПОПРАВОК И ИСПРАВЛЕНИЙ
|
|
ПОПРАВКИ |
|
|
|
ИСПРАВЛЕНИЯ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
№ |
Дата |
Кем внесено |
|
№ |
Дата |
|
Кем внесено |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(iii)
|
ОГЛАВЛЕНИЕ |
|
|
|
Страница |
АКРОНИМЫ И СОКРАЩЕНИЯ ............................................................................................................................. |
(iх) |
|
Глава 1. |
ОБЗОР РУКОВОДСТВА ...................................................................................................................... |
1-1 |
1.1 |
Общие положения........................................................................................................................... |
1-1 |
1.2 |
Цели.................................................................................................................................................. |
1-1 |
1.3 |
Концепция ........................................................................................................................................ |
1-1 |
1.4 |
Содержание ..................................................................................................................................... |
1-1 |
1.5 |
Структура ......................................................................................................................................... |
1-3 |
Глава 2. |
БАЗОВЫЕ КОНЦЕПЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ................................................................... |
2-1 |
2.1 |
Цель и содержание.......................................................................................................................... |
2-1 |
2.2 |
Концепция безопасности полетов.................................................................................................. |
2-1 |
2.3 |
Эволюция теории обеспечения безопасности полетов................................................................ |
2-2 |
2.4 |
Причинность происшествий. Модель Ризона................................................................................ |
2-5 |
2.5 |
Происшествие по организационным причинам............................................................................. |
2-7 |
2.6 |
Люди, контекст и безопасность. Модель Shel ............................................................................... |
2-9 |
2.7 |
Ошибки и нарушения....................................................................................................................... |
2-16 |
2.8 |
Организационная культура............................................................................................................. |
2-25 |
2.9 |
Расследование в области безопасности полетов......................................................................... |
2-33 |
Глава 3. |
ВВЕДЕНИЕ В КОНЦЕПЦИЮ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ ............................... |
3-1 |
3.1 |
Цель и содержание.......................................................................................................................... |
3-1 |
3.2 |
Связанный с безопасностью полетов стереотип.......................................................................... |
3-1 |
3.3 |
Управленческая дилемма............................................................................................................... |
3-2 |
3.4 |
Необходимость в управлении безопасностью полетов................................................................ |
3-5 |
3.5 |
Стратегия управления безопасностью полетов............................................................................ |
3-11 |
3.6 |
Настоятельная необходимость в изменениях............................................................................... |
3-14 |
3.7 |
Управление безопасностью полетов. Восемь структурных элементов....................................... |
3-15 |
3.8 |
Четыре задачи, входящие в обязанности по управлению безопасностью полетов................... |
3-16 |
Глава 4. |
ФАКТОРЫ ОПАСНОСТИ..................................................................................................................... |
4-1 |
4.1 |
Цель и содержание.......................................................................................................................... |
4-1 |
4.2 |
Факторы опасности и последствия................................................................................................. |
4-1 |
4.3 |
Первый основополагающий принцип. Понимание факторов опасности..................................... |
4-3 |
4.4 |
Второй основополагающий принцип. Выявление факторов опасности...................................... |
4-5 |
4.5 |
Третий основополагающий принцип. Анализ факторов опасности............................................. |
4-7 |
4.6 |
Четвертый основополагающий принцип. Документирование факторов опасности................... |
4-8 |
(v)
(vi) |
|
Руководство по управлению безопасностью полетов (РУБП) |
|
|
|
|
|
|
|
|
Страница |
Добавление 1 к главе 4. |
Анализ информации о безопасности полетов ........................................................... |
4-ДОБ 1-1 |
|
Добавление 2 к главе 4. |
Управление информацией о безопасности полетов ................................................. |
4-ДОБ 2-1 |
|
Глава 5. |
ФАКТОРЫ РИСКА ДЛЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ..................................................................... |
5-1 |
|
5.1 |
Цель и содержание.......................................................................................................................... |
5-1 |
|
5.2 |
Определение фактора риска для безопасности полетов............................................................. |
5-1 |
5.3Первый основополагающий принцип. Управление факторами риска
для безопасности полетов........................................................................................................... |
5-3 |
5.4Второй основополагающий принцип. Вероятность факторов риска
для безопасности полетов........................................................................................................... |
5-6 |
5.5Третий основополагающий принцип. Степень серьезности факторов риска
для безопасности полетов........................................................................................................... |
5-8 |
5.6Четвертый основополагающий принцип. Допустимость факторов риска
для безопасности полетов........................................................................................................... |
5-8 |
5.7Пятый основополагающий принцип. Контроль/уменьшение факторов риска
для безопасности полетов........................................................................................................... |
5-10 |
5.8Краткое изложение пяти основополагающих принципов управления факторами
|
риска для безопасности полетов................................................................................................. |
5-15 |
Добавление 1 к главе 5. План строительства в международном аэропорту "Энисити"................................... |
5-ДОБ 1-1 |
|
Добавление 2 к главе 5. Операции на сходящихся ВПП.................................................................................... |
5-ДОБ 2-1 |
|
Добавление 3 к главе 5. Коммерческие полеты в международном аэропорту "Андз-Cити"............................ |
5-ДОБ 3-1 |
|
Глава 6. |
SARPS ИКАО ПО УПРАВЛЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ................................................. |
6-1 |
6.1 |
Цель и содержание.......................................................................................................................... |
6-1 |
6.2 |
SARPS ИКАО по управлению безопасностью полетов. Общие положения ............................... |
6-1 |
6.3 |
Государственная программа по безопасности полетов (ГПБП)................................................... |
6-2 |
6.4 |
Приемлемый уровень безопасности полетов (ПУБП) .................................................................. |
6-3 |
6.5 |
Система управления безопасностью полетов (СУБП) ................................................................. |
6-9 |
6.6 |
Показатели эффективности обеспечения безопасности полетов СУБП .................................... |
6-11 |
6.7 |
Ответственность руководства........................................................................................................ |
6-15 |
6.8 |
Взаимосвязь между ГПБП и СУБП................................................................................................. |
6-16 |
6.9 |
Соблюдение требований и эффективность деятельности .......................................................... |
6-18 |
Глава 7. |
ВВЕДЕНИЕ В КОНЦЕПЦИЮ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ............... |
7-1 |
7.1 |
Цель и содержание.......................................................................................................................... |
7-1 |
7.2 |
Вводные концепции......................................................................................................................... |
7-1 |
7.3 |
Особенности СУБП.......................................................................................................................... |
7-4 |
7.4 |
Описание системы........................................................................................................................... |
7-5 |
7.5 |
Анализ пробелов ............................................................................................................................. |
7-7 |
7.6 |
СУБП и СУК...................................................................................................................................... |
7-9 |
7.7 |
ГПБП/СУБП и процесс расследования авиационных происшествий.......................................... |
7-11 |
7.8 |
Интеграция систем управления...................................................................................................... |
7-12 |
7.9 |
Пояснение терминов....................................................................................................................... |
7-13 |
7.10 |
Отличие лозунгов о безопасности полетов от принципов безопасности полетов...................... |
7-13 |
Оглавление |
(vii) |
|
|
|
|
|
|
Страница |
Добавление 1 к главе 7. Инструктивный материал по описанию системы....................................................... |
7-ДОБ 1-1 |
|
Добавление 2 к главе 7. Инструктивный материал для поставщиков обслуживания по разработке |
|
|
анализа пробелов СУБП...................................................................................................................................... |
7-ДОБ 2-1 |
|
Глава 8. |
ПЛАНИРОВАНИЕ СУБП...................................................................................................................... |
8-1 |
8.1 |
Цель и содержание.......................................................................................................................... |
8-1 |
8.2 |
Компоненты и элементы СУБП ...................................................................................................... |
8-1 |
8.3 |
Концептуальные рамки ИКАО для СУБП....................................................................................... |
8-3 |
8.4 |
Обязательства и ответственность руководства............................................................................ |
8-3 |
8.5 |
Ответственность за безопасность полетов................................................................................... |
8-6 |
8.6 |
Назначение ведущих сотрудников, ответственных за безопасность полетов............................ |
8-10 |
8.7 |
Координация планирования мероприятий на случай аварийной обстановки............................. |
8-13 |
8.8 |
Документация СУБП........................................................................................................................ |
8-13 |
8.9 |
План реализации СУБП.................................................................................................................. |
8-14 |
Добавление 1 к главе 8. Концептуальные рамки для систем управления безопасностью |
|
|
полетов (СУБП) .................................................................................................................................................... |
8-ДОБ 1-1 |
|
Добавление 2 к главе 8. Образец должностных обязанностей руководителя, ответственного за |
8-ДОБ 2-1 |
|
безопасность полетов.......................................................................................................................................... |
||
Глава 9. |
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СУБП............................................................................................................ |
9-1 |
9.1 |
Цель и содержание.......................................................................................................................... |
9-1 |
9.2 |
Управление факторами риска для безопасности полетов. Общие положения.......................... |
9-1 |
9.3 |
Выявление факторов опасности .................................................................................................... |
9-2 |
9.4 |
Оценка и уменьшение факторов риска.......................................................................................... |
9-3 |
9.5 |
Обеспечение безопасности полетов. Общие положения............................................................. |
9-4 |
9.6 |
Мониторинг и измерение показателей эффективности обеспечения безопасности полетов... |
9-5 |
9.7 |
Защита источников информации о безопасности полетов .......................................................... |
9-10 |
9.8 |
Контролирование осуществления изменений............................................................................... |
9-13 |
9.9 |
Постоянное совершенствование СУБП......................................................................................... |
9-15 |
9.10Взаимосвязь между управлением факторами риска для безопасности полетов (УРБП)
|
и обеспечением безопасности полетов (ОБП) ........................................................................... |
9-16 |
9.11 |
Популяризация безопасности полетов. Подготовка и обучение.................................................. |
9-18 |
9.12 |
Популяризация безопасности полетов. Обмен информацией о безопасности полетов ........... |
9-19 |
Глава 10. ПОЭТАПНЫЙ ПОДХОД К РЕАЛИЗАЦИИ СУБП............................................................................. |
10-1 |
|
10.1 |
Цель и содержание.......................................................................................................................... |
10-1 |
10.2 |
Зачем нужен поэтапный подход к реализации СУБП................................................................... |
10-1 |
10.3 |
Этап I. Планирование реализации СУБП ...................................................................................... |
10-2 |
10.4 |
Этап II. Реагирующие процессы управления безопасностью полетов........................................ |
10-3 |
10.5 |
Этап III. Проактивные и прогностические процессы управления безопасностью полетов........ |
10-4 |
10.6 |
Этап IV. Обеспечение безопасности полетов в эксплуатационных условиях............................ |
10-4 |
Добавление 1 к главе 10. Инструктивный материал по разработке государственного нормативного |
|
|
положения о СУБП............................................................................................................................................... |
10-ДОБ 1-1 |
|
Добавление 2 к главе 10. Инструктивный материал для поставщиков обслуживания |
|
|
по разработке плана реализации СУБП............................................................................................................. |
10 ДОБ 2-1 |
(viii) |
Руководство по управлению безопасностью полетов (РУБП) |
|
|
|
|
|
|
Страница |
Глава 11. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ........................................ |
11-1 |
|
11.1 |
Цели и содержание ......................................................................................................................... |
11-1 |
11.2 |
Компоненты и элементы ГПБП....................................................................................................... |
11-1 |
11.3 |
Концептуальные рамки ИКАО для ГПБП....................................................................................... |
11-3 |
11.4 |
Разработка ГПБП............................................................................................................................. |
11-3 |
11.5 |
Реализация ГПБП............................................................................................................................ |
11-5 |
11.6 |
Роль ГПБП в обеспечении реализации СУБП............................................................................... |
11-6 |
Добавление 1 к главе 11. Концептуальные рамки для государственной программы |
|
|
по безопасности полетов (ГПБП) ........................................................................................................................ |
11-ДОБ 1-1 |
|
Добавление 2 к главе 11. Инструктивный материал по разработке заявления о государственной |
|
|
политике в области безопасности полетов ........................................................................................................ |
11-ДОБ 2-1 |
|
Добавление 3 к главе 11. Инструктивный материал по разработке анализа пробелов |
|
|
в государственной программе по безопасности полетов (ГПБП) ..................................................................... |
11-ДОБ 3-1 |
|
Добавление 4 к главе 11. Инструктивный материал по разработке государственной |
|
|
правоприменительной политики и правоприменительных процедур в условиях СУБП................................. |
11-ДОБ 4-1 |
|
Добавление 5 к главе 11. Инструктивный материал по разработке плана реализации ГПБП........................ |
11-ДОБ 5-1 |
|
Дополнения: |
|
|
А. Система ИКАО по представлению данных об авиационных происшествиях/инцидентах (ADREP) ....... |
ДОП А-1 |
|
В. Планирование мероприятий на случай аварийной обстановки................................................................. |
ДОП В-1 |
|
С. Соответствующий инструктивный материал ИКАО .................................................................................... |
ДОП С-1 |
_________________