11_lektsia_IT_18_04_2013

информатика 18 апреля

д/з

рабочая программа дисциплины. В ней 3 темы, которые мы не смотрели

тема 7 гос политика в сфере инф обеспечения гас "управление"

в области регион. информатизации

гос. пол-ка в сфере информационного обеспечения избирательных процессов

+ закон о гос-й информатизированной системе выборов

должны быть планы ответов по этим вопросам(7-8)

информационные процессы и системы в правовой сфере

понятие правовой информатизации

правовая информатизация - организованные процессы создания оптимальных условий удовлетворения информационно-правовых потребностей государства общества и граждан на основе эффективного использования правовой информации с помощью вычислительной техники телекоммуникационных средств и информационных технологий

признаки

1) создание оптимальных условий удовлетворения информационных потребностей, направленных на использование правовой информации на основе применения компьютерной техники и информационных технологий.

оптимальные условия - соотношение минимально допустимых материальных затрат и максимально положительного эффекта результата информационного обеспечения юридической деятельности

2) создание условий удовлетворения информационно-правовых потребностей государственных органов, общественных структур и граждан, что представляет собой сложную и многоуровневую систему действий, направленных на реализацию информационных потребностей общества, государства, личности в правовой сфере

такие интересы или потребности связаны с использованием правовой информации, которая позволяет ориентироваться в правовых жизненных ситуациях, непосредственно связанных с применением и использованием прав и обязанностей закрепленных в нпа

3) техническая и технологическая основа удовлетворения информационных потребностей

складывается из совокупности действий направленных на проектирование и эффективное применение автоматизированных информационных систем.

Названные системы наиболее эффективны в том случае, когда с их помощью обеспечивается автоматизация процесса удовлетворения информационно-правовых интересов.

правовая информатизация позволяет эффективно использовать правовую информацию, что придает правовое качество жизни гражданам и деятельности организаций.

правовое качество жизни создает ощущение правовой комфортности.

Это качество создается на основе совершенствование деятельности государственных органов по созданию и реализации правовой информатизации на основе информационных и коммуникационных технологий

Сущность правовой информатизации

процесс удовлетворения правовых информационных потребностей в научной лит-ре называют информационным обеспечением юридической деятельности.

Это довольно сложный и длительный процесс, который

включает не только действия по планированию и созданию оптимальных организационно-технических условий

удовлетворения информационных интересов

(1 стадия информатизации),

но и действий по непосредственному осуществлению таких потребностей, т. е. непосредственно созданию и использованию правовой информации (2 стадия, основная)

государственная политика правовой информатизации

с конца 90х начала 2000 годов начала формироваться

двуединая цель, которая обусловлена актуальностью информационного общества и массовой информатизацией, создавших предпосылки создания действенных механизмов, которые позволят обеспечить правовую информатизацию за счет использования информационно-коммуникационных технологий

цели

повышение эффективности юридической деятельности

улучшение правового качества жизни общества, личности, государства

названные главные цели правовой информатизации определяются единством информатизации правотворческой и правореализационной, в том числе судебной правоохранительной правоприменительной деятельности.

задачи правовой информатизации

формирование и использование правовой информации (формирование правовых ресурсов)

развитие информационной индустрии правовой информатизации

обеспечение использования общей информационно-коммуникационной инфраструктуры технических средств (комплекс информационных технологий и других необходимых компонентов единой инфраструктуры правовой информатизации)

поддержка развития сферы правовых информационных услуг в условиях рынка

обеспечение информационной безопасности информационных процессов в правовой сфере

международное сотрудничество в области формирования и использования правовой информации

подготовка нпа и нормативной документации в области правовой информатизации

принципы

интеграции информационно-правовых систем

единства информационно-телекоммуникационной среды

единства организационных, программно-технических, лингвистических, технологических систем правовой инф-ии государственных и коммерческих сетей передачи данных и др.

открытость информационных систем, обеспечивающих объединение правовой информации

достоверность эталонных баз данных в организациях ответственных за создание законодательных и нормативных док-в (Минюст и фед. служба охраны)

интерактивность доступа к интегрированным базам данных правовой информации

защищенность правовой информации и информационной инфраструктуры

существует научно-технический центр правовой информации

(система поддерживается фед службой охраны)

сущ-т российская автоматизированная система информационно-правового обеспечения правотворческой и правореал. деят-ти, правового образования и воспитания (РАСИПО)

на основании указа президента 4 августа 95 год

является частью общей системы

мониторинг - информационный процесс наблюдения за деятельностью объектов и субъектов в различных областях человеческой деятельности, их оценки и составления прогнозов их развития.

цель мониторинга - получение достоверной информации по любой системе

содержанием мониторинга является

наблюдение, т. е. сбор и обработка информации об объектах и субъектах наблюдения

оценка

анализ и составление прогноза

в правовой сфере вопросом оценки эффективности о реализации правовых норм уделялось должное внимание еще с давних времен, хотя термин правовой мониторинг введен в научный оборот только в конце 90х годов прошлого века

получение достоверной информации о правовой системе является одним из самых сложнейших конструктивных вопросов правового бытия, и эта цель актуализируется на уровне государственной правовой политики последнего времени

правовой мониторинг в повседневном понимании -

мониторинг законодательства и правоприменительной практики

в научном понимании

правовой мониторинг - деят-ь органов гос. власти по наблюдению, оценке и совершенствованию нормативной правовой информации и практики, ее реализации с целью повышения эффективности в правовой системе

признаки правового мониторинга

д-ть по наблюдению оценки и совершенствованию н-п информации и практики ее использования

наблюдение - деятельность по сбору изучению обобщению информации о нормотворчестве и реализации нпа, а также практики их реализации

оценка - аналитическая д-ть по проверке соответствия КРФ и другим федеральным законам, нормотворческая д-ть (мониторинг законодательства)

оценка правовой инф-ии связана с проверкой соответствия результату правового регулирования ( мониторинг правоприменительной д-ти)

оценка качества правовой информации и практики ее применения

совершенствование - деятельность по устранению дефектов (противоречий, коллизий, ошибок, правовой) информации и правореализационной практики

объект правового мон-га - правовая информация и правоприменительная деятельность

правовой мон-г является официальной д-тью гос-ва по наблюдению за правотворческим процессом и реализаций нормативного правового массива, а потому речь идет о формировании одной из важнейших областей гос. правовой политики в части связанной с созданием н-п информации и практики ее использования и применения

субъект правового мониторинга - специально уполномоченные гос. органы (Минюст РФ)

главная цель- повышение эффективности и устойчивости в развитии правовой системы

объект правового мониторинга - только та часть прав системы, которая связана с нормативно-правовой инф-ей и практикой его применения и от качества которой зависит устойчивость развития правовой системы в целом

эффективность прав системы - наиболее обобщенный показатель кач-ва правовой системы, который определяется таким измерителем как индексирование, т. е. множество критериев и показателей количественного и качественного хар-ра

виды правового монит-га

формир-я н-п инф-ии (правотворчество)

мон-г реализации н-п инф-ии в форме правоприменения, в т. ч. правосудия и правоохранительной д-ти

реализации н-п инф-ии в форме исполнения и использования права

содержание определено его целью и включает в себя

сбор инф-ии о кач-ве н-п инф-ии, ее оценка и анализ при принятии закона или иного нпа в соответствующем органе гос. власти вплоть до момента его подписания и опубликования, т. е. ввода в сферу правового регулирования

сбор оценка и анализ инф-ии о д-ти субъектов правоприменения закона

формир-ие индикаторов оценки соответствия закона и тем условиям которые вызвали его к жизни и задачам регул-я конкретных социальных отношений

получение экспертной оценки эффективности закона и правоприменительной практики органов гос. власти на определенный период

формулирование выводов мон-га о совершенствовании законодательства и практики его применения

основное условие проблема прав мон-га являетя выработка измерителей параметров кач-ва правовой системы в форме правотв-ва и правоприм-я

критерии необходимы для формализации всех видов правовой инф-ии и последующего использования автоматизированного процесса правового мониторинга

формирование различных критериев и показателей оценки кач-ва объектов правового мониторинга, непосредственно связанных с индексированием правовой информации

индексирование правовой информации - процедура преобразования в поисковый образ текста и содержания правовой информации с помощью специального искусственного языка, основанного на использовании соответствующих правовых дескрипторов.