9_lektsia_IOGP_03_04_2013

Развитие права и законодательства в 18 веке

111 – 11 апреля, 15:30 – 209 ауд. (тестирование по 1 модулю ИОГП)

306 ауд. 13:50 (15-20 минут первые – заседание кружка)

Петр I: 3000 актов

Екатерина II: 6000 актов

К концу века: 20.000

Общие (внешние) свойства законодательства:

1) взгляд на закон как на государеву волю; с помощью него оформляются и глобальные, и самые мелочные аспекты жизни поданных.

2) право законодательной инициативы у разных учреждений: от Императора до Синода (однако везде нужна подпись императора)

3) нет разграничения на закон и подзаконный акт

4) законодательство несёт очень важную идеологическую, пропагандистскую функцию (например, это проявляется в том, что в самих законах есть толкования к ним)

5) традиция печатной публикации источников развивается, хоть и случаются «устные» указы

6) тексты законов активно рассылаются в гос. учреждения и в многолюдные места, для публичного ознакомления

7) интенсификация законодательной деятельности.

8) крупный законодательный массив имел множество форм:

а) (наказ Екатерины II – идеальная модель: 1) законы в собственном смысле – устойчивый компонент по наиболее важным вопросам; 2) временные учреждения – наказы, уставы; 3) указы, «частные законы»)

б) реальность: уставы, регламенты, учреждения, указы, манифесты, инструкции и др.

были и редкие формы – табель, плакат, должность.

Иерархии выстроить невозможно.

9) не было программы законодательной деятельность, отсюда спонтанность, запутанность, противоречивость законодательства, т.е. его неустойчивость

10) была осознана необходимость систематизации, но не получилось – время законодательных комиссий (только при Петре I их было 3), почему:

а) нет стратегии, методики систематизационной деятельности;

б) нет кадров для этого.

11) основополагающая правовая концепция – идея естественного права, но в России это: общее дело поданных во имя общей пользы

12) сословный характер права.

13) поначалу насыщенность иностранными терминами, потом ситуация исправляется

14) тенденция к отраслевой дифференциации сохраняется – новые отрасли права (военно-уголовное, полицейское и т.д.)

Семейное право:

Развитие абсолютной монархии и усиление светской власти привело к тому, что власть осознает, что эта область права тоже в ведении гос-ва.

Сохранялся консерватизм:

1) власть мужа над женой

2) власть родителей над детьми

3) церковный брак (венчание)

Новинки:

1) Увеличение нижней границы брачного возраста. Появилась верхняя граница вступления в брак (80 лет);

2) Предпринята попытка обусловить брак службой, обучением, разрешением начальства, офицерства;

3) Расширение имущественных прав супруги;

4) Сформулированы более чётко основания для расторжения брака.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ

В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА

Вопросы:

1) проекты преобразования общественной и гос. жизни

2) изменения в общественном строе, сословное законодательство

3) развитие формы государственного единства, характеристика гос. механизма

4) развитие правовой системы. Систематизация Сперанского.

К началу 19 века накопилось очень много противоречий, отсюда осознание необходимости реформ.

Ст. 47 Свода Основных гос. законов юридически обосновывала политику самодержавия: «Империя Российская управляется на твёрдых основаниях положительных законов, учреждений и уставов от самодержавной власти исходящих»

В 1830-е естественное право пошло на убыль (например, уничтожались учебники по естественному праву), Уваров предложил новую идеологию: «Православие. Самодержавие. Народность»

Но существовали противоречия официальной идеологии: например, целый блок проектов Сперанского (изменения суда, Дума, права и свободы граждан – 1809 г.)

Но вот идеи Сперанского по финансовым реформам впоследствии были воплощены.

Также были декабристы – «Русская правда» Пестеля, проект Муравьева.

А ещё граф Новосильцев – «Гос. грамота Российской империи», умеренный конституционный проект с расширением политических прав дворян.

ОБЩЕСТВЕННАЯ СТРУКТУРА

Зарождение внутри крепостнических отношений буржуазных отношений, но официально:

Том. 9 Свода законов: «поданные российского императора делятся на: природные обыватели, инородцы (оседлые и не оседлые), иностранцы»

Природные обыватели: дворянство, духовенство, городские обыватели, сельские обыватели.

I. ДВОРЯНСТВО

Новые права: на владение фабриками и заводами, на ведение торговли наравне с купечеством.

Особо поддерживается (манифест 1831 г.) крупное землевладение: «на дворянские должности избираются только те, кто имеет не мении 100 душ крепостных и 3000 десятин земли»; (манифест 1845 г.) – заповедные владения должны переходить только старшему сыну.

1798 г. – был уволены с военной службы тех офицеров, кто не был дворянином. Отныне только последние могли стать офицерами.

Сословие называют «благородным».

Делилось на личное и потомственное.

А в общем привилегии повторяли привилегии 18 века.

II. ДУХОВЕНСТВО

Делилось по-прежнему на чёрное и белое.

Превратилось в окончательно служилое сословие.

С одной стороны ещё больше привилегий (освобождение от телесных наказаний, дома их освобождались от постоев и сборов), а с другой – гос-во пытается ограничивать их численность только теми, кто непосредственно служит в церквях (если не служил, можно было выбрать род занятий; но кто не выбрал – переводился в одно из податных состояний)

Лица, с происхождением из этого сословия впоследствии получили название «потомственных почётных граждан»

III. ГОРОДСКИЕ ОБЫВАТЕЛИ

Несколько разрядов:

1) Почётные граждане – полная свобода передвижения, право на участие в самоуправлении и прочие ништяки.

2) Купцы:

а) обеих гильдий – право награждения орденами, свобода передвижения

б) только первой гильдии – ещё и право приезда к императорскому двору, могли получить за коммерческие успехи почётное звание

3) Цеховые ремесленники:

а) мастера

б) подмастерья

4) Мещане (все предписывались к мещанскому обществу, управляемому мещанским старостой)

5) Работные люди: граждане плохого поведения; которые не могут платить податей и т.д.

IV. КРЕСТЬЯНЕ

Законодатель только пытается решить крестьянский вопрос.

1) Помещичьи

2) Гос.

3) Посессионные

1803 г. «Указ о вольных хлебопашцах»: крестьян (в одиночку или с семьёй) разрешается отпускать на волю за выкуп с обязательным наделением землёй с правом собственности; отпущенные могут свободно распоряжаться со свободной землёй, только дробить особо нельзя.

В состав вольных хлебопашцев перешло 47 тыс. мужчин

Прибалтам льготы:

1) крестьяне не могли продаваться без земли

2) признавались пожиз. арендаторами с правом выкупа в собственность

Впоследствии:

3) личное освобождение без земли

1809 г. – помещиками запрещено ссылать крестьян в Сибирь

1840 г. – инвентарная реформа: пересчёт дворянских имений для того, чтобы понять, сколько крестьян и что за повинности они несут. Зафиксированные повинности запрещено повышать.

1842 г. – «Закон об обязанных крестьянах» право отпускать крестьян без земли

Государственные крестьяне, им хуже всего, потому что:

1816 г. – стали строиться военные поселения не на границах гос-ва, а во внутренних губерниях.

1840 г. – «Реформа управления гос. крестьянами»: они получили самоуправление на уровне общины и волости, деятельность органов крестьянского самоуправления контролировало министерство гос. имуществ (полицейские и судебные функции)

ВСЕ СОСЛОВИЯ ДЕЛИЛИСЬ НА ПОДАТНЫЕ И НЕ ПОДАТНЫЕ, КАК И РАНЬШЕ.

ГОС. МЕХАНИЗМ

1797 г. – акт о престолонаследии стабилизировал передачу власти.

I. ИМПЕРАТОР

ст. 1 Свода: «Император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный, повиноваться его власти не только за страх и за совесть сам Бог повелевает»

II. Создаются Непременный совет (1801 г.) и Негласный комитет (1801-1803 гг.)

Совет как совещательный орган.

Комитет не обладал строгой организацией, но именно здесь рассматривались самые важные проекты преобразований.

III. ГОССОВЕТ (1810 г., но неофициально шёл с 1801 г.)

Высшее законосовещательное учреждение, в состав которого попадали по назначению императора, который председатель, и министры.

Структура:

1) Общее собрание

2) Комитеты

3) Комиссии

4) Канцелярия

IV. КОМИТЕТ МИНИСТРОВ (1802 г.)

Высшее админ. учреждение с совещательными полномочиями.

Был придуман для решения общих сложных вопросов.

Надзирал за всем гос. аппаратом.

Рассматривал часто законопроекты.

Рассматривал частные вопросы чиновников.

V. СЕНАТ

Высшее судебное учреждение и хранилище законов.

VI. СИНОД

Во главе Обер-прокурор

VII. ИМПЕРАТОРСКАЯ КАНЦЕЛЯРИЯ (1812 г.)

1826-1842 г. в её составе создаются 6 отделений, из которых 2ое – по кодификации.

ПЕРИОДИЧЕСКИ СОЗЫВАЛИСЬ ВРЕМЕННЫЕ КОМИТЕТЫ (Кавказский, Секретный и т.д.)

VIII. МИНИСТЕРСТВА