Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

7_lektsia_IOGP_20_03_2013

.docx
Скачиваний:
28
Добавлен:
21.04.2015
Размер:
23.45 Кб
Скачать

ПРИКАЗЫ в системе гос. управления:

В середине 16 в. – бюрократизация приказного управления:

I. создание новых приказов:

- с военными функциями (стрелецкий, пушечный, бронный, каменных дел, аптекарский);

- расширяется компетенция разрядного приказа;

- создание Казанского и Сибирского (1637 г.) приказов;

1) укрепление территориального начала

2) реформируется финансовое управление:

- создание приказа Большого прихода (1553, 1554 г.): собирал общегосударственные военные налоги (ямские, пищальные и т.д. деньги);

- создание финансовых четвертных приказов (Новгородская, Владимирская четверти): собирали местные четвертные налоги;

- появление приказа новой четверти: собирал со всего государства кабацкие доходы;

3) создание печатного приказа;

4) в ходе губной реформы был создан Разбойный приказ (координировал деятельность местных губных учреждений);

5) появляются судные или судебные приказы (Московский, Рязанский и т.д.);

6) челобитный приказ: приём челобитных, выполнял сыскные функции;

*в годы опричнины были опричные приказы

7) в первой половине 17 в. другие новые: приказ Большой казны, Казачий, Сыскных дел, Монастырский и множество других мелких непродолжительных приказов (Золотой, Серебряный, Конный и т.д.);

8) В 1650 г. создаётся приказ Тайных дел: личная канцелярия царя, осуществлял надзорные функции за другими чиновниками.

II. Устанавливается примерный штат (в среднем – 50 человек):

а) судья – из числа бояр, дьяков и прочих глава приказа

б) дьяки – товарищи судьи;

в) подъячие:

- старые (руководители отделов);

- средние (составители документов);

- молодые (переписчики);

III. Устанавливается структура:

1) столы – отраслевые, территориальные отделы;

2) повытья (части) столов;

Местный уровень власти

Основная единица – Уезд, из станов и волостей.

Губные учреждения вытесняют систему корлмений

В некоторых регионах проводится земская реформа:

земские власти в земской избе –

1) судьи

2) излюбленные головы (авторитетные жители) – формировались всеми зем. сословиями.

Решали разные хоз. вопросы, осуществляли подготовку местных налогов для доставки в Москву, решали некоторые судебные дела.

Пути сосуществования земских учреждений с губными:

1) Иногда земские власти решали дела вместе с губными избами.

2) Земские учреждения вытесняли губные

После смерти Грозного начала формироваться приказно-воеводская система, потому что:

1) боярство недовольно отменой системы кормлений;

2) внешняя угроза – в годы польской и шведской интервенции земское управление не всегда толково собирало ополчение;

3) потребность в учёте проблем центрального управления и самоуправления.

В начале 17 века воеводы назначались государем с боярским приговором на 1-2 года, нередко воеводами становились лица, которых просили местные.

В 1625 г. воеводы был уже в 146 городах.

Воевода формировал со своими помощниками приказную избу.

Функции избы:

1) оборона;

2) вопросы местного хозяйства;

3) полицейские функции;

4) судебные функции;

5) контроль за земскими и губными учреждениями, если они ещё остались.

В некоторых крупных городах существовало особое городское управление с городовыми приказчиками во главе.

Формировались отрасли специального управления:

1) таможенные избы

2) почтово-ямская служба

и т.д.

Совершенствование военной, судебной и финансовой системы.

Военное управление:

1) народное ополчение;

2) мобильные дворянские полки;

3) постоянное войско – ядро.

Появляется много новых налогов, прямых и косвенных.

Прямые: ямские деньги, стрелецкая дань, оброк, подоходный налог, ясак и др.

Косвенные: вес, мыто, мера, поворотное, пятно, поклажное.

Писцовые книги – основание для взимания налогов.

Единый торговый налог.

Устанавливаются вывозные торговые пошлины.

Источники права:

1) обычное право

2) Судебники

3) стоглав

4) указные книги приказов

5) акты Земских соборов

6) Соборное уложение

7) Новые указы (гетманские универсалы, литовский статут и т.д.)

8) Новоторговый устав

9) Макдебургское право

Стоглав 1551 г. (постановления Стоглавого собора):

а) государственное право: независимость ц. суда;

б) гражданское право: церковные вотчины;

в) уг.: нормы за посягательство на церковное имущество

Указные книги приказов:

1) указная книга Разбойного (уг. и админское право);

2) Поместного приказа

3) Судных дел

и т.д.

Акты З.С.:

For example:

1) приговор З.С. 1613 года;

2) Соборное уложение;

Соборное Уложение:

1) первый напечатанный закон;

2) переведено на многие языки;

3) источники: судебники, указные книги приказов, греко-римские источники, литовский статут.

4) структура: 25 глав, 967 статей – КАБЗДЕЦ, серьёзная отраслевая дифференциация.

5) содержание:

- статус главы государства;

- окончательное закрепощение крестьян;

- ликвидация белых слобод;

- меняется статус вотчин и поместий (они постепенно совокупляются);

- большая часть – уголовное право (level up of it to nightmare level – даже есть нормы о стадиях совершениях преступлений и т.п.) и нормы о судоустройстве.

*общая часть – признак зрелости в отрасли или институте, много общих положений в Соборном Уложении общего характера.

Новые указы (новоуказные статьи):

1) о вотчинах и поместьях, о татебных и разбойных делах…

2) все узаконения во второй половине 17 века после С.У.

РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ

Государство и право России: вторая половина 17 в. – 18 в.

Вопросы:

1) особенности абсолютизма в России;

2) общественный строй, сословное законодательство;

3) гос. механизм империи;

4) развитие российской правовой системы.

Абсолютная монархия в России – закономерный результат соц.-эк. и полит. развития.

В классических условиях абсолютизм появляется тогда, когда сформирован буржуазный уклад и буржуи сильны, у них появляются претензии – претензии нужно уравновесить – и, опа, монарх.

In Soviet Tzar Russia процесс развития феодальных отношений и укрепления власти в одних руках – процессы параллельные.

Особенности отечественного абсолютизма:

1) Возник в эпоху расцвета феодализма -> социальной опорой абсолютизма стало дворянство (без городов, как на Западе);

2) Создание регулярной армии и флота с денежным вознаграждением, чёткой структурой, новым вооружением – профессионализация армии;

3) Отмена всех старых гос. учреждений -> отказ от созыва органов сословного представительства; новый бюрократически организованный гос. аппарат:

- более чёткие функции; они строго регламентируются законом;

- строгая иерархия;

- профессионализация чиновничества;

4) Подчинение Церкви государству (COMBO: секуляризация + отмена патриаршества (вместо него местоблюститель, а потом – духовная коллегия))

5) Формирование режима полицейского государства (тотальная экспансия гос-ва в частную и общественную жизнь – какие праздники обязательны, как их праздновать, как уходить из жизни и в каких гробах);

6) Проведение серьёзных экономических и налоговых реформ.

Формирование серьёзной гос. идеологии:

I. Идея общего блага и регулярного гос-ва – при Петре I Единственно Крутом

(есть это в Воинском уставе Петра): каждый элемент гос-ва (сам государь, органы, чиновники и т.д.) должен служить общей пользе:

например, для крестьян – он должен выполнять весь комплекс повинностей; посадское население – регулярно пополняет бюджет от торговли и своей промысловой деятельности; духовенство (чёрное – использование монастырских доходов для гос-ва; белое – внушить пастве веру в справедливость и устойчивость существующих порядков); дворяне – военная и гражданская служба;

II. Идея просвещённого абсолютизма (в наказе для Уложенной комиссии):

Соседние файлы в предмете История отечественного государства и права