17 век. ИГУ 30-09-2013_11-15-51 (1) / XVIII Гос. управление Россия
.pdfГосударственное устройство и аппарат управления российского государства в XVIII в.
Первая четверть XVIII в.
Россия – абсолютная монархия, с 1721 г. – империя. Во главе – император. Принцип завещательного преемства власти
Высшие и центральные органы (учреждения) в аппарате управления -
реформированы Царь, император с 1721 г.
Ближняя канцелярия (1699-1719 гг.) Правительствующий сенат 1711 г. Коллегии Святейший правительствующий Синод
Государственная служба (военная или гражданская) – обязанность дворян. Табеля о рангах 1722 г.
Аппарат местного управления – реформирован. 1708-1715 гг. областная реформа -
укрепление вертикали власти на местах улучшить обеспечение армии. 1708 году Россия поделена на 8 губерний, во главе каждой стоял губернатор Губернаторы – административная, военная, судебная власть Вице-губернаторы Воеводы
Выборные дворянские коллегии (ландраты)
Аппарат городского управления
Главный магистрат в Петербурге (1720 г.) Бурмистерские палаты Посадские сходы Магистраты городские
Надзор, контроль: фискалитет; учреждение прокуратуры
Вторая четверть XVIII в.
Серия дворцовых переворотов вызвавших ряд изменений в системе государственного управления Аппарат высшего и центрального управления
Верховный тайный совет (1726 г.) Кабинет министров (1731 г.) Конференция (1743 г.)
Сенат
Синод Коллегии – сокращение числа, усиление единоличного начала в управлении
Аппарат местного управления
Коренных преобразований не последовало Губернаторы Воеводы
Канцелярии: губернские, провинциальные, воеводские
Аппарат городского управления
Главный магистрат – восстановлен в 1743 г. Магистраты Бургомистры
Вторая половина XVIII в.
Россия – абсолютная монархия, империя.
Государственное управление при Екатерине II (1762-1796 гг.). Политический режим «просвещённого абсолютизма»
Высшие и центральные учреждения в аппарате управления
Император
Сенат
Синод Генерал-прокурор Коллегии
Местное управление – изменение системы в ходе реформ Упразднены провинции Количество губерний увеличивалось Губернское управление Генерал-губернатор Губернатор Губернское правление Вице-губернатор Казенная палата
Приказ общественного призрения Уездное управление Капитан-исправник Нижний земский суд Городничий
Дворянское самоуправление (влияло на деятельность местных органов управления) Дворянское собрание (уездное) – с 1775 г. получило статус юридического лица 1785 г. – права и льготы дворянства в соответствии с Жалованной грамотой
1785 г. - губернскому дворянскому собранию предоставлен статус юридического лица
Городское самоуправление
Общая городская дума Шестигласная дума Городской голова
Судебная система
Сословное судопроизводство (введено) В губернии:
Верхний Земский суд – для дворян Губернский магистрат – для городского населения
Верхняя расправа - для лично свободных крестьян Совестные суды Дворянская опека
Палата гражданского суда и палата уголовного суда – высшие судебные инстанции в губернии В уезде:
Уездный земский суд – для дворян Городской магистрат – для городского населения (мещане)
Нижняя расправа – для крестьян (в уездах, где проживало более 10 тыс. лично свободных крестьян)
Совестной суд – для малолетних, умалишённых и т.д.
Надзор
Губернские прокуроры Уголовные и гражданские стряпчие (уездные прокуроры)
Государственное управление при Павле I (1796-1801 гг.)
Усиление личной власти императора; изменён порядок наследования императорского титула
Высшие и центральные учреждения в аппарате управления
Усиление власти Сената Восстановление ряда коллегий
Заложены основы министерского управления
Местное управление
Генерал-прокурор - увеличение полномочий Уменьшение числа губерний и уездных городов Дворянское самоуправление ограничено Упразднены дворянские губернские собрания Сильно ограничены уездные дворянские собрания
Городское управление
Учреждение ратгаузов в губернских городах (вместо магистратов и дум)
Судебная система
Упрощена структура сословных судов: отпало верхнее звено трёх сословных судов (верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа)
Городские судебные палаты Уездный суд Городовой магистрат Нижняя расправа
Надзор
Усилилось значение генерал-прокурора Сената
Памятники права. Характерно появление новых правовых актов: манифестов (1762 г. - О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству, 1764 г. – об отмене обязательной военной службы дворян, 1766 г. – о созыве «Комиссии для составления нового уложения» и др.), жалованных грамот (1785 г. - Жалованная грамота городам, Жалованная грамота дворянству и др.), уставов (Воинский устав 1716 г., Устав о наследии престола 1722 г., Устав благочиния 1782 г. и проч.), регламентов (Генеральный регламент 1720 г.), инструкций (правовые нормы, устанавливающие права и обязанности должностных лиц, например, губернаторов), именных указов, указов (Указ о единонаследии 1714 г, Табель о рангах 1722 г., Указ о секуляризации населённых земель церкви 1762 г., Указ о престолонаследии 1797 г.)