Гражданскийпроцесс / Якушев

Якушев, В. С. Гражданский процесс Демократической Республики Вьетнам /В. С. Якушев. //Правоведение. -1963. - № 4. - С. 90 - 100 Библиогр. в подстрочных примечаниях. ВЬЕТНАМ - ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС - СТРАНЫ АЗИИ

Материал(ы):

• Гражданский процесс Демократической Республики Вьетнам. Якушев, В. С.

В. С. Якушев, кандидат юридических наук

Гражданский процесс Демократической Республики Вьетнам

В Демократической Республике Вьетнам пока еще нет закона, ко­торый подробно регламентировал бы порядок рассмотрения судами гражданских дел, как нет закона, который подробно регулировал бы имущественные отношения в стране. Отсутствие систематизированного гражданского и гражданско-процессуального законодательства объяс­няется рядом причин, связанных с особенностями истории развития ДРВ.

Демократическая Республика Вьетнам была провозглашена 2 сен­тября 1945 г. в результате победы Августовской революции. Первый раз в своей многовековой истории вьетнамский народ создал независи­мое и демократическое государство. Вскоре была разработана и при­нята Национальным собранием первая Конституция ДРВ, а также отдельные акты по вопросам государственного строительства, аграрной политики, судоустройству, уголовному праву.¹ Ряд законодательных ак­тов был направлен на регулирование экономической жизни страны. Однако в декабре 1946 г. французские колонизаторы при активной под­держке американских империалистов развязали агрессивную войну против вьетнамского народа, продолжавшуюся в течение 9 лет.

Женевскими соглашениями в 1954 г. во Вьетнаме был восстанов­лен мир на основе признания независимости, суверенитета, единства и территориальной целостности страны. В ходе освободительной войны, естественно, не было возможности заниматься разработкой граждан­ского и гражданско-процессуального законодательства. Все силы моло­дого Вьетнамского государства были сосредоточены на борьбе за неза­висимость с врагами ДРВ.

Со времени восстановления мира появилась возможность разра­ботки и принятия необходимых для мирного времени правовых актов. Начала развиваться законодательная деятельность государства и были приняты очень важные нормативные акты. К их числу относятся, на­пример, законы о свободе личности, союзов и собраний (1957 г.), о семье и браке, об организации народных судов (1960 г.) и др. 31 де­кабря 1959 г. XI сессия Национального собрания ДРВ приняла новую конституцию. За этот же период были приняты отдельные акты в об­ласти уголовного права, направленные на охрану завоеваний револю­ции. Начинают появляться также акты гражданско-правового характе­ра, регулирующие некоторые виды имущественных отношений и право­вые нормы в области гражданского процесса.

Опыт .законодательной деятельности, изучение правовой практики братских социалистических стран и в первую очередь Советского Союза, накопленный Верховным народным судом ДРВ богатый материал по обобщению и изучению работы новых судов по разрешению гражданских дел, а также исследования, проведенные правовым сектором Государст­венного научного комитета, создали к настоящему времени объективную возможность приступить к разработке гражданских и гражданско-про­цессуальных законов. В последние годы в стране ведется большая работа по подготовке гражданского и гражданско-процессуального кодексов, так необходимых в деле регулирования имущественных и личных неиму­щественных отношений, складывающихся в народно-демократическом государстве.

Отсутствие гражданского процессуального кодекса, который под­робно регулировал бы порядок рассмотрения и разрешения граждан­ских споров, вовсе не означает отсутствия в ДРВ самого гражданского процесса. Процесс как деятельность судебных органов по рассмотрению и разрешению споров существует, судебные органы принимают к свое­му производству гражданские дела, рассматривают возникающие споры и осуществляют правосудие по гражданским делам, руководствуясь правилами сложившейся практики, а также нормами отдельных право­вых актов.

Основным документом, определяющим деятельность народных су­дов ДРВ в настоящее время, является Закон об организации народных судов, принятый Национальным собранием 14 июля 1960 г. и введен­ный в действие приказом президента ДРВ от 26 июля 1960 г.² В даль­нейшем отдельные положения Закона о судоустройстве ДРВ были раз­виты указом Постоянного комитета Национального собрания «О под­робной регламентации устройства Верховного народного суда и местных народных судов» от 23 марта 1961 г.

Народные суды согласно Закону о судоустройстве ДРВ, являясь судебными органами ДРВ, рассматривают уголовные и гражданские дела с целью наказания, перевоспитания и исправления преступников и разрешения гражданских споров среди населения. Судебные органы республики, осуществляя правосудие по гражданским делам, на прак­тике проверяют эффективность тех или иных процессуальных форм с учетом вьетнамской действительности. Помимо указания в Законе о су­доустройстве целей и задач правосудия по гражданским делам, в нем содержится также ряд правил о ведении гражданского процесса.

Важная роль в формировании правил гражданского процессуаль­ного характера принадлежит Верховному народному суду ДРВ. Он имеет право издания руководящих указаний судам по вопросам судеб­ной практики и применения действующего законодательства. Свои тре­бования по вопросам гражданского процесса Верховный народный суд проводит в жизнь в форме инструктивных указаний, обязательных для местных народных судов.³

В области гражданского процесса используются, наконец, правила дореволюционного процесса при условии, что они не противоречат при­нятым законам и существу деятельности судов в условиях строя народной демократии.

Судебная система ДРВ состоит из Верховного народного суда, местных народных судов и военных судов (в дальнейшем речь пойдет о Верховном народном суде и местных народных судах).⁴ Низовым звеном судебной системы ДРВ являются уездные народные суды и на­родные суды приравненных к уезду административных единиц. Следую­щая ступень — провинциальные народные суды и народные суды при­равненных к провинции административных единиц. Возглавляет судеб­ную систему Верховный народный суд.

Закон о судоустройстве, а затем указ Постоянного комитета На­ционального собрания ДРВ от 23 марта 1961 г. «О подробной регламен­тации устройства Верховного народного суда и местных народных су­дов» определили компетенцию народных судов по рассмотрению граж­данских дел. Надо отметить, что работа по разграничению компетенции народных судов различных ступеней только начата и ее окончание за­висит от разных обстоятельств, в числе которых немаловажная роль принадлежит уровню подготовки судебных работников.

В практике народных судов ДРВ складывается принцип, согласно, которому судам подведомственны все споры, вытекающие из граждан­ских, семейных, трудовых и кооперативных отношений, где хотя бы од­ной из сторон в споре был гражданин или кооператив. Споры между организациями в настоящее время рассматривает арбитраж.

Уездный (и приравненный к нему) народный суд рассматривает все дела, которые будут отнесены к его компетенции, — записано в ст. 16 Закона о судоустройстве. Практически уездные суды рассматри­вают несложные гражданские дела и дела о разводах. На уездный суд возложено также руководство работой по примирению в спорах как в сельской местности, так и в городских кварталах.

Народные суды провинции (и приравненные к ним народные суды) практически рассматривают основную массу гражданских дел в каче­стве судов первой инстанции. К компетенции провинциального суда от­носится также рассмотрение таких дел о разводах, которые признаются сложными (например, дела о разводе супругов, из которых один нахо­дится на юге Вьетнама,⁵ или расторжение брака с иностранцем). Во­прос о сложности гражданского дела разрешается с учетом его конкрет­ных обстоятельств. На практике все дела принимает уездный суд. Затем совместно с провинциальным судом выясняется сложность поступив­шего дела, и в зависимости от этого решается вопрос о его подсудности. Провинциальный народный суд может принять к своему производству по первой инстанции любое гражданское дело, отнесенное к ведению нижестоящего суда, — записано в Законе о судоустройстве ДРВ.

Роль провинциального суда определяется не только тем, что он рассматривает гражданские дела по первой инстанции. Согласно Зако­ну о судоустройстве народный суд провинции и приравненные к нему народные суды пересматривают решения нижестоящих судов, на кото­рые принесены жалобы или протесты.

Верховный народный суд ДРВ как высший судебный орган страны прежде всего осуществляет надзор за судебной деятельностью местных народных судов, о чем записано в ст. 103 Конституции, а также в ст. 20 Закона о судоустройстве. Его компетенция в настоящее время опреде­лена Законом о судоустройстве и указом Постоянного комитета Нацио­нального собрания ДРВ от 23 марта 1961 г. «О подробной регламента­ции устройства Верховного народного суда и местных народных судов». Верховный народный суд имеет право рассматривать в качестве суда первой инстанции любое гражданское дело, отнесенное к ведению ниже­стоящего суда, рассматривать в кассационном порядке обжалованные и опротестованные решения нижестоящих судов, пересматривать всту­пившие в законную силу решения по гражданским делам, в которых об­наружатся недостатки, или передавать для пересмотра эти дела в ни­жестоящий суд. Верховному народному суду предоставлено право да­вать руководящие разъяснения судам о применении законодательства, а также по вопросам судебной практики.⁶

В Конституции ДРВ и в Законе о судоустройстве определены принципы судопроизводства всех судов республики. Рассмотрение всех дел осуществляется выборными судьями с участием народных заседа­телей, причем судьи и народные заседатели при рассмотрении дел пользуются равными правами. Разбирательство дел происходит откры­то, т. е. гласно. Народные суды обеспечивают гражданам всех нацио­нальностей ДРВ право пользоваться в процессе судопроизводства своим родным языком и письменностью. Все граждане равны перед за­коном. Наконец, в ст. 100 Конституции предусмотрено, что при рассмо­трении дел народные суды независимы и подчиняются только закону.

Ознакомление с практикой работы судебных органов ДРВ по рас­смотрению гражданских дел дает возможность сделать вывод еще об одной характерной для гражданского процесса особенности, связанной с широким участием общественности в разрешении судами гражданских дел. Предоставление общественности возможности участия в рассмо­трении и разрешении гражданских споров вытекает из самой природы народно-демократического строя, установленного августовской револю­цией. Партия трудящихся Вьетнама и правительство ДРВ требуют от всех органов государственного аппарата соблюдать «линию народа» при выполнении любой работы. Применительно к деятельности судеб­ных органов «линия народа» проявляется в следующем: судебные орга­ны, выполняя процессуальные действия, должны исходить из интересов народа. Недопустим бюрократизм в работе судов. Суды должны быть постоянно связаны с народом, разрешать гражданские споры, выезжая на места. Судебные органы в своих отчетах должны обязательно ука­зывать, сколько дел было рассмотрено непосредственно на местах. Рас­сматривая и разрешая гражданские споры, суд обязан разъяснять су­ществующие законы, обеспечить правильное сочетание интересов сторон с интересами всего народа в зависимости от конкретного этапа ре­волюции и опираться на мнение народа. Вынося решение, суд должен учитывать мнение данного коллектива рабочих, жителей, воинской ча­сти и т. д. Это придает решению суда убедительность, обеспечивает, как правило, его добровольное исполнение. На всех стадиях гражданского процесса суд должен стремиться к примирению сторон, считая, что граж­данские споры представляют собой разновидность внутренних противо­речий народа. Поскольку внутренние противоречия народа в условиях народно-демократического строя должны разрешаться мирным путем, постольку в качестве руководящей идеи в деятельности судебных органов выступает требование о необходимости добиваться примирения сторон. При этом, естественно, не всякое примирение может быть допу­щено судом. Добиваясь примирения, суд должен исходить из требова­ний закона и правильного сочетания личных интересов и интересов все­го народа.

Представители общественных организаций имеют широкую воз­можность участвовать в гражданском судопроизводстве и высказывать мнения коллектива по данному гражданскому делу. В свою очередь суд каждый раз обращается к общественным организациям и приглашает их представителей участвовать в процессе. Практическая деятельность судов ДРВ по разрешению гражданских споров в части широкого при­влечения общественности и линия примирения спорящих сторон, по­мимо теоретического обоснования ссылкой на необходимость мирного разрешения противоречий внутри народа, находят свое юридическое обоснование в Конституции ДРВ (ст. б).⁷

Гражданский процесс начинается возбуждением гражданского де­ла в суде. Лицо, чье право нарушено, обращается к суду как органу правосудия за защитой своего права. Требование о защите нарушенно­го гражданского права оформляется исковым заявлением. Каких-либо нормативных актов, регулирующих порядок возбуждения гражданского процесса, пока еще нет, поэтому практика выработала ряд правил. Ис­ковое заявление истец может написать сам либо поручить его написание кому-либо другому, однако при этом должна быть подпись как истца, так и того, кто писал исковое заявление. Устные заявления суды не принимают. Адвокатуры в стране пока еще нет, поэтому население иногда прибегает к помощи лиц, имеющих определенный опыт в напи­сании различных просьб, адресуемых в государственные учреждения.⁸ Создание адвокатуры — дело ближайшего будущего, и с ее организа­цией отпадет необходимость обращения к таким лицам.

Прежде чем принять исковое заявление, судья выясняет, обраща­лись ли спорящие стороны в примирительную комиссию административ­ного комитета.⁹ По сложившейся практике обращение в примирительную комиссию является обязательным. Исковое заявление принимается в суд лишь после того, как примирительная комиссия не смогла ликвиди­ровать спор.

Исковые заявления государственной пошлиной не оплачиваются, за исключением городов Ханоя и Хайфона. Установленная в этих горо­дах государственная пошлина очень невысокая и не может служить препятствием для обращения к суду со стороны трудящихся за защи­той своих прав. Оплате подлежат лишь некоторые виды расходов по производству дела, например оплата экспертизы. Однако и этот вид расходов не является обременительным для сторон. За выдачу копии решений суда установлена плата (3 хао за каждую копию), причем она используется судом для возмещения расходов материально нуждаю­щихся свидетелей, вызванных в суд по делу.

Как уже отмечалось, все исковые заявления принимаются уездны­ми судами и затем, по согласованию с провинциальным судом, в зави­симости от сложности дело либо остается в уездном суде, либо передается в провинциальный суд. Из этого можно сделать вывод, что все дела возбуждаются в уездном народном суде независимо от того, какой суд будет рассматривать конкретное гражданское дело по первой ин­станции.¹⁰

Вслед за стадией возбуждения дела гражданский процесс вступает во вторую своеобразную стадию судопроизводства, называемую во вьет­намской судебной практике дознанием по гражданскому делу.

Приняв исковое заявление, суд обязан сообщить об этом ответчику и ознакомить его со всеми имеющимися материалами. После ознакомле­ния ответчика с содержанием требований истца суд приступает к вы­полнению процессуальных действий, которые и составляют дознание по гражданскому делу. Хотя в законе не говорится об этой стадии про­цесса, практически она проводится по всем гражданским делам. Преж­де всего судья вызывает истца и ответчика и совместно выясняет суще­ство спора. Вслед за этим сам судья или по его поручению работник суда выезжает на место и подробно знакомится со всеми обстоятель­ствами дела: опрашивает свидетелей, выясняет мнение общественных организаций, мнение жителей данного населенного пункта (квартала).¹¹ Беседа со свидетелями начинается с разъяснения их роли в данном де­ле и с просьбы рассказать подробно и правдиво все, что им известно по делу. В протоколе, который при этом ведется, отмечаются показания свидетелей, относящихся к данному делу. Протокол подписывается тем,, кто его ведет, а также свидетелем, если последний изъявил на это-желание.

По существу на указанной стадии процесса происходит собирание доказательств и закрепление их в протоколе дознания, а также выясне­ние мнения общественных организаций, иногда и мнение народа о том,. как должно быть решено гражданское дело. Практическая надобность стадии дознания во вьетнамском гражданском процессе диктуется рядом обстоятельств. Взаимоотношения спорящих сторон чаще всего оказываются неоформленными, и требуется поэтому постепенно и подробно их выяснять, собирая предварительно различные доказа­тельства.

Со всеми собранными материалами уездный судья обращается в вышестоящий суд для получения разъяснений и советов по делу. Вышестоящий суд, ознакомившись с гражданским делом и собранны­ми доказательствами, предлагает суду провести дополнительно те или иные процессуальные действия, если это необходимо по мнению суда, а также определяет юридическую природу спорных отношений. Надо, сказать, что существование стадии дознания по гражданским делам — явление временное и по мере получения судебными работниками хотя бы элементарных правовых знаний отпадет необходимость как в до­знании, так и получении советов по характеру дела от вышестоящего суда.

Дознание по гражданскому делу всегда проводится уездным су­дом, даже в том случае, когда оно принято к рассмотрению по первой инстанции провинциальным судом. Уездный судья, закончив стадию дознания, составляет об этом протокол, а если дело будет рассматриваться провинциальным судом, то в конце протокола дает свое пись­менное заключение о том, как, по его мнению, оно должно быть раз­решено, какие доказательства правильны и какие не заслуживают вни­мания.

Судебные органы, осуществляя деятельность по рассмотрению гражданских дел, обязаны проводить линию примирения. Процессуаль­но это проявляется в том, что примирение спорящих сторон может иметь место на любой стадии процесса и суд должен стремиться к достижению между сторонами соглашения о примирении. О состояв­шемся примирении и его условиях составляется протокол, которым и заканчивается судопроизводство. Протокол о примирении немедлен­но вступает в силу и подлежит исполнению.¹² Стороны, согласившиеся на примирение, не вправе обжаловать протокол. Однако прокурор, признав, что мировое соглашение по условиям протокола противоречит общественному порядку или является незаконным, имеет право при­нести протест. Стороны могут получить в суде копии протокола о при­мирении, если в этом возникает необходимость, т. е. указанная копия становится документом, порождающим определенные права и обязан­ности. Так, например, при достижении соглашения между супругами о примирении на развод копия протокола предъявляется в местный административный комитет для регистрации развода.¹³ Примирение имеет место по всем гражданским делам, рассматриваемым судами.

В законе о судоустройстве ДРВ в ст. 9 сформулировано правило о том, что народные суды осуществляют правосудие по двум инстан­циям (или, по терминологии, установившейся в практике судов ДРВ, установлен режим рассмотрения дел в двух инстанциях). Гражданское дело, рассмотренное судом по первой инстанции, может быть рас­смотрено по жалобе сторон или протесту прокурора судом второй инстанции.¹⁴ В качестве суда первой инстанции по некоторым неслож­ным делам выступает уездный суд, однако основная масса граждан­ских дел рассматривается по первой инстанции провинциальными (и приравненными к ним) судами. Дело рассматривается в составе судьи и двух народных заседателей. Незначительные гражданские споры иногда рассматривает единолично председатель уездного суда без открытия судебного заседания (ст. 16 Закона о судоустройстве).

Говоря о рассмотрении дела в судебном заседании, можно выделить подготовительную часть судебного заседания, исследование

доказательств, прения сторон и вынесение решения. Назначение стадии разбирательства дела в судебном заседании двоякое: принять меры к примирению, но если примирение не достигнуто — вынести законное я справедливое решение с учетом материалов дела. На характер настоящей стадии гражданского процесса оказывают влияние и притом немалое процессуальные действия, совершенные на предшествующих стадиях. Об этом свидетельствует, например, тот факт, что дело может быть рассмотрено без истца или ответчика при первой их неявке, а также заочно в отсутствие обеих сторон, так как на предыдущей ста­дии подробно выяснились взаимоотношения сторон и проводилось их примирение. Исключение из этого составляют бракоразводные дела. Циркуляром № 3 Верховного народного суда ДРВ от 30 января 1962 г. запрещено заочное рассмотрение дел о разводе за исключением слу­чаев, когда одна из сторон находится в заключении. Однако в .последнем случае требуется ознакомление супруга, находящегося в заключении, с материалами дела и получение от него показаний по делу. Исключением являются также случаи, когда муж — военнослу­жащий и адрес его установить невозможно. В таких случаях дело рас­сматривается без стадии примирения и заочно. Вынесенное о разводе решение вывешивается для всеобщего обозрения в месте рождения ответчика. Если в течение одного месяца в суд не поступит от него жалоба, решение вступает в силу.

Для участия в судебном заседании приглашаются, как правило, лишь самые необходимые свидетели. Указанное положение объясняет­ся тем, что показания свидетелей в деле уже имеются и нет надобности их отрывать от производства. Нельзя игнорировать и такой факт: вызван­ные в суд свидетели не получают компенсации стоимости проезда, им, как правило, не возмещаются и другие расходы. В этой связи следует отметить, что большинство гражданских дел рассматривается на местах, что значительно облегчает положение сторон и других лиц, участвующих в том или ином качестве в гражданском процессе.

В подготовительной части судебного разбирательства стороны вправе заявлять отвод как председательствующему, так и народным заседателям по мотивам заинтересованности в деле, в результате которой может быть вынесено несправедливое решение. Закон о судо­устройстве относит разрешение вопроса об отводе к компетенции председателя народного суда (ст. 14). Стороны могут также просить суд о приобщении к делу новых доказательств.

В ходе судебного разбирательства суд должен, как и на предыду­щих стадиях процесса, принять меры к примирению спорящих сторон. Если примирение не достигнуто, суд обязан исследовать имеющиеся в деле, а также вновь представленные доказательства, допросить вызванных свидетелей, заслушать стороны, выслушать мнение проку­рора, если он участвует в деле, и принять решение по существу спора.

Особенность гражданского процесса в стадии судебного разбира­тельства проявляется еще и в том, что свидетели по делу, во-первых, не предупреждаются об ответственности за дачу ложных показаний и, во-вторых, не удаляются из зала судебного заседания. Перед допросом свидетеля суд снова, как и в стадии дознания, напоминает ему о той роли, которую он играет в данном деле, убеждает свидетеля говорить правду. Оставление свидетелей в зале судебного заседания, по мнению вьетнамских юристов, дает возможность сразу же пресечь .ложные объяснения сторон или показания других свидетелей и практи­чески себя оправдывает.

Эксперт, участвующий в деле, обязан присутствовать в зале и зачитать свое письменное заключение. Ему могут быть заданы вопросы участниками процесса. В ходе судебного следствия стороны могут задавать вопросы друг другу, свидетелям и эксперту и выяснять факты и обстоятельства, относящиеся к делу. Суд в ходе судебного заседания руководит всем ходом процесса, добивается установления тех или иных фактов, от которых зависит исход дела с тем, чтобы найти объек­тивную истину и вынести правильное решение. Стадия судебного разбирательства заканчивается вынесением решения по делу и оглаше­нием его.

Принятое судом решение вступает в законную силу по истечении 15 дней. В течение этого периода сторонам представляется возмож­ность принести жалобу, если по их мнению принятое решение непра­вильно. Рассмотрение дела по жалобе имеет ряд особенностей. Выше отмечалось, что суд вправе рассмотреть дело в отсутствие обеих сто­рон, заочно, и если решение суда будет обжаловано хотя бы одной из сторон, то дело подлежит рассмотрению тем же судом, который вынес обжалуемое решение. Стадия судебного разбирательства полностью повторяется заново и суд выносит второе решение.¹⁵ Во всех остальных случаях дело по жалобе рассматривается вышестоящим судом, кото­рый выступает как суд второй инстанции. Вынесенное после повтор­ного рассмотрения дела решение также может быть обжаловано в течение 15 дней в вышестоящий суд. Приносить жалобу на решение суда, помимо сторон, могут также третьи лица и представители сторон. Прокурору предоставлено право принесения протеста на решение суда первой инстанции в тот же срок. Жалобы должны быть оформлены письменно, но могут быть и устные жалобы, которые суд должен зарегистрировать.

Рассмотрение дела в суде второй инстанции происходит в составе трех постоянных членов суда. В особых случаях (ввиду, например, сложности дела или его исключительной важности) Закон о судо­устройстве предусматривает участие в составе суда, помимо судей, также и народных заседателей (ст. 12). При рассмотрении граждан­ского дела по второй инстанции в Верховном народном суде участвуют три или пять судей — членов Верховного народного суда.

Гражданское дело поступает в суд второй инстанции либо по жалобе, либо по протесту. Надо отметить, что суд первой инстанции обязан передать копию принятого решения вышестоящему суду. Убедившись в неправильности решения, не вступившего в законную силу, вышестоящий суд не вправе по собственной инициативе истребо­вать и рассматривать дело. Он должен сообщить об этом прокурору и просить его принести протест. Суд второй инстанции при рассмотре­нии гражданского дела не связан рамками жалобы или протеста и каждый раз рассматривает все дело полностью. Задачей суда второй инстанции является исправление ошибок, допущенных судом первой инстанции. С тем чтобы выполнить свою роль в осуществлении право­судия, суд второй инстанции может сам истребовать новые доказатель­ства, допускает представление новых доказательств сторонами и дру­гими участниками процесса. В этом плане цели и задачи судов второй инстанции в ДРВ сходны с целями и задачами кассационных судов нашей страны.