Гражданскийпроцесс / 144 / 2-0302-09 П к КОГУ УСЗН -26.01.09
.doc
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12 января 2009 года г. Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Кондаковой Т.З.,
при секретаре Скрябиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-302 по заявлению П. к Кировскому областному государственному учреждению «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о взыскании индексации в связи с несвоевременной выплатой единовременной суммы недоплаты возмещения вреда здоровью,
У С Т А Н О В И Л:
П. обратился в суд с иском к КОГУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о взыскании индексации в связи с несвоевременной выплатой суммы недоплаты возмещения вреда здоровью. В обоснование иска указал, что является получателем сумм возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении обязанностей военной службы во время ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 07.07.2006 года с изменением единовременной суммы недоплаты по Постановлению Кировского областного суда от 08.11.2006 года в его пользу взыскана недоплата за возмещение вреда за период с 01.05.2003 года по 30.04.2006 года в размере 126 081 руб. 92 коп. Данная задолженность без учета инфляции в указанной сумме выплачена ему в декабре 2007 года. В связи с тем, что данная сумма выплачена ему спустя год, значительно обесценилась, он имеет право ее проиндексировать в соответствии с индексом потребительских цен: отношение декабря 2007 года (выплата единовременной задолженности) к ноябрю 2006 года (вынесение решения суда).
Расчет: 126 081 руб. 92 коп. х 1,14 (индекс потребительских цен) = 143733 руб.39 коп. - сумма с учетом индексации, 143733руб.39 коп. - 126 081 руб.92 коп. = 17651 руб.47 коп. - сумма задолженности с учетом роста потребительских цен.
Истец просит признать незаконной просрочку выплаты положенного ему ежемесячного возмещения вреда здоровью в период с 01.05.2003 года по 30.04.2006 года, явившуюся следствием не вовремя произведенной выплаты КОГУ «УСЗН в Верхнекамской районе», взыскать с КОГУ «УСЗН в г.Кирове» в его пользу проиндексированную на индекс потребительских цен присужденную единовременно сумму недоплаты по решению суда от 07.07.2006 года сумму 17651 руб.40 коп..
В судебное заседание истец П. не явился, просит заявление рассмотреть без его участия.
Представитель ответчика КОГУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» К. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что органы социальной защиты населения не могут нести ответственность за несвоевременную выплату задолженности по суммам возмещения вреда здоровью гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, поскольку в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» финансирование расходов, связанных с реализацией указанного Закона, осуществляется из федерального бюджета и является целевым. На основании п. 2 постановления Правительства от 30.12.2006 № 872 «О финансовом обеспечении в 2007 году расходных обязательств РФ, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС» финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости за счет средств федерального бюджета. Финансовое обеспечение расходных обязательств РФ, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели Федеральной службе по труду и занятости. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 866 такой порядок финансирования указанных расходов сохранен и на 2008 год. В соответствии со ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ и приложением № 28 к ФЗ от 24.07.2007 года № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» Федеральная служба по труду и занятости на 2008 год является главным распорядителем бюджетных средств по возмещению вреда здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и выступает ответчиком в суде от имени Российской Федерации. В соответствии с решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 07.07.2006 года всю присужденную истцу сумму надлежало взыскать с Управления федеральной государственной службы занятости населения по Кировской области. Данная сумма задолженности была выплачена в декабре 2007 года Управлением федеральной государственной службы занятости населения по Кировской области. Таким образом, полагаем, что вина органов социальной защиты населения в данном случае отсутствует. Поэтому считает, что надлежащим ответчиком является Федеральная служба по труду и занятости. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 208 Гражданского процессуального кодекса РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.
Согласно п. 25 ч.1 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15.05.1991 года в редакции Федерального закона от 24.10.1995 года возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
В судебном заседании установлено, что П. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидом вследствие увечья, полученного при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» П. является получателем ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью.
Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 07.07.2006 года исковые требования П. о перерасчете и индексации ежемесячных сумм возмещения вреда и взыскании единовременной задолженности удовлетворены частично, на УСЗН в Верхнекамском районе возложена обязанность установить ему ежемесячную суму возмещения вреда здоровью с 1 мая 2006 года, в размере 12613 руб. 30 коп., с последующей индексацией. С УСЗН по Кировской области в пользу П. взыскана единовременная задолженность за период с 01.07.2000 г. по 30.04.2006 г. в размере 214403 руб. 25 коп.
Постановлением Кировского областного суда от 08.11.2006г. решение Верхнекамского районного суда от 07.07.2006 года в части взыскания в пользу П. единовременной задолженности в размере 214403 руб. 25 коп. отменено, с УСЗН по Кировской области в пользу П. взыскана единовременная задолженность с 01.05.2003 года по 30.04.2006 года в размере 126081 руб. 92 коп.
В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 N 35 (ред. от 11.05.2007 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Из материалов следует, что установленная судом к возмещению сумма единовременной задолженности по выплате возмещения вреда здоровью за период с 01.05.2003 года по 30.04.2006 года в размере 126081 руб. 92 коп. перечислена П. в безналичном порядке 04.12.2007 года.
Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 25 марта 2002 года № 23, принятым во исполнение Закона РФ «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» утверждены «Основные положения о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен», пунктом II-1 которых установлено, что показателем, характеризующим инфляционные процессы в стране, является индекс потребительских цен.
Поэтому, размер индексации сумм возмещения вреда следует определять исходя из величины индекса потребительских цен.
Согласно справке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области от 28.11.2008 года индекс потребительских цен по Кировской области в феврале 2007 года по отношению к августу 2007 года составил 114, 0 %.
На основании изложенного, размер задолженности по выплате сумм возмещения вреда здоровью, выплаченный П., должен быть проиндексирован соответственно росту величины индекса потребительских цен и должен составлять следующий размер:
126 081 руб. 92 коп. х 114, 0 % :100 = 143733 руб.39 коп.
За вычетом выплаченной единовременной задолженности в размере 126081 руб. 92 коп. по решению Верхнекамского районного суда г. Кирова от 07.07.2006 года, сумма задолженности перед П. по выплате сумм возмещения вреда здоровью составила: 143733 руб.39 коп. - 126 081 руб. 92 коп. = 17651 руб.47 коп. в связи с чем, указанная сумма подлежит взысканию в пользу П.
Из ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует, что финансирование сумм возмещения вреда и мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется за счет средств казны РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.02.2005 года №73 «О финансовом обеспечении в 2005 году расходных обязательств РФ, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС возложено на территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года № 872 утверждены Правила финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств РФ связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с которыми финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 2007 год на эти цели Федеральной службе по труду и занятости.
Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 866 установлено, что в 2008 году финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.
Таким образом, в 2005-2006 г.г. выплаты в возмещение вреда здоровью, в том числе задолженностей, производились территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости, Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 872 внесены изменения в порядок осуществления выплат в возмещение вреда здоровью, согласно которым данные выплаты в 2007-2008 г.г. будут производиться не территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости, а непосредственно ее центральным аппаратом.
Постановлением Правительства РФ от 14.02.2005 года № 73, и Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года №872 предусмотрено, что решения по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС принимаются органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. Органы в сфере социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. №607, ежемесячно составляют реестры (списки). Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за предоставление недостоверной информации о получателях денежной компенсации.
Учитывая, что сумма, определенная судом к взысканию, состоит из ежемесячных платежей по возмещению вреда здоровью, решения, по выплате которых в ненадлежащем размере принимались органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, суд приходит к выводу, что подлежащая выплате П. индексация взысканной суммы в размере 17651 руб.47 коп. подлежит взысканию с КОГУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» за счет казны Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 208, 224 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Заявление П. удовлетворить.
Взыскать с Кировского областного государственного учреждения «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» за счет казны Российской Федерации в пользу П. 17651 руб. 47 коп. сумму индексации в связи с несвоевременной выплатой единовременной суммы недоплаты возмещения вреда здоровью.
Определение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья Кондакова Т.З.
Вступило в силу 26.01.09 г.