Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
История США / istorija_usa_tom_3.doc
Скачиваний:
38
Добавлен:
25.04.2015
Размер:
11.68 Mб
Скачать

ИСТОРИЯ США

ИСТОРИЯ США

В ЧЕТЫРЕХ ТОМАХ

ТОМ ТРЕТИЙ

1918-1945

Редакционная коллегия:

Г. Н. СЕВОСТЬЯНОВ (главный редактор)

Г. Д. АРБАТОВ

Н. Н. БОЛХОВИТИНOВ

Г. М.КОРНИЕНКО

Г. П. КУРОПЯТНИК

B. Л. МАЛЬКОВ

Н. B. МОСТОВЕЦ

H. В. СИВАЧЕВ

Г. A. АГАФОНОВА

(ученый секретарь)

Редакционная коллегия тома:

Г. Н. СЕВОСТЬЯНОВ (ответственный редактор)

И. В. ГАЛКИНА Л. В. ПОЗДЕЕВА Е. Ф. ЯЗЬКОВ

Издательство «НАУКА» Москва 1985

Издательство «НАУКА» Москва 1985

В третьем томе освещена история американского общества от конца первой до завершения второй мировой войны: проанализированы зако- номерности развития капитализма, состояние экономики и внутриполи- тическое положение страны, характер и динамика социальных движе- ний, внешняя политика и дипломатия США, ее движущие силы, фор- мы и методы, применяемые Вашингтоном на разных этапах и в разных регионах. Уделено внимание советско-американским отношениям, уча- стию США в войне на стороне антигитлеровской коалиции. Большой раздел посвящен науке, культуре, историографии.

ВВЕДЕНИЕ

Третий том «Истории США» охватывает сравнительно небольшой пе- риод — от окончания первой до завершения второй мировой войны. Эти годы насыщены крупными историческими событиями, происходившими в значительной степени под воздействием Великого Октября. Победонос- ная пролетарская революция в России ознаменовала наступление новой эры в истории человечества; она положила начало революционному пре- образованию и обновлению мира, его переходу от капитализма к социа- лизму. Противоборство двух общественных систем определяло изменения в расстановке сил в мире и характер борьбы между ними. Все эти фак- торы оказывали влияние на Соединенные Штаты Америки, их экономи- ку, политику, идеологию.

Рассматриваемая эпоха отличалась сложностью, напряженностью и противоречивостью, была исполнена тревог и социальных конфликтов. Неравномерно развивалась экономика США, испытывавшая подъемы и спады, переживавшая экономические кризисы. Наиболее глубоким, за- тяжным и разрушительным из них был мировой экономический кризис 1929—1933 гг., обнаживший все пороки капитализма и принесший неис- числимые лишения и страдания народным массам. Миллионы людей по- теряли работу, оказались выброшенными на улицу, ненужными обществу. Голодные походы безработных, принявшие национальные масштабы, взбудоражили и взволновали страну. Массовая безработица породила глубокий пессимизм, разочарование, безысходность, острое чувство стра- ха, безнадежности, утраты веры в социальные институты и доверия к правительству и одновременно — гнев и озлобление против существую- щего строя.

Разительные социальные контрасты между богатством и бедностью, изобилие, с одной стороны, и рост нищеты — с другой, неуверенность большинства американских тружеников в завтрашнем дне, лишение мно- гих из них права на труд и нормальных человеческих условий жизни побудили Т. Драйзера написать полную гнева и возмущения книгу, ко- торую он метко назвал «Трагическая Америка».

Пытаясь оздоровить экономику и ослабить остроту социальных проти- воречий, правительство Ф. Д. Рузвельта провозгласило «новый курс» и встало на путь проведения широких реформ. Тем не менее многие про- блемы оказались неразрешимы. Государство бессильно было устранить главное — антагонизм между трудом и капиталом. Недовольство широ- ких народных масс вызвало бурный подъем рабочего, профсоюзного и общедемократического движения, привело к серьезным изменениям и сдвигам в настроениях простых американцев. Поэтому эти годы нередко называют «бурными», «грозовыми», «красными тридцатыми». Некоторые историки определяют это время как «критическое десятилетие».

Крупные события происходили и в области внешней политики. После первой мировой войны США стали более активно действовать на между- народной арене, возросла экспансия американского капитала в различ- ных частях света — в Латинской Америке, Азии и Европе. Борьба за рынки сбыта товаров, источники сырья и сферы приложения капитала

ВВЕДЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

приобрела более напряженный характер. Столкновение империалистиче- ских интересов и стремление определенной группы стран к территориаль- ному переделу мира привели в начале 30-х годов к образованию двух очагов войны — в Европе и на Дальнем Востоке.

Во время подготовки и развязывания второй мировой войны реак- ционным империалистическим блоком (Германия, Италия, Япония) пра- вящие круги Соединенных Штатов проводили политику нейтралитета, которая объективно способствовала осуществлению этими государствами агрессивных экспансионистских планов. Отказ Вашингтона от поддержки последовательно проводимой Советским Союзом политики коллективной безопасности и курс на «умиротворение» агрессоров закончились для Соединенных Штатов трагедией в Пёрл-Харборе. Развитие международ- ных событий побудило США вступить в войну на стороне антигитлеров- ской коалиции и быть одним из ее активных участников.

Годы второй мировой войны были отмечены в США бумом в области экономики, серьезными изменениями в ее структуре и усилением тенден- ций государственно-монополистического капитализма. «Большой бизнес» неслыханно наживался на войне. Корпорации получали огромные при- были. Возросла интенсификация труда. Рабочий класс внес значительный вклад в развитие военного производства страны. Хотя и в годы войны рабочим приходилось, отстаивая свои права, прибегать к стачкам, в про- мышленности наступил относительно мирный период в отношениях меж- ду трудом и капиталом.

В целом американская история этих лет богата событиями социально- экономического, политического, а также военного характера. Они оказали определенное воздействие на духовную жизнь общества, на развитие науки, культуры, искусства, на настроения масс.

Советские историки-американисты внесли серьезный вклад в разработ- ку всех аспектов истории США рассматриваемого периода. Историками- марксистами США также проведена значительная исследовательская ра- бота, особенно в области раскрытия основных тенденций развития амери- канского капитализма, истории рабочего класса, его освободительной борьбы, выступлений против господства монополий, за улучшение мате- риальных условий жизни и политические права трудящихся. Обширна литература американских буржуазных историков; в ней содержится не- малый документальный и фактический материал. Однако взгляды и кон- цепции большинства этих авторов односторонни и тенденциозны. На них лежит печать классовой ограниченности.

Опираясь на достижения советской и прогрессивной американской историографии, на изучение архивных материалов, официальные публи- кации документов и другие источники, авторский коллектив стремился воссоздать общую картину развития страны, в едином комплексе иссле- довать экономические, социальные и политические проблемы, духовную жизнь американского общества, выявить наиболее характерные тенден- ции и черты в развитии государственно-монополистического капитализ- ма США, вскрыть классовую сущность буржуазного государства, пока- зать место и роль двухпартийной системы в политическом механизме страны и политике властвующей элиты, проследить возрастающее влия- ние монополий на внешнюю и внутреннюю политику США.

Анализируя эти проблемы, авторы выясняли причины нестабильного состояния экономики в межвоенные годы, характер и особенности кри-

зисов, имевших место в этот период. Значительное место отведено рас- смотрению экономического бума 20-х годов, наступившего затем невидан- ного финансового краха, за которым последовал глубочайший промыш- ленный кризис, сочетавшийся с хроническим аграрным. Он оставил неизгладимый след в национальной истории. Авторы исследовали мето- ды, пути и средства, к которым буржуазия во главе с президентом Ф. Д. Рузвельтом прибегала для оздоровления экономики и выхода из кризиса, парализовавшего деловую жизнь страны. Отсюда интерес к во- просам происхождения, целям и задачам «нового курса», его экономиче- ским и социальным последствиям.

Большое внимание уделено раскрытию классовой структуры амери- канского общества, выявлению положения и роли общественных клас- сов — буржуазии, рабочего класса и фермеров, изменениям в их струк- туре. Одна из центральных проблем — изучение положения и освободи- тельной борьбы рабочего класса, организации им отпора наступлению крупного капитала. Раскрытие этих аспектов тесно связано с освещением вопросов, касающихся создания антимонополистического фронта во главе с рабочим классом, складывания демократической коалиции в годы «но- вого курса». Важно было показать размах и своеобразие антифашистско- го и антивоенного движений в США.

Усилия ученых были направлены на исследование причин, которые привели после «великой депрессии» к серьезным качественным измене- ниям в профсоюзном движении, что нашло отражение не только в росте тред-юнионов и повышении их активности, но и в обострении внутри- профсоюзной борьбы, которая привела к кризису цехового юнионизма, гомперсизма, развитию широкого движения рабочих за создание проф- союзов по производственному принципу. Свидетельством тому явилось образование Конгресса производственных профсоюзов.

Большое место в томе — и это вполне понятно — отведено вопросам внешней политики и дипломатии США. Так, отражено их участие в со- здании Версальско-Вашингтонской системы, раскрыта классовая сущ- ность и эволюция американского изоляционизма как политического тече- ния во внутриполитической борьбе США в межвоенные годы, освещены пели политики нейтралитета, проанализированы советско-американские отношения на фоне развития международных событий, особенно в годы подготовки и развязывания второй мировой войны.

Важным аспектом явился анализ участия США во второй мировой войне, в частности проблем перестройки американской экономики на военные рельсы, организации государственного регулирования трудовых отношений, развития государственно-монополистического капитализма, отношения народа к войне. Прослеживается история открытия второго фронта в Европе и позиция США по этому вопросу, показана роль аме- риканских вооруженных сил на различных театрах военных действий: Тихоокеанском, Североафриканском, Европейском, а также разработка Вашингтоном планов стратегии войны, определение политических ее целей, рассмотрены роль США в союзнических отношениях и их пози- ция на конференциях глав правительств в Тегеране, Ялте и Потсдаме. Естественно, что особое внимание было сосредоточено на развитии совет- ско-американских отношений в рамках антигитлеровской коалиции: про- слежена эволюция во взаимоотношениях между союзниками, в первую очередь между СССР, США и Великобританией.

8 ВВЕДЕНИЕ

Перед авторским коллективом стояли сложные задачи: определитьи выделить основные тенденции социально-экономического, политическо- го и культурного развития страны, раскрыть их место в калейдоскопе событий, фактов и явлений, показать, какие социальные силы стояли за этими тенденциями и как складывалась объективная логика историче- ского процесса и его закономерностей.

Рукопись тома обсуждалась на заседании сектора истории США и Канады Института всеобщей истории АН СССР с привлечением широ- кого круга специалистов. В нем приняли участие Р. Ш. Ганелин (Ленин- градское отделение Института истории СССР), Э. И. Иванян (Институт США и Канады АН СССР), преподаватели Московского государственно- го университета им. М. В. Ломоносова А. С. Маныкин, Ю. Н. Рогулев, сотрудники Института всеобщей истории АН СССР Г. А. Агафонова, С. М. Аскольдова, И. А. Белявская, А. Е. Большакова, Н. Н. Болховити- нов, Г. П. Куропятиик, О. А. Ржешевский, О. Э. Туганова. Редколлегия и авторский коллектив благодарны всем высказавшим замечания, реко- мендации и советы.

I

ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-е ГОДЫ

Глава первая

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

(1918—1923)

1. ИТОГИ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ. ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВА ВИЛЬСОНА

Первая мировая война дала сильный толчок экономическому развитию Соединенных Штатов Америки. Они оказались в эти годы в необычайно благоприятном положении. Военные действия охватили почти все евро- пейские страны, но совершенно не затронули Американский континент. Соединенные Штаты совсем не знали того массового разрушения произ- водительных сил, которое на протяжении четырех лет изо дня в день совершалось в Европе. Американская армия приняла участие в военных действиях только с лета 1918 г., на завершающем этапе войны. Поэтому людские потери вооруженных сил США по сравнению с многомиллион- ными потерями других воюющих держав были невелики: примерно 50 тыс. человек убитыми и около 230 тыс. ранеными1.

Соединенные Штаты с успехом использовали сложившуюся обстанов- ку для своего дальнейшего обогащения. Они выступили в роли главного поставщика военных материалов, продовольствия и сырья воюющим странам Европы. Стоимость американского экспорта увеличилась за годы войны более чем втрое (с 2,4 млрд. долл. в 1914 г. до 7,9 млрд. в 1919 г.), а доля экспорта в валовом национальном продукте страны воз- росла за этот период с 6,2 до 9,4% 2. Монополистическая буржуазия США извлекала громадные прибыли от доходных военных поставок. Один только моргановский «Стальной трест» получил за годы первой мировой войны более 700 млн. долл. прибылей, общая же чистая при- быль всех американских монополий в течение 1914—1919 гг. составила 33,6 млрд. долл.3

Гигантские средства, оказавшиеся в распоряжении корпораций, обес- печили новые крупные капиталовложения в американскую экономику. Начавшийся на этой базе промышленный подъем еще более увеличил

1Encyclopedia of American History/Ed. by R. Morris, J. Morris. N. Y., 1982, p. 372.

2 Historical Statistics of the United States. Colonial Times to 1970. Wash., 1975, p. 224, 884.

3 Клод А. Куда идет американский империализм. М., 1951, с. 41.

I. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ (1918—1923)

11

удельный вес Соединенных Штатов в мировом промышленном прoиизвoд- стве, в то время как доля европейских империалистических конкуpентов Америки значительно снизилась. К началу 20-х годов США давали почти половину мировой добычи каменного угля, около 3/5 миpoвoгo производства чугуна и стали, 2/3 добытой во всем мире нефти, 85% миpo- вого выпуска автомобилей 4.

Следовательно, важным итогом развития США в 1914—1918 гг. было дальнейшее увеличение их экономической мощи, новое усиление их по- зиций в мировой экономике, закрепление за ними положения наиболее могущественной в экономическом отношении страны мира.

Еще большее значение имело то обстоятельство, что в результат пеp- вой мировой войны коренным образом изменился международный финан- совый статус Соединенных Штатов. До войны они сильно отставaли от других империалистических государств по размерам экспорта капитала. По данным на 1913 г., американские инвестиции за границей составили 2,6 млрд. долл.5, или были примерно в 10 раз меньше заграничных ин- вестиций Англии, в 6 раз — иностранных капиталовложений франции и в 4,5 раза меньше германских зарубежных капиталовложений. В тo же время инвестиции европейских стран в США достигли к 1914 г. 7,2 млрд. долл., значительно превышая сумму американских иностранных капиталовложений.

Оплата громадных военных заказов, размещенных в Соединенных Штатах странами Антанты, привела к резкому сокращению европейских инвестиций в этой стране. К 1919 г. они уменьшились до 3,3 млрд. долл. В то же время потребности, созданные войной, послужили стимулoм для огромного увеличения экспорта американского капитала. Главнoй его формой стали займы на военные нужды европейским странам. Общий их размер достиг к началу 20-х годов 11,1 млрд. долл. Кроме тoго, за время войны сильно возросли и частные инвестиции американских ка- питалистов за границей: в начале 20-х годов они составили около 7 млрд. долл.6 Таким образом, вторым важным итогом войны сталo пpе- вращение Соединенных Штатов в основного кредитора. Именно тогда Нью-Йорк стал международным финансовым центром.

В результате бурного экономического развития военных лет Cоеди- ненные Штаты вступили в новую фазу своей индустриальной эволюции. К началу 20-х годов они превратились в высокоразвитую индустpиаль- ную страну. При общей численности населения США в 105,7 млн., по данным переписи 1920 г., впервые в истории страны численность город- ского населения (54,2 млн.) превысила число сельских жителей (51,5 млн.). Из 42 млн. самодеятельного населения США примерно 25 млн. (около 60%) составляли рабочие, занятые в промышленности, на транспорте, в сель- ском хозяйстве и в сфере обслуживания 7.

Господствующее положение в экономике США в эпоху империaлизма прочно занимали крупнейшие монополистические объединения. Экoноми- ческий подъем, вызванный потребностями войны, еще более ускорил про-

цесс концентрации производства и капитала в Соединенных Штатах. Если в 1914 г. на долю нескольких тысяч наиболее крупных предприя- тий с годовой продукцией стоимостью свыше 1 млн. долл. приходилось 35% всех рабочих, занятых в обрабатывающей промышленности, то в 1919 г. они сосредоточили уже 57% рабочих. Удельный вес этих гигант- ских производственных объединений в продукции обрабатывающей про- мышленности увеличился за годы первой мировой войны с 48,5 до 68% 8. Иными словами, к началу 20-х годов более половины индустриальных рабочих и свыше 2/з промышленного производства США были сконцент- рированы в руках крупнейших монополий.

В период первой мировой войны, в условиях промышленного подъема, сокращения безработицы и повсеместного распространения сверхурочных работ уровень номинальной заработной платы в важнейших отраслях промышленности и транспорта США заметно повысился. Рост номиналь- ной заработной платы в течение некоторого времени продолжался и после окончания войны. По официальным данным, среднегодовой зарабо- ток американского рабочего составил в 1920 г. 1407 долл., увеличившись по сравнению с довоенным уровнем более чем вдвое. Однако размеры повышения реальной заработной платы были несравненно меньшими, так как и в годы первой мировой войны и после ее окончания отмечался непрерывный рост стоимости жизни. По данным правительственной ста- тистики, стоимость жизни в США в 1914—1920 гг. увеличилась вдвое 9, сводя на нет большую часть прироста номинальной заработной платы. Что же касается ее абсолютных размеров, то у подавляющего большин- ства промышленных и транспортных рабочих, не говоря уже о занятых в сельском хозяйстве, она оставалась совершенно недостаточной, чтобы обеспечить нормальные условия жизни. По данным министерства труда, прожиточный минимум семьи из пяти человек в 10 крупнейших городах Соединенных Штатов колебался к началу 20-х годов от 2 тыс. до 2,5 тыс. долл. в год. Доходы более чем 90% американских рабочих семей не достигали этих размеров 10.

Немалые экономические трудности переживали и широкие массы го- родской и сельской мелкой буржуазии. После войны удельный вес этих групп в населении США оставался весьма значительным. Согласно переписи 1920 г., мелкие предприниматели, торговцы, фермеры, лица свободных профессий и другие мелкобуржуазные прослойки насчитыва- ли примерно 14—15 млн. человек, т. е. не менее трети всего самодеятель- ного населения страны11. Доходы большинства представителей этих промежуточных групп населения были совершенно недостаточными. Так, по сведениям одного из обследований, проведенного в начале 20-х годов, более половины фермерских хозяйств получали менее 1500 долл. годового дохода 12, т. е. значительно меньше необходимого прожиточного миниму- ма. Не лучше было и положение средних слоев городского населения, разорявшихся в острой конкурентной борьбе с трестами и концернами. Даже в годы первой мировой войны, в условиях относительно благо-

4 Production Trends in the United States since 1870. N. Y., 1934, p. 147.

  1. Фиск Г. Финансовое положение Европы и Америки после войны. М., 1926, c. 352.

  2. Громыко А. А. Внешняя экспансия капитала: История и современность. M., 1982, с. 60, 84, 88, 89.

  3. Historical Statistics of the United States, p. 8, 11, 139—140.

  1. Abstract of the Fourteenth Census of the United States. Wash., 1923, p. 1020.

  2. Historical Statistics of the United States, p. 168, 212.

  3. Faulkner H. American Political and Social History. N. Y., 1938, p. 650.

  4. Historical Statistics of the United States, p. 139—140.

  5. Kirkpatrick E. L. The Farmer's Standard of Living. Wash., 1926, p. 56.

12

I. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ (1918—1923)

13

приятной экономической конъюнктуры, в Соединенных Штатах было за- регистрировано около 83 тыс. случаев коммерческих банкротств 13.

Все эти экономические процессы еще более увеличили характерное для капиталистического общества неравенство в распределении нацио- нального дохода. Даже по официальным данным, на долю лиц, занятых наемным трудом, т. е. на большую часть населения США, приходилось к началу 20-х годов 53,2% национального дохода, остальные же 46,8%, или почти половина национального дохода страны, в основной своей части присваивались буржуазными слоями населения 14.

Экономическое господство монополистического капитала было под- креплено всей мощью буржуазного государства. В годы первой мировой войны оно в невиданной ранее степени усилило непосредственное вмеша- тельство в процесс капиталистического воспроизводства. В целях быстрей- шей мобилизации экономических ресурсов страны на военные нужды в Соединенных Штатах в 1917—1918 гг. были созданы Управление воен- ной промышленности во главе с миллионером Б. Барухом и несколько отраслевых военно-хозяйственных управлений. В их функции входило распределение военных заказов, обеспечение промышленных предприя- тий сырьем, топливом, транспортными средствами и рабочей силой. В де- кабре 1917 г. правительство Вильсона приняло решение о передаче всех железных дорог под временное управление государства. Наконец, значи- тельно возросла роль Федеральной резервной системы. Централизация банков дала в руки финансовой олигархии и тесно связанного с ней госу- дарственного аппарата важное орудие контроля над экономической жизнью американского общества.

Расширение военно-экономических функций буржуазного государства в годы войны повлекло за собой многократное увеличение расходов фе- дерального правительства. В 1916 г., до вступления Соединенных Штатов в войну, они составляли 713 млн. долл., а в 1918 г. - 12,7 млрд., т. е. вы- росли всего лишь за два года почти в 18 раз 15.

Усилилось и вмешательство осударства в социальные отношения, в первую очередь в отношения между трудом и капиталом. Основные задачи социальной политики руководимой им администрации президент Вильсон видел в обеспечении непрерывности процесса производства, предотвращении стачек и установлении «сотрудничества» между трудом и капиталом в целях достижения «промышленного мира» в стране. Немалую роль в осуществлении этих целей, по мнению президента, должны были сыграть профсоюзы. Не случайно в ноябре 1917 г. Вильсон выступил с большой речью на очередном съезде Американской федера- ции труда (АФТ). Глава Белого дома призвал рабочих отказаться от стачечной борьбы и сосредоточить свои усилия на переговорах о со- трудничестве с предпринимателями при посредничестве органов феде- рального правительства 16.

Для реализации этого политического курса в начале 1918 г. было со- здано Военное управление труда из представителей предпринимателей

  1. Historical Statistics of the United States, p. 912.

  2. Ibid., p. 236.

  3. Ibid., p. 1104.

16 The Public Papers of Woodrow Wilson. War and Peace. Presidential Messages, Add- resses and Public Papers (1917—1924): Vol. 1, 2 / Ed. by R. Baker, W. Dodd. N. Y.; L., 1927, vol. 1, p. 121—124.

и профсоюзов. Разработанные этим агентством «принципы управления отношениями между рабочими и предпринимателями военной промыш- ленности» включали декларативное признание за рабочими права на организацию в профсоюзы и на заключение коллективного договора. Однако вслед за провозглашением этих прав Военное управление труда тут же существенно затруднило их фактическое использование организо- ванными рабочими, наложив на них обязательство не прибегать к стач- кам и другим активным действиям, «имеющим целью заставить других рабочих вступать в их организации или принудить заключить с ними договоры» 17. Что же касается предпринимателей, то они никак не от- кликнулись на многократные призывы президента Вильсона проявлять сдержанность в повышении цен и не допускать дальнейшего роста стои- мости жизни. Тем не менее общий либерально-реформистский курс со- циальной политики правительства Вильсона в годы первой мировой вой- ны, в условиях особой заинтересованности предпринимателей и буржуаз- ного государства в обеспечении непрерывности процесса производства, создал относительно благоприятную обстановку для борьбы американских рабочих за улучшение условий жизни и труда.

Переход к прямому государственному регулированию экономики и со- циальных отношений, происшедший в период первой мировой войны, свидетельствовал о том, что монополистический капитализм ускоренными темпами перерастал в государственно-монополистический капитализм.

Развитие государственно-монополистического капитализма в Соеди- ненных Штатах продолжалось и после окончания первой мировой войны. Несмотря на то что с окончанием военных действий правительство Виль- сона приступило к постепенному свертыванию федеральных органов военного регулирования, государственный контроль в ряде важных отрас- лей промышленности и транспорта США продолжал сохраняться, а раз- меры расходов федерального правительства не только не уменьшились, но даже увеличились. В 1919 г. они составили 18,5 млрд. долл., увели- чившись по сравнению с максимальным уровнем военных лет еще на 45%. И только в 1920 г., после демобилизации огромной армии и свертывания военного производства, в Соединенных Штатах началось существенное сокращение государственных расходов, но и тогда по своим размерам они почти в 10 раз превышали максимальный уровень расходов феде- рального правительства, достигнутый в довоенный период 18.

Становление государственно-монополистического капитализма в США сопровождалось дальнейшим развитием соответствующих ему форм бур- жуазной идеологии. В первые послевоенные годы правительство Вильсо- на по-прежнему пыталось руководствоваться в своей социально-экономи- ческой политике постулатами идеологии неолиберализма, которая воз- никла еще в начале XX в., в период «прогрессивной эры», и которая предусматривала активное вмешательство государства в экономику и осу- ществление частичных либеральных реформ в социальной области.

В условиях обострения классовой борьбы, вызванного наступлением общего кризиса капитализма и глубоким идейным влиянием Великой Октябрьской социалистической революции, эта политика буржуазного реформизма была особенно необходимой для укрепления господства

17 Цит. по:Перельман 3. История тред-юнионистского движения в Соединенных

Штатах. М.; Л., 1927, с. 161. 18 Historical Statistics of the United States, p. 1104, 1114

14

I. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ (1918—1923)

15

крупного капитала. Президент Вильсон, как дальновидный и реалисти- чески мыслящий идеолог монополистической буржуазии США, хорошо понимал важность искусного социального маневрирования. «Крупные потрясения в мире, которые требуют немедленного рассмотрения трудно- стей во взаимоотношениях между трудом и капиталом,— заявил он 2 де- кабря 1919 г. в ежегодном послании конгрессу о положении страны,— заставляют нас навести порядок в собственном доме. Откровенно говоря, не может быть никакого постоянного и устойчивого урегулирования от- ношений между трудом и капиталом, пока не признаны фундаменталь- ные права, за которые давно уже борются рабочие» 19.

В соответствии с этим глава демократической администрации не раз обращался к конгрессу с предложениями закрепить за рабочими право на организацию и на заключение коллективного договора, не допускать такого толкования антитрестовского законодательства, которое ущемляло бы интересы профсоюзов, признать «нерушимым» право рабочих на стачку. Только тогда, по словам Вильсона, можно надеяться на установ- ление тесного «классового сотрудничества» между рабочими и предпри- нимателями и добиться того, чтобы «труд и капитал были не антагони- стами, а равноправными партнерами» 20.

Вместе с тем в выступлениях президента Вильсона была с предель- ной четкостью выражена истинная классовая сущность неолиберального этатизма, направленного прежде всего на укрепление капиталистическо- го строя. Глава Белого дома недвусмысленно заявил, что любые социаль- но-экономические преобразования в условиях «демократического обще- ства» должны осуществляться лишь «посредством упорядоченного про- цесса функционирования представительного правительства» и те, кто попытается выйти за эти рамки и выдвинуть революционные методы борь- бы, должны рассматриваться как враги Америки, подавление которых представляет собой первейшую обязанность правительства21. Лейтмоти- вом почти всех публичных выступлений Вильсона, в 1919 г. были преду- преждения об опасности «русского примера» и призывы к беспощадной борьбе против «апостолов Ленина среди американцев» 22.

Руководствуясь подобной социально-политической философией, пра- вительство Вильсона еще в годы войны и в особенности после победы Октябрьской революции в России вступило на путь репрессий против всех «опасных радикалов» в рядах участников рабочего и социалистиче- ского движения. На основании чрезвычайных законов военного времени, принятых конгрессом и законодательными собраниями многих штатов, уже в 1917—1918 гг. были арестованы и приговорены к длительным сро- кам тюремного заключения Юджин Дебс и некоторые другие видные дея- тели Социалистической партии Америки (СПА), а также все руководство левого профсоюзного объединения «Индустриальные рабочие мира» (ИРМ) во главе с Уильямом Хейвудом.

После окончания войны масштабы этой «охоты на красных» стали еще больше. И органы федерального правительства и власти штатов, Охваченные «великим красным страхом», преследовали всех известных

19 The State of the Union Messages of the Presidents, 1790—1966: Vol. 1—3/Ed. by F. Israel. N. Y., 1966—1967, vol. 3, p. 2605.

20 The Public Papers of Woodrow Wilson, War and Peace, vol. 1, p. 487. 21 The State of the Union Messages of the Presidents, vol. 3, p. 2608. 22 The Public Papers of Woodrow Wilson. War and Peace, vol. 2, p. 108.

своими радикальными убеждениями, в особенности тех, кто подозревался в сочувствии революционной России и в намерении перенести ненавист- ные буржуазии принципы «большевизма» в Соединенные Штаты. Более того, преследованию подверглись даже реформистские деятели СПА. Так, в ноябре 1919 г. был лишен мандата конгрессмена лидер правого крыла Социалистической партии Виктор Бергер. В январе 1920 г. законодатель- ное собрание штата Нью-Йорк исключило из своего состава пять социа- листов, незадолго до этого избранных в ассамблею штата жителями Нью- Йорка. На рубеже 1919—1920 гг. истерия но поводу пресловутой «крас- ной угрозы» достигла апогея. По распоряжению министра юстиции США М. Пальмера по всей территории страны были проведены массовые по- лицейские облавы на «радикалов». Около 10 тыс. рабочих и представи- телей прогрессивной интеллигенции, схваченных во время позорных «пальмеровских рейдов», были брошены в тюрьмы или подверглись высыл- ке за пределы страны.

В обстановке «охоты на красных» развернули свою погромную дея- тельность всякого рода шовинистические, расистские группы и объедине- ния. Особую роль среди них играл «Американский легион» — общество ветеранов войны, основанное в 1919 г. по инициативе реакционного офи- церства. Отделения легиона, распространившиеся по всей стране, не раз использовались для кровавых расправ над членами радикальных рабочих организаций. Так, в ноябре 1919 г. большая группа легионеров напала на помещение местной организации «Индустриальных рабочих мира» в небольшом городке Сентрейлия (штат Вашингтон), захватила группу на- ходившихся там рабочих и учинила суд Линча над одним из активных членов местного отделения ИРМ У. Эверестом, осмелившимся оказать сопротивление бесчинствам легионеров. Убийство Эвереста послужило ., сигналом для разгрома организаций ИРМ по всему штату. «Подвиги» легионеров Сентрейлии стали образцом для многих других организаций «Американского легиона», который являлся в те годы важным орудием реакционных групп крупного капитала в борьбе против левых сил рабо- чего движения.

Курс монополистической реакции на подавление любых проявлений радикализма создал благоприятную обстановку и для возрождения тер- рористических отрядов Ку-клукс-клана. Новый этап в деятельности этой организации начался как раз в 1919—1920 гг., в самый разгар борьбы против пресловутой «красной угрозы». Именно тогда куклуксклановцы, не ограничиваясь одними лишь южными штатами, распространили свои погромные рейды на некоторые штаты Севера, неся с собой волну кро- вавого террора не только против негров, но и вообще против всех «ино- странцев» и «радикалов». К концу 1920 г. в рядах Ку-клукс-клана на- считывалось уже несколько сот тысяч членов23. В некоторых штатах Юга и Севера он стал превращаться в заметную политическую силу.

Наступление ультрареакционных групп на позиции демократических сил страны проходило под ура-патриотическими лозунгами «защиты американизма». С трибун конгресса и законодательных собраний штатов, с церковных кафедр и со страниц газет и журналов изо дня в день зву- чали истерические призывы к «спасению» Америки от большевизма и других «разрушительных иностранных влияний». Малейшие отклонения

23Иванов Р. Ф., Лисневский Э. В. Ку-клукс-клан. М., 1981, с. 48.

16

I. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ (1918—1923)

17

от официальных догм или отказ от традиционных славословий в честь «американского образа жизни» относились в разряд «антипатриотиче- ских» действий, для борьбы с которыми, по словам одного из ревностных проповедников «американизма», хороши были любые средства, вплоть до тех, которые можно было «приобрести в ближайшей оружейной лавке» 24 Выступая в конгрессе в феврале 1919 г., член палаты представителей социалист Мейер Лондон говорил: «Хуже всего то, что на всякое новое движение, на любую оригинальную идею, свежую мысль, необычное предложение немедленно наклеивается ярлык большевизма. С человеком, выдвигающим новую идею, теперь уже не надо спорить. Чтобы отверг- нуть ее, достаточно сказать: „Это большевизм"» 25.

Поход монополистической реакции против всех сил прогресса актив- но поддержали и консервативные круги протестантской церкви. В 1919 г. на съезде в Филадельфии они объединили свои усилия, образовав Все- мирную христианскую ассоциацию фундаменталистов26. Последователи этого религиозного учения, особенно многочисленные в отсталых сель- ских районах Юга и Запада, были сторонниками ортодоксального толко- вания всех библейских догм. В противовес учению социального христиан- ства, энергично выступавшего тогда как своеобразный религиозный вариант либерально-буржуазного реформизма, фундаментализм защищал идею неизменности существующего социально-экономического строя Со- единенных Штатов и предавал проклятию все либеральные, радикальные и тем более социалистические доктрины.

Одним из важнейших лозунгов ревностных защитников «американиз- ма» было требование принятия «сухого» закона. Наиболее энергично в этой пропагандистской кампании действовали многочисленные религиоз- ные и общественные антиалкогольные организации, которые с давних пор существовали в стране, проповедуя протестантскую догму о необхо- димости и желательности повышения морального уровня жизни широких масс населения путем общественных действий в целях запрещения или по крайней мере ограничения потребления алкоголя. В условиях войны, когда значительно увеличился экспорт зерна, когда крупный капитал был особенно заинтересован в бесперебойном ходе производства и в резком повышении производительности труда рабочих, агитация за запрещение производства и употребления спиртных напитков была поддержана зна- чительной частью деловых кругов, которые придали ей характер «патрио- тического» движения. В декабре 1917 г. конгресс утвердил «сухой» закон в качестве XVIII поправки к конституции США. И в период ратифика- ции этой поправки штатами и после вступления ее в силу в январе 1920 г. сторонники «сухого» закона намеренно выдвигали его в центр политической борьбы в стране, а наиболее воинственные из них неустан- но обличали противников этого законодательного акта как «большеви- ков» и «разрушителей цивилизации».

Обозначившееся после окончания первой мировой войны усиление репрессивных тенденций во внутренней политике, активизация сил моно- полистической реакции, общая обстановка разгула шовинизма и нетерпи-

24 Allen F. Only Yesterday. N. Y., 1959, p. 41.

25 Congressional Record, vol. 57, p. 3230.

26 Никитин В. А. Борьба внутри протестантских церквей США и развитие ультраправого фундаменталистского движения.— В кн.: Американский ежегодник, 1979.

мости ко всем проявлениям радикализма — все это крайне неблагоприят- но отразилось на перспективах социального законодательства и на со- стоянии трудовых отношений. Курс правительства Вильсона на некоторое расширение прав рабочих, на признание за ними элементарных прав на организацию профсоюзов, заключение коллективных договоров и прове- дение стачек был категорически отвергнут предпринимателями. Основ- ные группы монополистической буржуазии США, еще более окрепшей и усилившейся за годы войны, полной уверенности в своих силах, были настроены непримиримо. Они готовились к решительному наступлению на рабочий класс, чтобы отнять у него все его недавние завоевания. Неудивительно, что в этих условиях либеральные декларации президен- та Вильсона об осуждении «любых форм насилия», о достижении «рав- ноправного партнерства» между трудом и капиталом и о признании элементарных прав рабочих были встречены важнейшими группировка- ми американской буржуазии с нескрываемым раздражением.

Сопротивление крупного капитала было главной причиной провала национальной индустриальной конференции, которая была созвана пре- зидентом Вильсоном в октябре 1919 г. с расчетом добиться ослабления социальной напряженности в стране и установления «мира и гармонии в промышленности». Сплоченная группа представителей предпринима- тельских объединений сделала все, для того чтобы не допустить приня- тия предложений делегатов профсоюзов о признании прав рабочих на организацию и на коллективный договор, и после двухнедельных бес- плодных дискуссий конференция прекратила свою работу, не приняв никаких решений. Неблагоприятными для рабочих были и итоги второй индустриальной конференции, состоявшейся в декабре 1919 г.— январе 1920 г. Она полностью обошла наиболее важный вопрос о признании профсоюзов, выдвинув в качестве единственной позитивной идеи расши- рение так называемого «рабочего представительства», т. е. программу со- здания полностью зависимых от предпринимателей компанейских сою- зов 27.

Декларации президента Вильсона в пользу либерального социального законодательства были враждебно встречены и в конгрессе, где после промежуточных выборов 1918 г. прочное большинство завоевали респуб- ликанцы. Отражая точку зрения ведущих групп монополистической бур- жуазии США, республиканская фракция в конгрессе потребовала огра- ничения полномочий президента, скорейшей ликвидации правитель- ственного контроля во всех отраслях экономики и недопущения в дальнейшем каких-либо «экспериментов в духе новой свободы» 28.

Перед лицом этого открытого вызова со стороны республиканцев Виль- сон занял крайне непоследовательную позицию, ограничившись лишь рядом либеральных жестов и не противопоставив реакционному курсу республиканской партии какой-либо конкретной программы социальных реформ. К тому же серьезная болезнь, постигшая президента осенью 1919 г., на несколько месяцев лишила его возможности оперативного руководства и еще более усилила консервативные тенденции во внутрен- ней политике кабинета. Поэтому чуть ли не единственной мерой либе-

27 Сивачев Н. В. США: государство и рабочий класс (от образования Соединенных Штатов Америки до окончания второй мировой войны). М., 1982, с. 95—99, 108— 110.

28 Murray R. The Politics of Normalcy. N. Y., 1973, p. 39.

18

I. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ (1918—1923)

19

рального законодательства администрации Вильсона после окончания первой мировой войны было проведение через конгресс XIX поправки к конституции США о предоставлении избирательных прав женщинам, вступившей в силу в августе 1920 г. после ратификации ее 3/4 штатов.

В целом же в 1919—1920 гг. в социально-экономической политике правительства Вильсона произошел явный сдвиг вправо. Особенно четко это проявилось в новом железнодорожном законе 1920 г., который ликви- дировал государственное управление железными дорогами, возвратил их в частную собственность прежним владельцам и гарантировал железно- дорожным компаниям высокий уровень прибылей 29. Правда, в тексте но- вого закона в принципе признавалось право рабочих железнодорожного транспорта на заключение коллективного договора, однако это признание было чисто декларативным, а органы правительственного арбитража, созданные по условиям закона 1920 г., в ходе трудовых конфликтов все чаще поддерживали владельцев железных дорог в их борьбе против ра- бочих. Не случайно демократическая общественность США расценила принятие нового железнодорожного закона как проявление сильных реак- ционных тенденций в политической жизни страны 30.

Поворот основных групп монополистической буржуазии к реакцион- ному политическому курсу, отказ республиканского большинства конгрес- са от проведения каких бы то ни было либеральных реформ, постепен- ное отступление администрации демократов от политики буржуазного реформизма — все это внесло существенные изменения в политическую обстановку в стране, со всей определенностью проявившиеся в ходе из- бирательной кампании 1920 г.

2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС 1920-1921 ГГ. РЕСПУБЛИКАНЦЫ У ВЛАСТИ

Летом 1920 г. экономический подъем военных и первых послевоенных лет сменился экономическим кризисом. В этом первом послевоенном кри- зисе перепроизводства, развернувшемся на базе общего кризиса капита- лизма, с особой остротой проявилось противоречие между разбухшим на военных заказах производственным аппаратом американской промыш- ленности и относительно узким рынком сбыта, ограниченным в конеч- ном счете низкой покупательной способностью основной массы населения.

Экономический кризис 1920-1921 гг. вызвал весьма значительные разрушения во всех сферах хозяйственной жизни страны. Объем про- мышленного производства США к апрелю 1921 г. сократился по срав- нению с июнем 1920 г. в среднем на 32% 31. В важнейших отраслях тяжелой промышленности свертывание производства было еще больше. Так, более чем вдвое по сравнению с докризисным уровнем (с 46,2 млн. до 21,7 млн. т) упала в 1921 г. годовая выплавка стали, почти в 2 раза уменьшилась продукция машиностроения, резко снизилась добыча ка- менного угля. С весны 1921 г. американская промышленность начала по-

29Documents of American History: Vol. 1, 2/Ed. by H. Commager. Englewood Cliffs

(N.J.), 1973, vol. 2, p. 165—167. 30 Nation, 1920, Mar. 6, p. 284 31 Мировые экономические кризисы, 1848—1935: Т. 1—3. М., 1937—1939, т. 1, с. 353.

степенно выходить из состояния кризиса, но максимальный докризисный уровень промышленного производства был достигнут только к концу 1922 г.

В условиях экономического кризиса произошло резкое ухудшение положения рабочих. Число безработных в Соединенных Штатах увели- чилось с 2,1 млн. до 4,9 млн., т. е. более чем вдвое, а доля безработ- ных в общей численности гражданской рабочей силы США возросла за тот же период с 5,2 до 11,7%. Существенное сокращение среднегодового заработка американских рабочих (даже по официальным данным, он уменьшился с 1407 до 1233 долл.) повлекло за собой заметное снижение уровня жизни рабочего класса. Промышленный кризис крайне затруднил и условия существования мелкой и средней буржуазии города. Процесс разорения городских средних слоев значительно ускорился: только за три года, с 1920 по 1922 г. включительно, в Соединенных Штатах про- изошло около 52 тыс. коммерческих банкротств 32.

Кризис перепроизводства в промышленности переплелся с глубоким и разрушительным аграрным кризисом. К весне 1921 г. цены основных сельскохозяйственных товаров снизились по сравнению с летом 1920 г. в 2—3 раза33. Бурное падение цен резко сократило доходы фермеров: в 1919 г., до наступления аграрного кризиса, валовой фермерский доход в США составлял 17,9 млрд. долл., а в 1921 г. он упал до 10,6 млрд., т. е. более чем на 40%. Кризис перепроизводства в сельском хозяйстве принял затяжной характер. Он продолжался с неослабевающей силой и после того, как промышленность Соединенных Штатов вступила в фазу циклического подъема. Это объяснялось исторической отсталостью сель- ского хозяйства, дальнейшим усилением эксплуатации фермеров моно- полиями, что отвлекало от производительного использования крупные финансовые средства и на длительный период затянуло процесс преодо- ления аграрного кризиса. Валовой доход американского фермерства в 1922—1923 гг. повысился всего лишь до 11—12 млрд. долл., оставаясь значительно ниже докризисного уровня 34.

Сильнейшее сокращение сельскохозяйственных цен и падение доход- ности фермерского хозяйства привели к тому, что для многих фермеров оказалось чрезвычайно трудным, а то и вовсе невозможным возмещение самых элементарных производственных издержек, не говоря уже о регу- лярной уплате долгов и налогов. Растущая убыточность многих мелких и средних фермерских хозяйств стала причиной новой волны банкротств и принудительной распродажи фермерской собственности. Процесс разо- рения мелкого производства в земледелии приобрел массовый характер: в начале 20-х годов, в период наибольшего обострения аграрного кризи- са, разорились и потеряли право собственности на свои фермы около 450 тыс. американских фермеров. Это еще более усилило отлив сельского населения в города: только за 1921—1923 гг. чистая убыль фермерского населения в Соединенных Штатах превысила 2 млн. человек 35.

Таким образом, экономический кризис 1920—1921 гг. значительно ухудшил положение широких масс трудящихся. Жизненный уровень

32 Historical Statistics of the United States, p. 135, 168, 589, 693, 701, 912. 33 Agriculture Yearbook, 1925. Wash., 1926, p. 764, 962.

34 Historical Statistics of the United States, p. 483.

33 Hicks J. D. Republican Ascendancy, 1921—1933. N. Y, 1963, p. 19; Historical Statis- tics of the United States, p. 96.

20

I. ЭКОНОМИКА II ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ (1918—1923)

21

миллионов рабочих и фермеров резко снизился. Все, что завоевали они в ходе упорной долголетней борьбы, было теперь поставлено под угрозу. Результатом этих крайне неблагоприятных изменений в экономической конъюнктуре и в положении основной массы населения Соединенных Штатов было дальнейшее обострение политической обстановки в стране.

Недовольство широких слоев населения США проявилось уже в ходе очередной избирательной кампании 1920 г. Однако большинство рабочих и фермеров и на сей раз не вышли в своих политических действиях за рамки традиционной двухпартийной системы. Возмущение масс обрати- лось против партии, находившейся у власти. Правда, в 1920 г. избира- тельная платформа демократической партии все еще содержала фразео- логию «прогрессивной эры». Она подчеркивала роль государственного регулирования в эффективной мобилизации военных усилий страны и вос- хваляла социально-экономическую политику демократов, в особенности создание и деятельность Федеральной резервной системы как важного орудия, якобы гарантирующего экономическую и финансовую стабиль- ность 36. Тем не менее явный сдвиг вправо в политическом курсе прави- тельства Вильсона после окончания войны повлек за собой падение пре- стижа президента и руководимой им партии в глазах избирателей. Когда же летом 1920 г. разразился экономический кризис, принесший трудя- щимся новые бедствия, положение демократов стало совершенно безна- дежным. Республиканцы умело воспользовались этим.

Немалую роль в исходе избирательной кампании 1920 г. сыграло и то обстоятельство, что в Соединенных Штатах еще очень сильными оста- вались традиции индивидуализма. К началу 20-х годов значительно уча- стились выступления в пользу ограничения вмешательства государства в экономическую и социальную жизнь общества. Отражая эти настроения, бывший президент США У. Тафт, занимавший видное место среди дея- телей консервативного крыла республиканской партии, выступил с рез- ким осуждением «болезни чрезмерной законодательной деятельности» 37. Государственное регулирование, к которому в чрезвычайных условиях войны прибегло правительство Вильсона, чаще всего рассматривалось как временное отклонение от естественного хода развития. Вот почему рес- публиканский лозунг «Назад, к нормальным порядкам» нашел в 1920 г. широкий отклик среди избирателей, которые в большинстве своем с одо- брением встречали декларации кандидата республиканской партии на пост президента США Уоррена Гардинга о необходимости скорейшего возвращения к «обычному, устойчивому порядку вещей», исключающему всякие «эксцессы» в деятельности федерального правительства, столь характерные, по мнению республиканцев, для периода вильсоновской ад- министрации.

В этой обстановке на выборах 1920 г. республиканская партия одер- жала решительную победу. У. Гардинг собрал 16143 тыс. голосов и обеспечил себе 404 выборщика, тогда как кандидат демократов Дж. Кокс получил только 9130 тыс. голосов и лишь 127 выборщиков38. Респуб- ликанцы завоевали прочное большинство и в обеих палатах конгресса.

  1. National Party Platforms, 1840-1972/Compl. by D. Johnson, К. Porter. Urbana (111.),

  2. Taft W. Liberty Under Law. An Interpretation of the Principles of Our Constitutio nal Government. New Haven (Conn.), 1921, p. 40.

  3. Historical Statistics of the United States, p. 1073.

После восьмилетнего перерыва республиканская партия вновь оказалась у власти.

В состав правительства, сформированного У. Гардингом, вошли в основном представители консервативных групп республиканской партии. Наиболее важную роль среди них играли министр финансов Э. Меллон, глава одной из самых могущественных монополистических групп США, и министр торговли Г. Гувер, известный делец и политик, тесно связан- ный с влиятельными кругами крупного капитала. Неудивительно, что политический курс новой администрации оказался столь консервативным. C приходом к власти республиканцев федеральное правительство особен- но охотно брало на себя роль послушного орудия в руках верхушки фи- нансовой олигархии. По справедливому замечанию видного американ- ского историка У. Лейхтенберга, в тот период «специфические интере- сы бизнеса откровенно отождествлялись с общенациональными интере-

сами»39 .

Правительство Гардинга с самого начала решительно высказалось против политики государственного регулирования. В первых же своих официальных выступлениях новый президент призвал к существенному сокращению государственных расходов. Еще более энергично он про- возгласил этот курс в декабре 1921 г. в ежегодном послании конгрессу о положении страны. Гардинг со всей определенностью заявил об абсо- лютной недопустимости «сосредоточения чрезмерных полномочий и экст- раординарной концентрации власти в руках федерального правительст- ва» 40. Под лозунгом возвращения к «нормальным порядкам» и сам пре- зидент и другие деятели республиканской администрации требовала скорейшего восстановления таких «истинно американских» принципов, как принципы «твердого индивидуализма» и невмешательства государст- ва в экономическую и социальную жизнь общества. С предельной чет- костью выразил эти идеи один из видных лидеров республиканской пар- тии — сенатор Генри Кэбот Лодж. Выступая в июле 1921 г. в конгрессе, он заявил: «Чем меньше правительство Соединенных Штатов будет впредь вмешиваться в дела бизнеса, тем лучше» 41.

Основы теории и практики буржуазного индивидуализма были изло- жены министром торговли Г. Гувером в брошюре «Американский инди- видуализм», вышедшей в свет в 1922 г. В ней утверждалось, что осуществление индивидуалистических принципов означает установление «равенства возможностей» для каждого гражданина играть роль, «соот- ветствующую его образованию, характеру, способностям и устремле- ниям» 42. Функции государства Гувер сводил лишь к охране этого буржуазного «равенства возможностей», категорически отрицая право фе- дерального правительства на непосредственное вмешательство в экономи- ческую и социальную жизнь общества. «Пресекать все те силы, которые ведут к нарушению равенства возможностей,— продолжал он,— и под- держивать инициативу и творческие возможности американцев — вот та двуединая цель, к которой должно стремиться правительство» 43.

Большую роль в переориентации социально-экономической политики

  1. Leuchtenhurg W.The Perils of Prosperity, 1914—1932, Chicago, 1958, p. 245.

  2. The State of the Union Messages of the Presidents, vol. 3, p. 2617.

  3. Congressional Record, vol. 61, p. 4156.

  4. Hoover H. American Individualism. N. Y., 1922, p. 48.

  5. Ibid., p. 54.

I. ЭКОНОМИКА II ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ (1918—1923)

23

федерального правительства в начале 20-х годов сыграл Верховный суд США, в состав которого администрации Гардинга за короткий период ее- деятельности удалось назначить четырех новых членов, оказавшихся, как и следовало ожидать, убежденными реакционерами. Среди них был и но- вый глава Верховного суда экс-президент У. Тафт. Большинство членов этой высшей судебной инстанции Соединенных Штатов упорно противи- лись всяким сколько-нибудь либеральным веяниям, превратившись в «консервативную и закостенелую фалангу» 44. В своих решениях Верхов- ный суд неизменно руководствовался в те годы старыми правовыми докт- ринами «свободы контракта» и «надлежащей правовой процедуры», отвер- гая любые посягательства на «священные» принципы частной собствен- ности. Опираясь на эти правовые доктрины, большинство Верховного суда давало узколегалистскую интерпретацию конституции США, отстаи- вало принцип максимального ограничения полномочий федерального пра- вительства и блокировало любые попытки позитивной социальной дея- тельности буржуазного государства.

В соответствии с общими установками идеологии «твердого индиви- дуализма» правительство Гардинга в короткий срок завершило начатую еще администрацией Вильсона ликвидацию органов военно-государствен- ного регулирования. Большинство федеральных агентств, которые в годы войны и вскоре после ее окончания осуществляли правительственный контроль над рядом важных отраслей экономики США, было упраздне- но. Затем началась ускоренная распродажа за бесценок судов торгового флота, построенного в период войны за счет прямых федеральных ассигно- ваний. Уже в августе 1921 г. более 200 судов были проданы за 430 тыс. долл., т. е. за сумму, меньшую чем стоило сооружение каждого из них 45. Эти акции республиканской администрации сопровождались интен- сивной пропагандистской кампанией в пользу «свободного предпринима- тельства».

Приход республиканцев к власти сопровождался дальнейшим усиле- нием реакционных тенденций в правительственной политике в отношении рабочего класса. Органы федерального правительства активно поддержи- вали антипрофсоюзный поход предпринимателей. Администрация Гардин- га не приняла каких-либо реальных мер к решению проблемы безрабо- тицы, значительно обострившейся в условиях экономического кризиса 1920—1921 гг. Созванная в сентябре 1921 г. специальная конференция по безработице категорически отвергла принцип федеральных ассигнова- ний на цели помощи безработным, ограничившись призывами к ее орга- низации силами предпринимателей и местных властей 46.

Разумеется, ни о каком полном демонтаже государственно-монополи- стического капитализма в начале 20-х годов не могло уже быть п речи, ибо, по образному выражению крупного американского историка Дж. Хикса, «нельзя было перевести назад стрелки часов истории» 47. Не случайно республиканская администрация полностью демонтировала толь-

44Murray R. Harding Era. Warren G. Harding and His Administration. Minneapolis,

45 Trani E., Wilson D. The Presidency of Warren G. Harding. Lawrence (Kan.), 1977, p.75

46 Сивачев Н. В. США: государство и рабочий класс, с. 142—143

47 Hicks J. D. The American Nation. A History of the United States from 1865 to the Present. Cambridge (Mass.), 1955, p. 466

ко органы чрезвычайного военного регулирования. Но она оставила в неприкосновенности такие важные государственно-монополистические рычаги, как Федеральная резервная система, осуществлявшая эффектив- ный контроль над банками, или Федеральная торговая комиссия, создан- ная в 1914 г. в целях регулирования корпораций, занятых в междуштат- ной торговле.

Более того, потребности развития усложняющегося финансового хо- зяйства страны заставили правительство Гардинга пойти на создание не- которых новых механизмов государственно-монополистического регулиро- вания. Так, в июне 1921 г. конгресс по представлению правительства принял специальный бюджетный акт, согласно которому для «совершен- ствования национальной бюджетной системы» предусматривалось учреж- дение должностей генерального контролера финансов и директора бюд- жетного бюро. Все это служило наглядным показателем необратимости государственно-монополистического развития.

Однако с приходом к власти республиканской администрации во всех сферах общественной жизни страны стали все же явно преобладать не государственно-монополистические, а частномонополистические принци- пы. Хотя объективный процесс огосударствления социально-экономиче- ских отношений продолжался, неолиберализм, возникший в период «прогрессивной эры» как государственно-монополистическая форма бур- жуазной идеологии, в начале 20-х годов не получил своего дальнейшего развития и был оттеснен традиционным консервативным индивидуализ- мом.

Отказ правительства Гардинга от непосредственного государственно- го регулирования экономики и социальных отношений привел к резкому сокращению государственных расходов. Уже в 1922 г., через год после прихода к власти республиканской администрации, расходы федерально- го правительства составили 3,3 млрд. долл., т. е. снизились по сравнению с 1920 г. почти вдвое48. Правда, по своим размерам они и теперь примерно в 4—5 раз превышали максимальный довоенный уро- вень, что, несомненно, отражало более высокую степень государственно- го вмешательства в экономику, чем это было характерно для предвоен- ных лет. Но все же отход республиканцев от политики прямого госу- дарственного регулирования и связанное с этим сильное сокращение расходов федерального правительства свидетельствовали о том, что по сравнению с периодом первой мировой войны в Соединенных Штатах в начале 20-х годов произошло существенное ослабление государственно- монополистических тенденций.

Этот курс внутренней политики имел крайне неблагоприятные послед- ствия для рабочих и фермеров, так как лишал их всякой надежды на правительственную помощь. Что же касается крупных монополистов, то, несмотря на значительное сужение социально-экономических функций капиталистического государства, они сохранили неограниченные воз- можности для получения разнообразных правительственных субсидий.

Одним из таких щедрых подарков правительства Гардинга монополи- ям стал налоговый закон, принятый в ноябре 1921 г. Новый закон отме- нил введенный в период войны налог на сверхприбыли корпораций и снизил максимальную ставку добавочного налогового обложения лиц с

48Historical Statistics of the United States, p. 1104.

24

I. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ (1918—1923)

25

высокими доходами с 65 до 50%. Обосновывая эту меру, министр фи- нансов Э. Меллон утверждал, что сохранение «чрезмерного» налогообло- жения крупных капиталистов якобы невыгодно для страны, ибо оно «заставляет налогоплательщиков изымать свои капиталы из производст- венной сферы» и «поощряет непроизводительные формы капиталовложе- ний» 49. Исходя из этих общих принципов, республиканская админист- рация взяла курс на еще большее снижение федеральных налогов на миллионеров.

В интересах монополий был проведен и тарифный закон Фордни— Маккамбера, который вступил в силу в сентябре 1922 г. Основываясь на принципах строжайшего протекционизма, новый тарифный акт предус- матривал резкое повышение пошлин на ввоз в США важнейших про- мышленных товаров. Введение более высоких тарифных ставок немед- ленно повлекло за собой сильный рост цен на внутреннем рынке. При- были монополий сразу же подскочили вверх, а увеличение ресурсов крупных фирм значительно укрепило их позиции в конкурентной борьбе. Вытеснение мелкого производства трестами и концернами шло в те годы настолько быстро, что это стало своеобразным рекордом даже в условиях США. Руководителям монополистических объединений нечего было опа- саться: антитрестовские законы, которые никогда не были особенно эф- фективными, в начале 20-х годов, по сути дела, вообще перестали при- меняться, а «регулирующие агентства, созданные предшествующей ад- министрацией, были одно за другим заполнены друзьями того же самого бизнеса, который, как предполагалось, они должны были регулиро- вать» 50.

Борьба различных монополистических групп за приумножение бо- гатств не ограничивалась использованием одних лишь легальных средств. Через своих ставленников в государственном аппарате они добивались всевозможных привилегий, не останавливаясь перед прямым нарушением закона.

Администрация Гардинга, полностью подчиненная монополиям и пораженная коррупцией, предоставила руководителям крупных фирм неограниченные возможности наживаться за счет расхищения государ- ственных ресурсов. В конце 1921 - начале 1922 г. крупные нефтепро- мышленники Э. Догени и Г. Синклер, подкупив министра внутренних дел А. Фолла, незаконно получили в аренду обширные нефтеносные рай- оны в Калифорнии и Вайоминге, входившие в состав государственного резерва. Пример «нефтяной панамы» оказался заразительным. На путь мошеннических сделок с монополиями вступили генеральный прокурор Г. Догерти, глава федерального бюро помощи ветеранам войны Ч. Форбс и другие высокопоставленные деятели республиканской администрации. Давно уже Вашингтон не был ареной столь разнузданной оргии взяточ- ничества и казнокрадства.

Очень удобным орудием монополистов оказался и сам президент, ог- раниченный политический деятель, не отличавшийся ни особыми интел- лектуальными достоинствами, ни самостоятельностью суждений, ни силой характера. Крупному капиталу не надо было теперь больше бояться ка- ких-либо независимых акций федерального правительства, как это было

49 Mellon A. Fundamental Principles of Taxation,— The Annals of America, Chicago, 1968, vol. 14, p. 446—447. 50 Hicks J. D. The American Nation, p. 494.

иногда в период деятельности Т. Рузвельта или В. Вильсона. Главой Бе- лого дома стал человек, который, напротив, сам ждал совета и помощи со стороны могущественных боссов республиканской партии. Неудиви- тельно, что Гардинг с самого начала превратился в пешку в руках влия- тельных монополистических кругов, которые использовали его, как им заблагорассудится. Отсутствие твердого руководства со стороны прези- дента создало еще более благоприятные условия для расцвета корруп- ции. Действия некоторых членов республиканской администрации, из- вестных своей близостью к Гардингу, приобрели настолько скандальный характер, что стали компрометировать самого президента. И только ско- ропостижная смерть Гардинга, последовавшая 2 августа 1923 г., избавила его от позора дальнейших разоблачений.

Президентский пост занял вице-президент Кальвин Кулидж. Новый хозяин Белого дома был таким же бесцветным и заурядным политиче- ским деятелем, но в отличие от своего предшественника не имел сом- нительных связей с лицами, замешанными в преступных махинациях, и его репутация осталась незапятнанной. Поэтому неожиданное выдви- жение К. Кулиджа на высшую государственную должность оказалось более чем кстати для лидеров республиканцев, так как помогло им до известной степени восстановить пошатнувшийся престиж правящей пар- тии в глазах избирателей.

Общее направление внутренней политики республиканской админист- рации осталось прежним. Новый глава Белого дома не менее категори- чески, чем его предшественник, отверг концепцию непосредственного государственного регулирования социально-экономических отношений. В первом же ежегодном послании конгрессу о положении страны, с ко- торым президент выступил в декабре 1923 г., Кулидж решительно выска- зался в защиту принципа «индивидуальной ответственности» каждого американца за результаты своих действий. Задача правительства, про- водящего «истинно американскую политику», продолжал он, состоит лишь в том, чтобы «поддерживать условия, при которых лучше всего могут проявиться и получить вознаграждение способности каждого ин- дивидуума» 51.

Проведение этого реакционно-индивидуалистического курса социаль- но-экономической политики правительства Кулиджа сочеталось с без- удержной апологией монополий. «Дело Америки — бизнес», так выразил новый президент свой основной руководящий принцип. «Правильность и мудрость налоговой и вообще всей экономической политики,— заявил он в одном из выступлений,— состоит не в том, чтобы мешать тем, кто уже добился процветания и успеха, а в том, чтобы создавать условия, при которых каждый имел бы равные шансы достичь этой цели» 52. В служе- нии интересам бизнеса, в беспрекословном выполнении всех его пожела- ний правительство Кулиджа видело основной смысл своей деятельности.

Таким образом, вся внутренняя политика республиканской админист- рации в начале 20-х годов была продиктована исключительно интереса- ми монополистического капитала. Она ни в коей мере не учитывала нужд и чаяний рабочего класса, трудящегося фермерства, городской мелкой буржуазии. «Партия, которая находится сейчас у власти,— говорилось в

  1. The State of the Union Messages of the Presidents, vol. 3, p. 2650.

  2. A History of the United States from 1865 to the Present. Meridian Documents of American History / Ed. by F. Clingberg. Cleveland; New York, 1962, p. 355.

26

I. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

одной из статей журнала „Нейшн",— душой и телом предана идее защи- ты интересов бизнеса. И в то же время для рядовых избирателей, для тех миллионов, которые, как нам часто говорят, составляют Америку, новая администрация, что бы она ни заявляла по этому поводу, не сде- лала ровным счетом ничего» 53.

Массы простых американцев с возмущением встретили реакционный курс республиканского правительства. Уже летом 1921 г. один из жите- лей Чикаго писал президенту Гардингу: «Пусть Меллон и Гувер клянут- ся на Библии в том, что они служат благу народа. Я не верю это- mv. Знайте, что Ваш кабинет теряет доверие избирателей. Не считайте это пустой угрозой. Если крупный бизнес не перестанет вершить делами- правительства, Вам придется испытать большие неприятности от народа Америки» 54. Подобные настроения получили тогда широкое распростра- нение. Вот почему массовое народное движение, охватившее Соединен- ные Штаты после окончания первой мировой войны, продолжалось и в начале 20-х годов.

Глава вторая

ПОДЪЕМ РАБОЧЕГО И ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ

1. ПРОФСОЮЗЫ И СТАЧЕЧНАЯ БОРЬБА. ВЫСТУПЛЕНИЯ В ЗАЩИТУ СОВЕТСКОЙ РОССИИ

После первой мировой войны рабочее и демократическое движение в Соединенных Штатах вступило в период подъема. Объективной основой этого нового этапа в развитии массового народного движения было даль- нейшее обострение классовых противоречий в стране в условиях роста государственно-монополистических тенденций и наступления эпохи обще- го кризиса капитализма. Немалую роль сыграли также изменения в по- литической жизни страны: усиление реакции, отказ крупного капитала от проведения каких бы то ни было либеральных реформ, постепенное отступление администрации Вильсона от политики буржуазного рефор- мизма, резкий поворот вправо, к реакционно-индивидуалистическому курсу во внутренней политике федерального правительства после прихо- да к власти республиканцев.

К воздействию этих внутренних факторов присоединилось сильное идейно-политическое влияние Великой Октябрьской социалистической ре- волюции. Несмотря на то что буржуазные круги вели активную клевет- ническую кампанию против молодой Советской Республики, правда о со- бытиях в России постепенно становилась достоянием рабочего класса и демократической общественности. Трудящиеся Америки инстинктивно чувствовали, что «великая победа в России была также и их победой»1. Большую роль в ознакомлении трудящихся США с подлинной историей российской революции сыграли книги, брошюры и статьи очевидцев собы- тий, прогрессивных американских журналистов и политических деяте- лей — Джона Рида, Альберта Р. Вильямса, Луизы Брайант, а также левосоциалистическая пресса, на страницах которой в 1918 г. были опуб- ликованы первые декреты Советской власти и несколько статей В. И. Ле- нина, в том числе его «Письмо к американским рабочим».

Крупные сдвиги в социально-экономической и политической жизни американского общества и влияние идей Великого Октября способствова- ли возрастанию политической сознательности рабочего класса, других демократических сил США. Это не могло не отразиться на внутренней политической обстановке в стране, создав благоприятные условия для подъема широкого народного движения. Главной его формой была ста- чечная борьба рабочего класса. По сравнению с предшествующим перио- дом она поднялась на новую, более высокую ступень. Если в 1917 г. по всей стране бастовали 1227 тыс., а в 1918 г.— 1240 тыс. рабочих,

  1. Nation, 1921, Sept. 21. p. 315.

  2. N. Crosby to Warren Harding, July 6, 1921.—National Archives, Washington (D. G.), Records of the Office of the Secretary of Agriculture, Record Group N 16.

1 Foster W. Z. History of the Communist Party of the United States. N. Y., 1952, p. 147.

I. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

ПОДЪЕМ РАБОЧЕГО И ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ

29

то в 1919 г. число стачечников дос- тигло рекордного уровня — 4160 тыс.2 Никогда прежде масштабы стачеч- ной борьбы американских рабочих не были так велики.

Значительные изменения произо- шли и в самом характере забастовоч- ного движения. В ходе массовых стачечных выступлений 1918— 1919 гг. рабочие выдвигали не только экономические и политические тре- бования, которые стали уже тради- ционными для пролетариата разви- тых капиталистических стран (уста- новление 8-часового рабочего дня, повышение заработной платы, при- знание за рабочими права на органи- зацию в профсоюзы и на заключение коллективного договора), но и ради- кальные лозунги национализации ряда отраслей промышленности и транспорта.

ДЖОН РИД

Наибольшее распространение

среди рабочих получил план национализации железных дорог, разрабо- танный юрисконсультом железнодорожных братств Г. Пламбом. В кругах, профсоюзных активистов живо обсуждались также предложения о нацио- нализации угольных шахт, предприятий гидроэнергетики, телеграфных и телефонных линий и других отраслей общественного пользования. Даже Американская федерация труда (АФТ) не могла остаться в стороне от этой боевой программы действий. В 1919 г. очередной конгресс АФТ одоб- рил план Пламба. Большинством голосов была принята резолюция с тре- бованием установления «государственной собственности на железные дороги или государственного контроля над ними» 3.

Рост политической сознательности и классовой солидарности амери- канского пролетариата проявился в первых же крупных стачечных вы- ступлениях послевоенного периода. Одним из таких важных событий в истории классовой борьбы тех лет стала всеобщая забастовка в Сиэтле в феврале 1919 г. Около 60 тыс. рабочих этого крупного портового го- рода Тихоокеанского побережья США вступили в борьбу в знак соли- дарности с судостроителями, добивавшимися повышения заработной пла- ты и сокращения рабочего дня. Среди участников всеобщей забастовка были и члены АФТ, и представители радикальных союзов ИРМ, и не- организованные рабочие. Стачечный комитет из делегатов от различных профсоюзов призвал рабочих Сиэтла не только к поддержке экономиче- ских требований судостроителей, но и к борьбе за «социализацию» ряда

предприятий. Четыре дня жизнь города находилась фактически под контролем стачечного комитета.

События в Сиэтле привели в смятение местные власти. Мэр города О. Хэнсон в официальном заявлении назвал участников всеобщей стачки большевиками и революционерами. Поэтому против бастующих рабочих были мобилизованы все силы «закона и порядка», готовые по первому сигналу обрушиться на забастовщиков. Под предлогом борьбы против «красной опасности» было объявлено о намерении ввести в город фе- деральные войска. Руководители всеобщей стачки стали объектом клеве- ты и грубого нажима. В эту антирабочую кампанию активно включились и консервативные лидеры Американской федерации труда. Исполком АФТ пригрозил членам стачечного комитета снятием с руководящих профсоюзных постов или даже исключением из профсоюзов. Все это существенно ослабило забастовку, и рабочие вынуждены были вернуться на предприятия, так и не добившись удовлетворения своих требо- ваний 4.

Всеобщая стачка в Сиэтле была лишь началом мощной послевоенной волны забастовочного движения американских рабочих. Кульминационным ее пунктом явились события, развернувшиеся осенью 1919 г. В авангар- де стачечной борьбы шли рабочие сталелитейной промышленности. Забас- товка сталелитейщиков началась 22 сентября 1919 г. Она охватила терри- торию 10 штатов, а число ее участников достигло 365 тыс. Стачечники требовали установления 8-часового рабочего дня, введения твердой шка- лы заработной платы, признания профсоюзов и заключения коллектив- ного договора. Многие из них, не ограничиваясь этим, ставили вопрос о необходимости радикальных преобразований в социально-экономическом строе общества. «Рабочие ведут борьбу за демократию не только в поли- тической жизни, но и в промышленности»,— заявил один из профсоюз- ных активистов 5.

Во главе забастовки стал Национальный комитет по организации ра- бочих сталелитейной промышленности, основанный в 1918 г. по инициа- тиве Уильяма 3. Фостера, Джона Фитцпатрика и других активных дея- телей левого крыла профсоюзного движения. В ходе стачечной борьбы комитет добился создания производственного профсоюза сталелитейщи- ков. К началу 1920 г. в него было вовлечено более 250 тыс. человек, т. е. около 60% рабочих, занятых в сталелитейной промышленности6.

Руководители «Стального треста» и других компаний, предприятия ко- торых были охвачены стачкой, наотрез отказались от переговоров с бастующими рабочими. Председатель совета директоров «Стального трес- та» Э. Гэри заявил, что руководители стачки якобы «не представляют настроений большинства рабочих» и что волнения среди сталелитейщи- ков — дело рук «импортированных профессиональных агитаторов» 7. Под прикрытием кампании запугивания «красной угрозой» предприниматели начали массовую вербовку штрейкбрехеров, доставляя в стачечные райо- ны десятки тысяч отсталых, неквалифицированных рабочих, главным об-

2 Strikes in the United States, 1880—1936. U. S. Department of Labor, Bureau of La

bor Statistics, Bulletin N 651. Wash., 1938, p. 39.

3 Листиков С. В. Профсоюзы и идейно-политическая борьба вокруг плана Плам ба.—В кн.: Американский ежегодник, 1980. М., 1981, с. 108.

4 История рабочего движения в США в новейшее время: В 2-х т. М., 1970—1971, т. 1, с. 29—30.

5 Brody D. Steelworkers in America. The Nonunion Era. N. Y., 1960, p. 234. 6 Foster W. Z. The Great Steel Strike and Its Lessons. N. Y., 1920, p. 65.

7 Цит. по: Brody D. Op. cit, p. 240.

30

I. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

ПОДЪЕМ РАБОЧЕГО И ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ

31

разом негров, находившихся вне рядов профсоюзного движения. На по- давление забастовки были направлены войска и полиция.

В этих трудных условиях стачечники стойко держались более трех месяцев. Только в январе 1920 г., истощив свои силы и не получив доста- точной поддержки со стороны рабочих других отраслей промышленности, они вынуждены были прекратить сопротивление. Профсоюз сталелитей- щиков, созданный в ходе забастовки, быстро распался. Тем не менее борьба рабочих не прошла бесследно: в 1920 г. на предприятиях «Сталь- ного треста» была примерно на 10% повышена заработная плата, а вскоре после этого предпринимателям пришлось согласиться и на некоторое сок- ращение рабочей недели.

Почти одновременно со сталелитейщиками на путь активной стачеч- ной борьбы вступили рабочие угольной промышленности. В сентябре 1919 г. конференция Объединенного союза горняков (ОСГ) потребовала увеличения на 60% заработной платы, введения в шахтах 30-часовой ра- бочей недели, повышенных ставок оплаты за сверхурочную работу, запре- щения штрафов. С огромным воодушевлением была принята резолюция, требовавшая национализации угольных шахт8.

1 ноября 1919 г., после того как предприниматели отвергли требова- ния профсоюза горняков, более 400 тыс. шахтеров прекратили работу. Им пришлось вести борьбу не только против объединенных сил шахто- владельцев, но и против всего буржуазного государственного аппарата. Еще за неделю до начала стачки, 25 октября 1919 г., появилось офици- альное заявление президента Вильсона, в котором говорилось, что за- бастовка в угольной промышленности аморальна и противозаконна, ибо она «ухудшит положение не только богатых, но и бедных» и «лишит ра- боты большое число рабочих». Вот почему, объявил президент, прави- тельство намерено взять в свои руки дело «поддержания закона» и «най- ти средства для защиты интересов нации» 9. В соответствии с этим по настоянию генерального прокурора М. Пальмера было издано судебное предписание о запрещении стачки. Руководители союза горняков призва- ли шахтеров подчиниться распоряжению властей, но многие стачечники отказались возобновить работу. В течение нескольких месяцев они про- должали бастовать, пока наконец в марте 1920 г. не было достигнуто компромиссное соглашение об увеличении заработной платы рабочим битуминозных угольных копей в среднем на 27%.

Таким образом, в ходе крупных стачечных боев 1919—1920 гг. аме- риканские рабочие добились некоторых успехов. Несмотря на упорное сопротивление предпринимателей, которым, как правило, активно помо- гали местные власти, а иногда и органы федерального правительства, значительная часть забастовочных выступлений в США в первые после- военные годы окончилась полной или частичной победой стачечников. Это помогло рабочим несколько улучшить условия жизни и труда. В какой-то мере им удалось помешать обозначившемуся после войны росту консервативных тенденций во внутренней жизни страны.

Значительно окрепло в первые послевоенные годы и профсоюзное движение Соединенных Штатов. Если в 1918 г. во всех профсоюзах, вхо-

  1. Курков Н. В.Борьба американских шахтеров, 1929—1939 гг. М., 1971, с. 39.

  2. The Public Papers of Woodrow Wilson. War and Peace. Presidential Messages, Add- resses and Public Papers (1917—1924): Vol. 1, 2/Ed. by R. Baker, W. Dodd. N. Y.: L., 1927, vol. 2, p. 421—422.

дивших в Американскую федерацию труда, насчитывалось 2726 тыс. чле- нов, то к 1920 г. их число достигло 4079 тыс., т. е. увеличилось всего лишь за два года на 50%. Кроме того, в различных профсоюзах, неза- висимых от АФТ, состояло еще 955 тыс. членов, так что к началу 20-х годов профсоюзным движением было охвачено в общей сложности 5034 тыс. рабочих10.

УИЛЬЯМ 3. ФОСТЕР

Вместе с тем в ходе массовых ра- бочих выступлений со всей отчетли- востью обнаружилась идейная и ор- ганизационная слабость американ- ского пролетариата. В большинстве своем рабочие оставались под силь- ным влиянием реформистской идео- логии. Руководящую роль в проф- союзном движении продолжали играть лидеры АФТ, которые выра- жали интересы рабочей аристократии и бюрократии, относительно неболь- шого слоя высокооплачиваемых рабо- чих, находившихся в привилегиро- ванном положении по сравнению с основной массой пролетариата. В годы первой мировой войны экономические позиции рабочей аристократии зна- чительно упрочились за счет подачек от монополистической буржуазии США, получавшей громадные сверхприбыли.

Охраняя привилегированные позиции рабочей аристократии, рефор- мистские лидеры профсоюзного движения США во главе с президентом АФТ С. Гомперсом были решительными защитниками капитализма и непримиримыми противниками социализма. Они неизменно выступали против классовой борьбы, проповедуя необходимость «классового сотруд- ничества» пролетариата и буржуазии как «равноправных партнеров» в капиталистическом производстве. Насаждаемая гомперсистами идеоло- гия «делового юнионизма» сводила действия профсоюзов к борьбе за улучшение условий найма рабочей силы, осуждала участие рабочих в политической борьбе и категорически отвергала идею создания само- стоятельной рабочей партии.

Господство реформизма в рабочем движении США существенно огра- ничивало его возможности даже в период послевоенного массового подъе- ма. Во всех забастовочных выступлениях тех лет руководство АФТ неиз- менно стремилось удержать рабочих в рамках чисто экономической оорьбы. Реформистские профсоюзные лидеры выступали против исполь- зования забастовочных пикетов и других активных средств борьбы, обре- кая стачечников на пассивность перед лицом объединенного фронта пред- принимателей. Более того, они не раз шли на прямые сделки с капи-

10 Historical Statistics of the United States. Colonial Times to 1970. Wash., 1975, p. 177.

32

I. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

ПОДЪЕМ РАБОЧЕГО И ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ

33

талистами, добиваясь лучших условий труда только для верхушки квалифицированных рабочих и бросая на произвол судьбы массу рядовых стачечников.

Потенциальные возможности рабочего движения не могли полностью проявиться также и потому, что большинство профсоюзов было построе- но не по производственному, а по цеховому принципу. Каждый профсо- юз объединял лишь людей какой-либо одной узкой профессии. Цеховая структура профсоюзного движения дробила силы организованных рабо- чих, мешала их солидарным действиям и до крайности затрудняла борь- бу пролетариата. Миллионы неквалифицированных и малоквалифициро- ванных рабочих, не прошедших специальной профессиональной выучки, оказывались за бортом профсоюзного движения. Даже в послевоенные годы, в период бурного роста АФТ и других профсоюзных организаций, более 80% рабочих не были членами профсоюзов.

Эта идейная и организационная слабость американского пролетариа- та, проявившаяся в ходе крупных стачечных боев первых послевоенных лет, имела еще более неблагоприятные последствия в изменившейся эко- номической и политической ситуации начала 20-х годов. В этот период рабочим пришлось вести борьбу в гораздо более трудных условиях, чем в годы войны и непосредственно после ее окончания. С началом эконо- мического кризиса 1920—1921 . гг. монополистическая буржуазия США перешла в решительное наступление на рабочий класс, стремясь не толь- ко отнять у него все недавние завоевания, но и добиться повсеместного сокращения заработной платы, увеличения рабочего дня, повышения ин- тенсивности труда. Для осуществления этих целей Национальная ассо- циация промышленников и другие предпринимательские объединения развернули активную антирабочую и антипрофсоюзную кампанию. На съезде Торговой палаты США в 1921 г. было со всей определенностью заявлено об осуждении стачек и других действий рабочих, «которые без необходимости ограничивают выпуск продукции или мешают ее распре- делению» 11. С наибольшей последовательностью позиция представителей монополистических кругов была выражена в апреле 1921 г. в выступле- нии председателя совета директоров «Стального треста» Э. Гэри, заявив- шего, что, по его мнению, в Америке «нет больше никакой надобности в профсоюзах», дальнейшее существование которых, «по крайней мере в нашей стране, вредно и для рабочих, и для предпринимателей, и для всего общества» 12.

Разумеется, уже сама обстановка экономического кризиса лишала пролетариат возможности с прежней эффективностью отстаивать свои права и отбивать усилившиеся атаки предпринимателей. Но его положе- ние ухудшилось еще больше, когда с приходом к власти республиканцев все органы федерального правительства заняли открыто враждебную по- зицию по отношению к рабочему движению. В первом же послании к конгрессу о положении страны президент Гардинг заявил: «В индуст- риальном обществе, каким является наша страна, стачки, локауты и бой- коты нетерпимы. Они приносят такие же разрушительные результаты,

11 Summary of the Ninth Annual Meeting of the Chamber of Commerce of the United States. Atlantic City, April 26 to 29, 1921, p. 3.—U. S. Chamber of Commerce Lib- rary.

12 Цит. по: Bimba A. The History of the American Working Class. Moscow; Leningrad, 1933, p. 296.

как война или вооруженная революция» 13. Верховный суд США рядом решений свел на нет либеральные реформы в области трудового законо- дательства, которые были осуществлены в период «прогрессивной эры». Вновь началось преследование профсоюзов, участились случаи прямого вмешательства судебных органов в трудовые конфликты. В этих услови- ях проведение любой стачки требовало от рабочих поистине героических

усилий.

И все же крупные классовые конфликты в важнейших индустриаль- ных районах продолжали вспыхивать один за другим. Общее число уча- стников стачек в США по-прежнему было довольно велико: в 1920 г. оно составило 1463 тыс., в кризисном 1921 г. снизилось до 1099 тыс., а в 1922 г., с наступлением промышленного подъема, вновь возросло до 1613 тыс. человек 14.

Наибольшей силы эта новая волна забастовочного движения достиг- ла летом 1922 г., когда почти одновременно развернулись крупные клас- совые бои в текстильных районах Новой Англии, в угольной промыш- ленности и на железнодорожном транспорте. Рабочие проявили стойкость и упорство в борьбе за достижение поставленных ими целей.

Особенно характерной в этом отношении оказалась общенациональная забастовка рабочих угольной промышленности. Поводом для нового вы- ступления шахтеров послужил отказ владельцев угольных копей про- длить коллективный договор с Объединенным союзом горняков. Прежний единый договор шахтовладельцы намеревались заменить системой сепа- ратных соглашений с рабочими различных угольных районов, причем во всех этих соглашениях предусматривалось сокращение заработной пла- ты шахтеров в среднем на 25—35%. Наступление предпринимателей выз- вало ответные действия рабочих. 1 апреля 1922 г. по призыву ОСГ в угольной промышленности США началась всеобщая забастовка. Ее уча- стники требовали восстановления и распространения на всех шахтеров прежнего коллективного договора, в котором были зафиксированы усло- вия труда, завоеванные в результате стачки 1919 г. В течение несколь- ких недель забастовка распространилась на все угольные районы. Она охватила не только членов союза горняков, но и десятки тысяч неорга- низованных рабочих. Общее число бастующих шахтеров превысило 600 тыс. Никогда еще угольная промышленность не знала такой крупной заба- стовки.

С самого начала рабочие столкнулись с упорным сопротивлением. Угольные компании пытались использовать для работы на шахтах штрейк- брехеров. Когда усилия хозяев оказались тщетными, на выручку им пришли местные власти. В ряде районов (Огайо, Пенсильвания) было объявлено военное положение, и части национальной гвардии приступи- ли к патрулированию угольных копей. В июле 1922 г. в конфликт вмешался президент Гардинг, который потребовал немедленно открыть шахты и заявил, что федеральное правительство окажет содействие мест- ным властям в деле прекращения стачки 15.

Усилий одних лишь рабочих угольной промышленности оказалось недостаточно, чтобы добиться победы. Ресурсы стачечников стали

  1. The State of the Union Messages of the Presidents, 1790—1966: Vol. 1—3/Ed. byF. Israel. N. Y., 1966—1967, vol. 3, p. 2625.

  1. Strikes in the United States, 1880—1936, p. 39.

  2. Hicks J. D. Republican Ascendancy, 1921—1933. N. Y., 1963, p. 70—71.

34

I. ЭКОНОМИКА II ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

ПОДЪЕМ РАБОЧЕГО И ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ

35

истощаться. Между тем существенной помощи со стороны других отря- дов рабочего класса шахтеры не получили. В этих условиях руководство Объединенного союза горняков пошло на свертывание забастовки. В ходе переговоров с представителями шахтовладельцев президент профсоюза Дж. Льюис проявил чрезмерную уступчивость, отказавшись от требова- ния единого коллективного договора для всех отраслей угольной промыш- ленности. По условиям соглашения, заключенного в августе 1922 г. между руководством ОСГ и шахтовладельцами, угольные компании вос- становили прежние ставки заработной платы для рабочих битуминозной промышленности. Но это соглашение не распространялось на углекопов антрацитных шахт, которым пришлось добиваться отдельного договора с предпринимателями. Еще хуже оказалось положение неорганизованных рабочих: реформистские лидеры профсоюза горняков просто-напросто бросили их на произвол судьбы и тем самым обрекли их борьбу на поражение.

Еще более неблагоприятным был исход другого крупного трудового конфликта начала 20-х годов — забастовки рабочих железнодорожного транспорта, окончившейся тяжелым поражением железнодорожников. Здесь, пожалуй, в наибольшей степени сказались гибельные последствия цеховой раздробленности американского рабочего движения.

Забастовка железнодорожников началась в июле 1922 г. Около 400 тыс. стачечников свыше двух месяцев вели упорную борьбу против очередно- го сокращения заработной платы. Однако силы рабочих были раздробле- ны: бастовали не все железнодорожники, а лишь рабочие мастерских, объединенные в шесть профсоюзов так называемой железнодорожной сек- ции АФТ. Остальные шесть союзов этой секции, которые охватывали главным образом рабочих службы пути, а также четыре независимых железнодорожных братства, включавшие в свой состав рабочих службы движения, остались в стороне от конфликта и не оказали стачечникам ни моральной, ни материальной поддержки. Такая разобщенность же- лезнодорожников была на руку только врагам забастовки. «Неспособность рабочих стоять плечом к плечу во время стачки,— говорилось в октябре 1922 г. в одной из статей газеты «Уолл-стрит джорнэл»,— была самым благоприятным из тех обстоятельств, которые помогли государству и владельцам железных дорог» 16.

Отсутствие единства железнодорожников и недостаточная эффектив- ность их забастовки позволили руководителям железнодорожных фирм за- нять абсолютно непримиримую позицию по отношению к стачечнпкам. На подавление забастовки компании потратили около 10 млн. долл. Почти во всех крупных железнодорожных центрах было введено воен- ное положение. Полиция и части национальной гвардии сами обеспечи- вали бесперебойную работу железнодорожного транспорта. Наконец, владельцев железных дорог активно поддержали органы федерального правительства. Президент Гардинг решительно осудил бастующих ра- бочих, заявив, что, по его мнению, у них нет никаких оснований для продолжения борьбы 17. В сентябре 1922 г. по требованию генерального прокурора Г. Догерти было издано судебное предписание о немедлен- ном прекращении стачки.

Против таких массированных атак рабочие железнодорожных мастер- ских без помощи извне устоять не смогли. Большинству стачечников пришлось вернуться на работу со снижением заработной платы. Около 200 тыс. продолжали бастовать, но через несколько месяцев и они вы- нуждены были капитулировать.

Таким образом, по сравнению с 1918—1919 гг. забастовочное движе- ние американского пролетариата в начале 20-х годов было гораздо ме- нее успешным. Правда, ценой огромных усилий отдельным группам ор- ганизованных рабочих в какой-то мере удалось противостоять наступле- нию предпринимателей на позиции профсоюзного движения. Но все же в целом исход борьбы оказался не в пользу рабочего класса. Поражение ряда крупных стачек повлекло за собой утрату многих важных завоева- ний первых послевоенных лет, в результате чего условия жизни и труда промышленного пролетариата США стали значительно хуже. Серьезный урон понесло и профсоюзное движение: к 1923 г. в АФТ насчитывалось 2926 тыс. членов. Вместе с членами независимых профсоюзов общая чис- ленность организованного пролетариата США составила в 1923 г. 3629 тыс. человек. Всего лишь за три года она уменьшилась на 28% 18.

Главной причиной всех этих тяжелых потерь американского пролета- риата в начале 20-х годов было то, что монополистическая буржуазия США, значительно увеличившая свое экономическое и политическое мо- гущество за годы первой мировой войны, перешла в решительное наступ- ление на позиции рабочего класса. Во внутренней политике правительст- ва после прихода к власти республиканцев возобладали открыто реак- ционные тенденции. Но немалую роль в поражениях рабочих играло и господство реформизма. Даже в неблагоприятных условиях начала 20-х годов правые лидеры АФТ не отказались от своей излюбленной идеи «сотрудничества» между трудом и капиталом. Эффективным действиям рабочего класса мешали раздробленность и цеховая структура профсоюз- ного движения. При таком положении успешная борьба американских рабочих против наступления объединенного фронта монополий была практически невозможной. Дальнейшее развитие рабочего движения настоятельно требовало преодоления его идейной и организационной слабости.

Важным направлением борьбы трудящихся масс после войны стало движение солидарности с Советской Россией. Передовые рабочие, фер- меры, представители прогрессивной интеллигенции с горячим сочувстви- ем следили за героической борьбой народов революционной России, демон- стрируя тем самым растущую международную солидарность трудящихся. Правда, многие из них, в том числе и большинство рабочих, были еще очень далеки от осознания действительной сущности тех великих собы- тий, которые произошли в России. Тем не менее инстинктивное классо- вое чутье все же, как правило, приводило их в лагерь искренних сто- ронников молодой Советской Республики. «Хотя американские рабочие,— писал в 1920 г. Джон Рид,— в действительности имели очень слабое представление о том, чем в сущности была эта революция, и фактически не понимали ни большевизма, ни организации Советов, но они инстинк-

  1. Цпт. по: Bimba A. Op. cit, p. 306.

  2. The State of the Union Messages of the Presidents, vol. 3, p. 2629.

18 Historical Statistics of the United States, p. 177.

I. ЭКОНОМИКА II ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

ПОДЪЕМ РАБОЧЕГО И ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ

37

тивно чувствовали, что Советская Россия является Рабочей Республи- кой» 19.

Именно поэтому уже в первые месяцы после провозглашения Совет- ской власти в России, особенно после того, как империалисты стран Антанты начали открытую вооруженную интервенцию против молодой Советской Республики, в Соединенных Штатах развернулось широкое движение под лозунгом «Руки прочь от Советской России». В ходе массовых митингов и демонстраций, проведенных в 1918—1919 гг. в са- мых различных районах страны, передовые представители американского народа требовали немедленного вывода из России всех иностранных войск, признания Советского правительства и установления дружественных от- ношений между США и Страной Советов 20.

Еще большее значение имели случаи отказа рабочих грузить военные материалы для белогвардейских армий и войск Антанты, действовавших на территории Советской России. Осенью 1919 г. на этот путь вступили портовые рабочие Сиэтла, которым удалось задержать ряд важных воен- ных грузов, подготовленных к отправке в Россию. Затем движение охва- тило докеров Портленда, Балтимора и Филадельфии. Большую роль в развитии движения солидарности с Советской Республикой сыграла Лига друзей Советской России, созданная в США в июне 1919 г.

В дни празднования 2-й годовщины Октябрьской революции пред- ставитель Советского правительства в Нью-Йорке Л. К. Мартене выра- зил горячую признательность передовым рабочим Соединенных Штатов за проявленную ими солидарность с молодой Советской Республикой, за их мужественную борьбу против антисоветской интервенции. «От имени Советов,— заявил он,— я хочу поблагодарить американских рабо- чих, мужчин и женщин, за симпатии и помощь, которые они проявили в своих протестах против атак на Советскую Россию. Я уверен, что, чем больше американских рабочих узнают правду о республике русских рабочих, тем сильнее будут узы симпатии и солидарности» 21.

Активные выступления трудящихся против вооруженной антисовет- ской интервенции стали одним из важных факторов, заставивших пра- вительство США принять решение о выводе американских войск из Рос- сии. Но движение солидарности с Советской Россией продолжалось с неослабевающей силой и после того, как вооруженный натиск между- народного империализма на молодую республику Советов был отбит. В начале 20-х годов прогрессивные силы США вели упорную борьбу против политики экономической блокады и дипломатической изоляции Советской России, за немедленное дипломатическое признание Страны Советов. Летом 1921 г. началась кампания по сбору средств в фонд по- мощи голодающим рабочим и крестьянам России. Уже к середине 1922 г. рабочие организации собрали в фонд помощи около 4,5 млн. долл.22

Важной формой солидарности с рабочими и крестьянами революцион- ной России стало движение по оказанию помощи молодой Советской

  1. Коммунистический Интернационал,1920, N° 9, с. 1282.

  1. Мальков В. Л. Великий Октябрь и рабочее движение в США (1917—1922).— В кн.: Американский ежегодник, 1978. М., 1978, с. 32—35.

  2. Цит. по: Фонер Ф. Влияние Великой Октябрьской социалистической революции на американское рабочее движение.— Новая и новейшая история, 1967, № 3, с. 12.

  3. Сташевский Д. II. Прогрессивные силы США в борьбе за признание Советского государства, 1917—1933. Киев, 1969, с. 110.

Республике в восстановлении разрушенного войной народного хозяйст- ва. С этой целью было создано Общество технической помощи Совет- ской России, которое направило в Советскую Республику большое коли- чество промышленного оборудования, машин и сельскохозяйственного инвентаря. В Советскую Россию прибыло также несколько групп квали- фицированных рабочих, которые приняли активное участие в восстанов- лении промышленных предприятий. Особенно большую роль сыграла так

1/6 Часть земного шара (Литография. 1924 г. Р. Майнор)

называемая «Автономная индустриальная колония Кузбасс», организован- ная ветераном рабочего движения США У. Хейвудом и инженером-ком- мунистом С. Рутгерсом. Кроме того, на территории Советской России в первой половине 20-х годов успешно действовали 14 сельскохозяйствен- ных коммун, созданных передовыми рабочими и фермерами Соединенных Штатов 23. Общие размеры материально-технической помощи, оказанной в тот период Стране Советов трудящимися Америки, достигли 2 млн. долл. Таким образом, после первой мировой войны Соединенные Штаты вступили в период подъема массового движения трудящихся. Ведущую роль в этом движении играли передовые рабочие, примыкавшие к левому крылу АФТ. В ходе крупных классовых боев росла политическая со- знательность левых групп, хотя влияние реформизма в рабочем движе- нии США было еще весьма сильным. Тем не менее на основе практи- ческого опыта классовой борьбы, а также под сильным идейным воздеи-

23Фураев В. К. Советско-американские отношения, 1917—1939. М.5 1964, с. 114.

I. ЭКОНОМИКА II ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

ПОДЪЕМ РАБОЧЕГО II ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ

ствием Великой Октябрьской социалистической революции передовые представители рабочего класса США постепенно преодолевали свои ре- формистские иллюзии и переходили на позиции марксизма. Это обусло- вило глубокие сдвиги, которые произошли в стране в развитии социа- листического движения.

2. ОБРАЗОВАНИЕ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ США

Идейное и организационное укрепление левых сил в социалистиче- ском движении США сделало большой шаг вперед еще в годы первой мпровой войны. В 1915 г. по инициативе группы левых интернационалис- тов была образована Лига социалистической пропаганды (ЛСП), которая стала центром притяжения всех революционных элементов в рядах Со- циалистической партии Америки (СПА). Взгляды формирующегося лево- го крыла встречали все более широкий отклик со стороны рядовых чле- нов партии. Иногда они находили отражение даже в официальных партийных документах. Так, в апреле 1917 г. на чрезвычайном съезде СПА большинством голосов была принята резолюция, которая осуждала вступление США в империалистическую войну и призывала к борьбе против нее. Под влиянием левого крыла многие члены Социалистической партии с воодушевлением встретили весть о победе Октябрьской рево- люции в России. В феврале 1918 г. исполнительный комитет партии го- рячо приветствовал русских рабочих, взявших власть в свои руки.

Реформистское руководство СПА по главе с Виктором Бергером и Моррисом Хилквитом было крайне встревожено растущим авторитетом левого крыла. Решения, принятые центральными органами партии по инициативе левых социалистов, оно пыталось толковать в оппортунисти- ческом духе. Антивоенные выступления реформистских лидеров партии не выходили за рамки буржуазного пацифизма. К тому же многие из них, проголосовав за антивоенную резолюцию чрезвычайного съезда партии, на практике выступили в поддержку империалистической вой- ны 24. Что же касается неоднократных заявлений правых социалистов и центристов о солидарности с революционными рабочими России, то каж- дый раз они сопровождались оговорками о якобы «специфически рус- ском» характере Октябрьской революции и о неприменимости в Соеди- ненных Штатах теории и практики ленинизма.

Однако маневры реформистов не увенчались успехом. Под влиянием Октябрьской революции процесс идейного роста революционных элемен- тов в социалистическом движении США развернулся с новой силой. В феврале 1919 г. нью-йоркская организация социалистов-интернациона- листов опубликовала манифест и программу левого крыла Социалистиче- ской партии. Манифест призвал американских рабочих пойти по пути, указанному в 1917 г. российским пролетариатом. В качестве главной стра- тегической задачи была выдвинута программа борьбы за установление диктатуры пролетариата и социалистическое переустройство общества. Для обсуждения этой программы представители левого крыла считали необходимым немедленный созыв чрезвычайного съезда СПА. Они требо-

24 Вехи боевой истории: 60 лет Коммунистической партии США. М., 1983, с. 27.

вали, чтобы съезд принял решение о выходе партии из II Интернацио- нала и о присоединении ее к Коминтерну 25.

Широкая популярность программы левых социалистов проявилась на очередных выборах руководящих органов партии весной 1919 г. За кан- дидатов левого крыла было подано около 80% общего числа голосов. В составе вновь избранного национального исполкома Социалистической партии левые заняли 12 мест из 15. Чтобы помешать им возглавить пар- тию, старое руководство пошло на прямое нарушение внутрипартийной демократии. В мае 1919 г. оно аннулировало результаты выборов и ис- ключило из партии большинство организаций левого крыла. Около 55 тыс. самых активных членов СПА, т. е. более половины ее состава, насчиты- вавшего к тому времени 105 тыс. человек, было незаконно изгнано из ее рядов 26.

В июне 1919 г. в Нью-Йорке была проведена общенациональная конференция всех левых организаций Социалистической партии. Но на ней возникли серьезные разногласия по вопросу о дальнейших планах действий. Часть делегатов, представлявших организацию штата Мичиган и несколько национальных федераций, предложила немедленно порвать с Социалистической партией и созвать общеамериканскпй съезд левого крыла для образования коммунистической партии. Большинство же деле- гатов конференции, в том числе самые влиятельные лидеры левых со- циалистов — Джон Рид, Чарлз Рутенберг и Элфред Вагеыкнехт, придер- живались другой точки зрения. Они считали, что было бы неверно спе- шить с выходом из Социалистической партии, что, напротив, надо взять курс на завоевание большинства ее членов на сторону революционного социализма и на превращение ее в боевую партию пролетариата. Подоб- ная точка зрения была, «несомненно, более гибкой и более правиль- ной» 27. Тем не менее разногласия между двумя группами левого крыла преодолеть не удалось, и каждая из них стала действовать независимо друг от друга.

30 августа 1919 г. в Чикаго собралась чрезвычайная конференция Социалистической партии. Часть представителей левого крыла во главе с Дж. Ридом и Э. Вагенкнехтом в соответствии с разработанным ими планом явилась на конференцию и попыталась оказать воздействие на ход обсуждения. Однако мандатная комиссия не признала полномочий де- легатов левого крыла, и им было предложено удалиться. Они отказа- лись подчиниться этому незаконному распоряжению. Тогда правосоциали- стические лидеры с помощью полиции изгнали их с конференции.

Убедившись в том, что попытка завоевания Социалистической партии на сторону революционного марксизма не увенчалась успехом, группа Рида—Вагенкнехта, которая 31 августа объявила себя «полноправным съездом Социалистической партии»28, решила объединиться с другой группой левого крыла с целью совместно образовать коммунистическую партию. Однако в тот период это оказалось невозможным. Когда 1 сен- тября 1919 г. в Чикаго открылся учредительный съезд коммунистической партии, в его работе участвовали только представители мичиганской ор-

  1. Петров П. С.Возникновение Коммунистической партии США и ее борьба за ле- гализацию. М., 1971, с. 172—173.

  2. Foster W. Z. History of the Communist Party of the United States, p. 162—163.

  3. Ibid., p. 164.

  4. Петров П. С. Указ. соч., с. 189.

I. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

40

ганизации, делегаты нескольких на- циональных федераций и те, кто за это время перешел на их позиции (среди них был и Ч. Рутенберг). Большинством голосов делегаты съезда отказались поддержать пред- ложение группы Рида — Вагенкнехта о слиянии двух левых течений и ре- комендовали членам этой группы вступать в партию в индивидуальном порядке. В тот же день съезд принял решение о создании Коммунистиче- ской партии Америки (КПА). Ответ- ственным секретарем КПА был избран Ч. Рутенберг.

ЧАРЛЗ РУТЕНБЕРГ

Группа Рида — Вагенкнехта от- вергла условия, выставленные учре- дительным съездом Компартии. На следующий день, 2 сентября 1919 г., она собрала собственный съезд, который объявил об образовании параллельной коммунистической ор- ганизации, получившей название Коммунистической рабочей партии Америки (КРПА). Пост ее ответст- венного секретаря занял Э. Вагенкнехт.

Таким образом, в 1919 г. на базе левого крыла Социалистической партии в Соединенных Штатах одновременно возникли две самостоятель- ные коммунистические организации, в каждой из которых насчитывалось примерно 30 тыс. членов 29. Между ними не было каких-либо принципи- альных программных расхождений. Однако они отличались друг от дру- га по национальному составу, а это обусловило некоторые особенности их характера и организационной структуры. В рядах КПА объединились главным образом социалисты-иммигранты. Как и ранее, они входили в различные национальные федерации, которые сохраняли известную сте- пень автономии. Напротив, КРПА состояла преимущественно из корен- ных американцев и основывалась на принципах строгой централизации. Члены КПА отличались, как правило, большей теоретической зрелостью, в то время как в составе КРПА было больше практических работников, тесно связанных с профсоюзами. Следовательно, две коммунистические партии, возникшие в 1919 г. в США, представляли как бы две разные стороны коммунистического движения страны, которые для успеха дела необходимо было объединить.

Однако процесс консолидации коммунистического движения Соединен- ных Штатов оказался весьма трудным и длительным. Острые споры между руководством КПА и КРПА по ряду политических и организа- ционных вопросов, и прежде всего по вопросу о статусе национальных федераций, мешали объединению двух партий. Только через несколько месяцев между национальным комитетом КРПА и частью членов нацио-

ПОДЪЕМ РАБОЧЕГО И ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ 41

нального комитета КПА во главе с Ч. Рутенбергом было достигнутосоглашение, на основе которого в мае 1920 г. была образована Объ- единенная коммунистическая партия Америки (ОКПА). Тем не менее раскол в коммунистическом движении США не был преодолен, посколь- ку сторонники автономии национальных федераций отказались участво- вать в переговорах об объединении и продолжали действовать в качест- ве самостоятельной Коммунистической партии Америки.

Возникновение коммунистических организаций и начавшийся процесс консолидации всех групп, перешедших на позиции марксизма, были большим шагом вперед в развитии рабочего и социалистического движе- ния США. Теперь на очередь дня стала другая, не менее важная зада- ча — связать этот революционный авангард с массами рабочих и ферме- ров, дать им конкретную, научно обоснованную программу борьбы.

На пути к достижению этой цели американские коммунисты встрети- лись с огромными трудностями. Еще в конце 1919 — начале 1920 г. в ходе массовых полицейских облав на радикалов обе коммунистические партии, не успев окрепнуть, подверглись суровым репрессиям и вынуж- дены были перейти на нелегальное положение. В тяжелых условиях под- полья еще более ослабли и без того пока непрочные связи коммунис- тов с массами, а численность партий резко сократилась: в начале- 1921 г. из 60 тыс. членов, которые они насчитывали в момент создания,, осталось всего лишь около 12 тыс.

К этим объективным трудностям добавились крайне неблагоприятные последствия догматизма и сектантства, которые были свойственны моло- дому коммунистическому движению США. Коммунисты допускали серьез- ные ошибки, когда пытались применить основные принципы марксизма- ленинизма к анализу реальной американской действительности. Не учи- тывая своеобразия конкретно-исторической обстановки и переоценивая революционные возможности американского пролетариата, обе компартии ошибочно ставили своей ближайшей задачей установление диктатуры пролетариата и отрицали необходимость борьбы за частичные реформы.. В соответствии с этим они отказывались от поддержки демократических движений, не носивших антикапиталистического характера. «Ни в изби- рательных кампаниях, ни в любых других сферах своей деятельности,— говорилось, например, в программе КПА,— компартия ни в коем случае не должна сотрудничать с такими группами и партиями, которые не признают революционной классовой борьбы» 30.

Неизбежным результатом такой позиции была изоляция авангарда пролетариата от основной массы рабочих и фермеров, что очень неблаго- приятно отражалось на развитии рабочего и демократического движения.. Вот почему задача преодоления сектантства и установления тесных свя- зей коммунистов с массами выдвинулась к началу 20-х годов на первый план.

Но для этого необходимо было добиться идейной и организационной консолидации авангарда американского пролетариата. В мае 1921 г. при посредничестве Коммунистического Интернационала удалось наконец прийти к соглашению о создании единой Коммунистической партии Аме- рики. На пост ее ответственного секретаря был избран Ч. Рутенберг.

Сплочение сил коммунистического движения создало благоприятные

29 Там же, с. 192.

30 The American Labor Year Book, 1919—1920. N. Y., 1920, p. 418.

42

Соседние файлы в папке История США