КИПы (2) / 43.Медно-горск

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03.10.2011

г. Оренбург

№ 968-п

Об утверждении комплексного инвестиционного плана модернизации города Медногорска Оренбургской области на 2010–2015 годы

В целях обеспечения устойчивого развития экономики, повышения качества и уровня жизни населения монопрофильных территориальных образований Оренбургской области:

1.Утвердить комплексный инвестиционный план модернизации города Медногорска Оренбургской области на 2010–2015 годы (далее – План) согласно приложению.

2.Органам исполнительной власти Оренбургской области, участвующим в реализации мероприятий Плана, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области информацию о ходе их выполнения.

3.Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области ежеквартально представлять отчет о ходе реализации мероприятий Плана Губернатору Оренбургской области.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л.

5.Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Ю.А.Берг

2

Приложение к постановлению

Правительства области от 03.10.2011 № 968-п

Комплексный инвестиционный план модернизации города Медногорска

Оренбургской области на 2010–2015 годы

3

Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации города Медногорска

Оренбургской области на 2010–2015 годы

Наименование	–	комплексный инвестиционный план модернизации
		города Медногорска Оренбургской области на 2010–
		2015 годы (далее – План)
Основные характе-	– численность населения составляет 31,9 тыс. человек
ристики населен-		(на 1 января 2011 года);
ного пункта		бюджет – 619,306 млн. рублей
Градообразующее	– ООО «Медногорский медно-серный комбинат»
предприятие
Проблемы, риски	– высокая степень моноструктурности экономики го-
		рода;
		высокий износ водопроводных и тепловых сетей;
		высокая доля непригодного для проживания и ава-
		рийного жилого фонда;
		значительный уровень безработицы, снижение
		уровня жизни населения;
		риски в виде изменения мировых и российских цен
		на продукцию промышленных предприятий;
		неразвитость сырьевой базы и высокая зависимость
		поставок сырья;
		невостребованность выпускаемой продукции;
		наличие брошенных техногенных объектов и угро-
		жающая ситуация технического состояния очистных
		сооружений;
		снижение предпринимательской активности населе-
		ния
Основная цель	–	обеспечение устойчивого экономического роста на
		основе многоотраслевой структуры экономики, по-
		вышение качества жизни населения
Основные задачи	–	привлечение инвестиций в развитие многоотрасле-
		вой структуры экономики и сопутствующей инфра-
		структуры;

снижение социальной напряженности на рынке труда; создание постоянных новых рабочих мест;

модернизация и развитие инфраструктуры города;

	4
	поддержка и развитие малого и среднего предпри-
	нимательства;
	снижение негативного воздействия на окружающую
	природную среду
Перечень основ-	– 1. Краткосрочные мероприятия (2010 год):
ных мероприятий	стабилизация ситуации на рынке труда (опережаю-
	щее профессиональное обучение, подготовка, пере-
	подготовка и повышение квалификации безработ-
	ных, организация общественных работ и другие ме-
	роприятия).
	развитие малого и среднего предпринимательства.
	2. Среднесрочные мероприятия (2011–2012 годы):
	развитие производства строительных материалов,
	разработка Блявинского месторождения глин и
	строительство комплекса по производству стройма-
	териалов;
	развитие и совершенствование коммунальной ин-
	фраструктуры города:
	строительство автономной котельной;
	модернизация очистных сооружений;
	снижение негативного воздействия на окружающую
	природную среду:
	строительство комплекса сортировки и переработки
	твердых бытовых отходов;
	берегоукрепительные и берегоочистительные меро-
	приятия на реке Бляве;
	поддержка развития малого и среднего предприни-
	мательства.
	3. Долгосрочные мероприятия (2013–2015 годы):
	развитие сырьевой базы градообразующего пред-
	приятия – разработка Комсомольского месторожде-
	ния медных руд;
	развитие малого и среднего предпринимательства;
	модернизация объектов коммунальной инфраструк-
	туры – комплексное развитие теплового хозяйства
	города Медногорска (Оренбургская теплогенери-
	рующая компания);
	предотвращение негативного воздействия на окру-
	жающую природную среду:
	очистка подотвальных вод Блявинского медно-
	цинкового месторождения;
	строительство детского сада;
	повышение уровня и качества услуг в социальной
	сфере;
	строительство спортивного комплекса

			5
Сроки выполнения	–	2010–2015 годы
Плана
Объемы и	– общий объем финансирования с 2010 по 2015 годы
источники		составит 11 968,6 млн. рублей, в том числе по годам:
финансирования		2010	год –280,9 млн. рублей;
		2011	год – 336,2 млн. рублей;
		2012	год – 4 748,1 млн. рублей;
		2013	год – 2 154,7 млн. рублей;
		2014	год – 2 286,9 млн. рублей;
		2015	год – 2 161,8 млн. рублей;
		по источникам финансирования за счет средств:
		федерального бюджета – 184,6 млн. рублей;
		областного бюджета – 469,0 млн. рублей;
		муниципального бюджета – 136,9 млн. рублей;
		собственных средств предприятий и частных инве-
		сторов – 10 913,5 млн. рублей;
		привлеченных средств – 164,0 млн. рублей;
		Фонда содействия реформированию жилищно-ком-
		мунального хозяйства – 100,6 млн. рублей
Ожидаемые	–	увеличение объема отгруженных товаров, выпол-
результаты		ненных работ, услуг с 2 847,2 млн. рублей в 2009 го-
		ду до 8 092 млн. рублей к 2015 году (в ценах
		2010	года);

создание к 2015 году около 1561 нового рабочего места; увеличение доли занятых на малых предприятиях до 12,9 процента;

рост доли собственных доходов бюджета с 28,4 процента в 2009 году до 42,1 процента к 2015 году; снижение уровня зарегистрированной безработицы с 2,3 процента в 2009 году до 0,8 процента к 2015 году

6

Введение

Комплексный инвестиционный план модернизации города Медногорска разработан в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации, для стабилизации ситуации в городе. В плане учтены основные направления со- циально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, стратегия развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года и прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Медногорск на 2010–2012 годы.

В условиях мирового финансового кризиса возникла угроза социальноэкономической стабильности и жизнедеятельности города. Спад производства, рост безработицы, отсутствие заказов и отказ отдельных потребителей от продукции промышленного производства, сокращенные рабочие недели, высвобождение работающих трудоспособного возраста привели к социальному взрыву. Для стабилизации ситуации были разработаны и реализовывались антикризисные мероприятия.

Для детализации мероприятий, необходимых для стабилизации ситуации в городе Медногорске и решения вышеперечисленных проблем, снятия возможных рисков, сформирован настоящий План.

Основные цели Плана – развитие многоотраслевой промышленности, улучшение условий жизни населения, снижение негативного воздействия промышленных объектов на окружающую среду.

Для достижения поставленных целей планируется развивать многоотраслевую структуру промышленности, малый и средний бизнес, инженерную инфраструктуру и социальную сферу, создать дополнительные постоянные рабочие места, улучшить экологическую ситуацию в городе, исключить отток трудоспособного населения и привлекать молодых специалистов в город.

7

I.Анализ социально-экономического положения города

ирезультат диагностики его состояния

Город Медногорск, являющийся одним из промышленных городов Оренбургской области, расположен в южной части западного склона Урала и находится в 222 километрах от г. Оренбурга.

Общая площадь муниципального образования город Медногорск составляет 35,4 тыс. гектаров.

Среднегодовая численность проживающего населения составляет 31,8 тыс. человек, в том числе 29,7 – городское и 2,1 – сельское население. Средний возраст населения составляет 40 лет (37,0 года – у мужчин, 42,5 года – у женщин). Из общей численности населения порядка 15,0 процента составляют дети, 60,5 процента – трудоспособное население и 24,5 процента – население старше трудоспособного возраста. Демографическая ситуация муниципального образования сложная. Ежегодно численность населения уменьшается.

На территории муниципального образования город Медногорск имеется 8 крупных и средних предприятий, зарегистрировано 147 малых предприятий и 600 индивидуальных предпринимателей, работает 206 предприятий розничной торговли (торговая площадь – 9,5 тыс. кв. метров), 42 предприятия общественного питания (количество посадочных мест – 3008).

Основой экономики города Медногорска является промышленность, в которой занято 48,0 процента трудоспособного населения из всей сферы материального производства. Объем выпуска промышленной продукции достигает порядка 3 млрд. рублей.

Социальную сферу представляют:

11 детских садов, осуществляющих дошкольное образование детей раннего детского возраста;

9 школ, реализующих общеобразовательные программы начального, общего основного и среднего (полного) общего образования учебного процесса общеобразовательных учреждений;

4 внешкольных учреждения: центр дополнительного образования детей, детско-юношеская спортивная школа, детско-юношеская спортивная школа на базе Ледового дворца, станция юных туристов;

дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов. Медицинская помощь населению муниципального образования город

Медногорск оказывается 3 муниципальными учреждениями здравоохранения (центральная городская больница, стоматологическая поликлиника и станция скорой и неотложной медицинской помощи).

Для укрепления здоровья населения круглогодично функционируют санаторий-профилакторий «Металлург» и реабилитационный центр «Бодрость».

Реализация культурной политики на территории городского округа осуществляется через сеть муниципальных учреждений культуры и состоит из 10 учреждений, включая сельские. Городской округ имеет детскую школу

8

искусств, центральную библиотечную систему, состоящую из 12 библиотек (книжный фонд составляет 235969 единиц), 3 городских дома культуры, 4 сельских клуба, городской музей.

Для организации массовых занятий спортом и досуга жителей города имеется современная спортивная база для занятий легкоатлетическими видами спорта (стадион, имеющий беговые дорожки и баскетбольные площадки с современными синтетическими покрытиями), для занятий зимними видами спорта построен Ледовый дворец общей площадью 10 тыс. кв. метров с искусственным льдом площадью 2,7 тыс. кв. метров.

С целью укрепления здоровья и организации отдыха детей в период летних каникул на территории города Медногорска функционируют муниципальный оздоровительный загородный лагерь «Лесные долины», ООО

«Загородный оздоровительный центр «Лесная сказка», санаторный оздоровительный лагерь на базе детского реабилитационного центра «Бодрость» и са- натория-профилактория «Металлург», палаточный лагерь «Скифы», ЛПУ «Уралтрансгаз», оздоровительный лагерь дома отдыха «Кураганка», лагерь «Светоч» (приход Николая Чудотворца).

Городской округ имеет довольно развитую транспортную систему, удовлетворяющую в полном объеме запросы населения в пассажирских перевозках по городу, пригородных и междугородных маршрутах. Пассажирские перевозки осуществляют 19 автобусов, в том числе 10 муниципальных, и 39 микроавтобусов. Сельское население пос. Блява пользуется железнодорожными электропоездами. Российские железные дороги, проходящие через станцию Медногорск, обеспечивают перемещение жителей муниципального образования общего и пригородного направления.

Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура города имеют удовлетворительное состояние. Обеспеченность населения общей площадью жилья на 1 человека составляет 22,2 кв. метра. Жилищный многоквартирный фонд обеспечен центральным отоплением на 93,2 процента, горячим водоснабжением – на 72,5 процента, канализацией – на 90,7 процента, газом – на 100,0 процента, водоснабжением – на 95,0 процента. На улицах частного сектора имеются общественные колонки, центральным водоснабжением обеспечены 12,0 процента домов частного сектора (от общего количества потребляющих питьевую воду).

1.Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости города

Демографическая ситуация муниципального образования сложная. Ежегодно численность населения уменьшается. Естественная убыль населения составляет 200–250 человек в год (в 2008 году – 225 человек). Миграционный прирост населения – от 100 до 160 человек (в 2008 году – 129, в 2007 году – 159) не компенсирует естественную убыль населения, демографическая ситуация не улучшается.

9

Демографические показатели города Медногорска

Наименование	Единица		Отчет			Оценка
	измерения	2008 г.	2009 г.	2010 г.		2011 г.
Численность постоянного	тыс. человек	31,9	31,9		31,8	31,8
населения (среднегодовая)	процентов к	99,4	100		99,8	100,0
	уровню пре-
	дыдущего
	года
Численность постоянного	тыс. человек	29,8	29,76		29,74	29,74
населения (среднегодовая),
	процентов к	100	100		99,9	100,0
городское
	уровню пре-
	дыдущего
	года
Численность постоянного	тыс. человек	2,1	2,07		2,06	2,06
населения (среднегодовая),
	процентов к	95,5	100		98,6	100,0
сельское
	уровню пре-
	дыдущего
	года
Общий коэффициент рож-	число ро-	11,06	10,22		9,9	10,03
даемости	дившихся на
	1000 человек
	населения
Общий коэффициент	число умер-	18,12	17,84		16,8	16,8
смертности	ших на 1000
	человек на-
	селения
Коэффициент естественно-	на 1000 че-	-7,05	-7,6		-7,5	-7,2
го прироста населения	ловек насе-
	ления
Коэффициент миграцион-	на 10 000 че-	31,98	84,95		78,37	78,37
ного прироста	ловек насе-
	ления
Численность занятого	населения города Медногорска				составляет

13,6 тыс. человек.

До 78,0 процента численности населения заняты в частном секторе экономики.

Численность занятых в государственном секторе экономики представлена работающими в коммунальных электросетях, во вневедомственной и пожарной охране, отделе внутренних дел, лечебных и учебных заведениях, учреждениях.

10

Численность работающих на крупных и средних предприятиях города составляет 66,0 процента от общей численности занятого в экономике населения.

В2007 году отпусков по инициативе администрации и занятых неполное рабочее время на крупных и средних предприятиях не было.

Всфере малого бизнеса в 2007 году наблюдалось увеличение работающих за счет 123 вновь созданных экономических рабочих мест, из них 98 – в малых предприятиях, 25 человек занялись индивидуальной трудовой деятельностью.

Уровень официально зарегистрированной безработицы на 1 января 2008 составил 0,9 процента.

За 2007 год заявлено 1156 вакансий, трудоустроено 813 человек.

В2008 году продолжается естественная убыль населения – 209 человек (зарегистрировано 355 родившихся и 564 умерших). Миграционные процессы имеют положительное сальдо – прибывших 514 человек, а выбывших – 414 человек.

Численность занятого населения в городе составила в 2008 году 13,6 тыс. человек. Большая часть работающих сосредоточена на крупных и средних предприятиях – 8750 человек, что составляет 53,6 процента от общей численности занятого в экономике населения.

Снижение численности работающих наблюдается на предприятиях обрабатывающего производства (на 607 человек).

Возросла численность работающих на предприятиях, занятых операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, на 138 человек.

Вноябре – декабре 2008 года по инициативе администрации были предоставлены отпуска 62 работникам ООО «Уралэлектроконтактор». В 2008 году неполное рабочее время были заняты 1143 человека (в ОАО «Уралэлектро» – 673 человека, в ЗАО «Уралэлектро-СТМ» – 467 человек, в

ООО«Медногорский медно-серный комбинат» – 3 человека).

Выбытие кадров с крупных и средних предприятий за 2008 год компенсировалось приемом лишь на 83,0 процента, то есть было принято 2390 человек, а уволено 2879 человек.

На вновь созданные рабочие места на крупных и средних предприятиях

вотчетном периоде принято 30 человек.

Всфере малого бизнеса в 2008 году наблюдалось увеличение работающих за счет 128 вновь созданных экономических рабочих мест, из них 62 – в малых предприятиях, 66 человек занялись индивидуальной трудовой деятельностью.

Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец 2008 года составил 1,3 процента, что на 0,3 процента больше показателя прошлого года.

Втечение 2008 года в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы обратились 1161 человек, трудоустроено 744 человека.