Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
КИПы (2) / 104.Ядрин.pdf
Скачиваний:
21
Добавлен:
26.04.2015
Размер:
903.49 Кб
Скачать

Российская Федерация Чувашская Республика

Город Ядрин

ПРОЕКТ

КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНО-

МИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯДРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЯДРИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Ядрин

2010

КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН

 

социально-экономического развития Ядринского городского поселения

 

Ядринского района Чувашской Республики на 2010-2012 гг. и до 2020 года

 

Паспорт комплексного инвестиционного плана г.Ядрина....................................

4

I.Анализ текущей социально-экономической ситуации города Ядрин ............

11

1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на

 

рынке труда и в сфере занятости населения Ядринского городского поселе-

ния Ядринского района Чувашской Республики..............................................

15

1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических свя-

зей основных организаций (градообразующих для монопрофильных терри-

торий). Выявление критических рисков............................................................

23

1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономиче-

ского состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услу-

ги) этого сектора..................................................................................................

25

1.4. Социальная и инженерная инфраструктура. Анализ кадровой, матери-

 

ально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения,

образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и

 

других системообразующих отраслях социальной сферы..............................

30

1.5. Анализ состояния бюджетной системы, в том числе доходной базы, вы-

явление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств. ....

42

II. Цели, задачи и сценарии реализации поставленных целей развития города

Ядрин .......................................................................................................................

52

2.1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики................

52

2.2. Повышение эффективности производства на бюджетообразующих

 

предприятиях и развитие смежных производств с более высоким уровнем

 

обработки..............................................................................................................

56

2.3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию про-

мышленных и инновационных малых предприятий........................................

65

2.4. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги

органов исполнительной власти........................................................................

66

3

2.5. Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной

 

и комфортной окружающей среды....................................................................

78

III. Мероприятия по реализации Комплексного инвестиционного плана ........

80

социально-экономического развития г. Ядрин.....................................................

80

IV. Система управления Комплексным инвестиционным планом социально-

 

экономического развития муниципального района (городского округа)..........

94

VI. Ожидаемые результаты....................................................................................

95

 

6.1. Краткосрочные и среднесрочные результаты: решение проблемы заня-

 

тости населения (сокращение числа зарегистрированных безработных)......

97

 

 

 

 

 

6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты.............................................

97

Паспорт комплексного инвестиционного плана г.Ядрина

Наименование

 

Комплексный инвестиционный план социально - экономиче-

 

 

 

ского развития Ядринского городского поселения Ядринско-

 

 

 

го района Чувашской Республики на 2010-2012 гг. и до 2020

 

 

 

г.

Основание

для приня-

Комплексный план действий органов исполнительной власти

тия решения о разра-

Чувашской Республики по реализации послания Президента

ботке Комплексного ин-

Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Сове-

вестиционного плана

ту Чувашской Республики 2010 года «Чувашия из будущего и

 

 

 

для будущего»;

 

 

 

Закон Чувашской Республики от 04.06.2007 № 8 «О Страте-

 

 

 

гии социально-экономического развития Чувашской Респуб-

 

 

 

лики до 2020 года»;

 

 

 

Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики

 

 

 

от 27.01.2010 № 16-р;

 

 

 

Распоряжение главы Ядринского городского поселения

 

 

 

Ядринского района Чувашской Республики от 08.02.2010№

 

 

 

19-р

Основные разработчики

Администрация Ядринского городского поселения Ядринско-

Комплексного

инвести-

го района Чувашской Республики

ционного плана

 

 

 

 

 

 

Цели

и

задачи

Цель: обеспечение экономического роста и социальной ста-

Комплексного

инвести-

бильности города Ядрин путем: создания дополнительных ра-

ционного плана

 

бочих мест; уменьшения зависимости города от колебаний

 

 

 

конъюнктуры мировых рынков продуктов, выпускаемых гра-

 

 

 

дообразующими предприятиями путем перехода на выпуск

 

 

 

современной, конкурентной продукции; увеличения количе-

 

 

 

ства предприятий малого и среднего предпринимательства и

 

 

 

количества работающих на них горожан.

 

 

 

Задачи:

 

 

 

Разработка механизмов реализации социально – экономиче-

 

 

 

ского развития г.Ядрин на период до 2020 года с учетом за-

 

 

 

дач преодоления кризисных явлений в экономике.

 

 

 

Согласование стратегических приоритетов и этапов развития

 

 

 

муниципального образования.

 

 

 

Максимально полное, комплексное и сбалансированное ис-

 

 

 

пользование имеющихся ресурсов города с целью достиже-

 

 

 

ния устойчивых положительных социально значимых ре-

 

 

 

зультатов в интересах повышения уровня жизни населения,

 

 

 

создания более комфортных условий труда, отдыха, образо-

 

 

 

вания и охраны здоровья.

 

 

 

Расширение участия жителей в управлении городом, осозна-

 

 

 

ние ими своей ответственности за ситуацию в нем.

 

 

 

Повышение уровня экологической безопасности и улучшения

 

 

 

состояния окружающей среды.

Стратегические

направ-

Модернизация имеющегося производства;

ления Комплексного ин-

Снижение степени износа, повышение эффективности и на-

вестиционного плана

дежности работы основных производственных фондов, инже-

 

 

 

нерных систем жизнеобеспечения и жилищного фонда;

5

 

Создание новых для города отраслей экономики (логистика,

 

сфера услуг, производство товаров массового потребления,

 

продуктов питания);

 

Развитие социальной инфраструктуры города;

 

Создание новых рабочих мест.

Сроки и этапы реализа-

2010–2012 годы и до 2020 г.

ции Комплексного ин-

Этапы реализации:

вестиционного плана

1 этап – 2010-2012 годы – этап предотвращения нежела-

 

тельных социальных последствий резкого роста безработи-

 

цы;

 

2 этап – 2013-2015 годы – стабилизационный этап:

 

в реальном секторе экономики – структурная перестройка

 

(диверсификация традиционных и создание новых произ-

 

водств);

 

в муниципальной сфере – оптимизация структуры расходов

 

бюджета;

 

3 этап – 2016-2020 годы – этап роста:

 

- в реальном секторе экономики – выход модернизированных

 

и вновь созданных производств на проектную мощность.

 

- в муниципальной сфере – стабилизация доходной части

 

бюджета, активное инвестирование в социальную сферу.

Основные мероприятия,

Основные мероприятия:

ключевые инвестицион-

Реализация высокоэффективных и быстро окупаемых

ные проекты Комплекс-

проектов и модернизации производства бюджетообразующих

ного плана

предприятий.

 

Развитие инженерной инфраструктуры на основе рацио-

 

нального использования территории, муниципальной соб-

 

ственности и природных ресурсов, строительства новых и ре-

 

конструкции имеющихся инженерных коммуникаций, строи-

 

тельства и реконструкции дорожно-уличной сети.

 

Стимулирование инвестиционной деятельности на терри-

 

тории г. Ядрин в целях обеспечение благоприятных условий

 

для притока и размещения инвестиций с целью экономиче-

 

ского и социального развития города. Предоставления льгот

 

инвесторам, в том числе предоставление преференций по

 

местным налогам, подключению к инженерным сетям.

 

Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки

 

развитию промышленных и инновационных малых предприя-

 

тий и развитие потребительского рынка

 

Последовательное повышение уровня жизни населения,

 

обеспечение всеобщей доступности социальных благ, каче-

 

ственного образования, медицинского и социального обслу-

 

живания, создание комфортных условий проживания для на-

 

селения.

 

Инвестиционные проекты:

 

1. При передаче Филиала ФГУП «Росспиртпром» «Спир-

 

товой завод «Ядринский» в собственность Чувашской Рес-

 

публики с последующей реализацией следующего инвестици-

 

онного проекта «Строительство цеха по переработке барды

 

(350 – 390 куб.м. послеспиртовой барды в сутки) в барду

 

сухую кормовую. Реконструкция биологических очистных

6

сооружений». Общая сумма инвестиций – 100 млн.руб., в т.ч. кредитные средства – 100 млн.руб., господдержка из бюджета Чувашской Республики в форме субсидирования процентной ставки по привлекаемым кредитам – 24,5 млн. рублей.

Реализация данного инвестиционного проекта позволит: увеличить количество рабочих мест на 35 штатных еди-

ниц, которые будут заняты в переработке барды; сохранить существующие рабочие места работников спир-

тового производства (более 120 человек); обеспечить животноводческий и птицеводческий

комплексы Чувашской Республики сухой бардой – высококачественным кормопродуктом, являющимся белково - углеводным компонентом рациона сельскохозяйственных животных и птицы;

обеспечить гарантированный спрос на зерно до 25 т в год улучшить экологическую ситуацию в городе; увеличить поступления налогов во все уровни бюджетов.

2.Строительство завода по переработке молока в городе Ядрин с использованием передовых технологий в соответствии с международными стандартами, переработкой сырого молока мощностью 200 тонн в сутки и созданием 82 новых рабочих мест. Общая сумма инвестиций810,00 млн. руб., в

т.ч. кредитные средства - 607,5 млн. руб., частные инвестиции – 202,5 млн.руб.

Реализация данного инвестиционного проекта позволит: увеличить объемы производства молочной продукции; освоить новые технологии производства, снизить себесто-

имость производства выпускаемой продукции, обеспечить разработку и выпуск новой конкурентоспособной продукции.

построить локальные очистные сооружения. Общественная значимость проекта:

создание условий для развития агропромышленного комплекса за счет стимулирования спроса на продукцию сельхозтоваропроизводителей и удовлетворение потребностей населения в молочных продуктах питания;

увеличение валового регионального продукта и наращивание экспортного потенциала Чувашской Республики, повышение инвестиционной и инновационной привлекательности отрасли.

3.Строительство цеха и установка линии по производству мясных консервов. Общая сумма инвестиций - 12 млн. руб., в

т.ч. частные инвестиции – 12 млн. руб.

Создание 10 новых рабочих мест.

4.Строительство цеха по выращиванию грибов с созданием 50 новых рабочих мест. Общая сумма инвестиций - 7,0 млн. руб., в. т. т. частные инвестиции – 7,0 млн.руб.

5.Создание предприятия по изготовлению пластиковых окон. Общая сумма инвестиций10,0 млн. руб., в т. ч. частные инвестиции – 12 млн.руб. Создание 15 новых рабочих мест.

 

 

7

Ключевые

целевые по-

Развитие кластеров в сфере агропромышленного комплек-

казатели Комплексного

са путем вовлечения в технологическую цепочку: произ-

плана

 

водство зерна – производство спирта и комбикормов - живот-

 

 

новодство – переработка молока.

 

 

Реализация комплексного инвестиционного плана позво-

 

 

лит обеспечить в 2020 году:

 

 

рост объема отгруженных товаров, выполненных работ и

 

 

услуг на 39,3 % (к уровню 2009 г.);

 

 

рост инвестиций в основной капитал (в том числе в иссле-

 

 

дования и разработки) в 10 раз к уровню 2010 года.

 

 

увеличение числа малых предприятий к концу периода в

 

 

18% (к уровню 2009 г.);

 

 

снижение численности безработных на 2,82%. Поддержа-

 

 

ние низкого уровня безработицы (1,2% от численности трудо-

 

 

способного населения в 2012 году)

 

 

увеличение средней заработной платы работников по

 

 

крупным и средним предприятиям в 37,9% (к уровню 2009

 

 

г.);

 

 

рост среднемесячного дохода на душу населения в 1,15

 

 

раза к уровню 2010 года;

 

 

достижение к концу периода нормативных значений пока-

 

 

зателей развития социальной сферы (обеспеченность населе-

 

 

ния жильем, обеспеченность детей местами в дошкольных

 

 

учреждениях, обеспеченность врачами и средним медперсо-

 

 

налом, обеспеченность объектами культуры, физической

 

 

культуры и спорта и пр.);

 

 

создание новых рабочих мест, всего - 1258, из них:

 

 

- на период строительства новых объектов - 840,

 

 

- на период эксплуатации построенных объектов - 418.

Механизм

управления

Общее управление реализацией Комплексного инвестици-

реализацией плана

онного плана возлагается на Совет по стратегическому разви-

 

 

тию города Ядрин, созданного при Главе города.

 

 

Оперативное управление реализацией плана осуще-

 

 

ствляется Главой города, рабочей группой Совета по страте-

 

 

гическому развитию города Ядрин. Организационное сопро-

 

 

вождение конкретных инвестиционных проектов осуще-

 

 

ствляется проектными группами, в состав которых будут вхо-

 

 

дить представители инвестора, администрации, других участ-

 

 

ников и заинтересованных сторон по проекту.

 

 

План предусматривает реализацию комплекса взаимосвя-

 

 

занных инвестиционных проектов, реализуемых на принци-

 

 

пах государственно – частного и социального партнерства.

 

 

Основными стратегическими партнерами являются органы

 

 

исполнительной власти и администрации муниципальных об-

 

 

разований Чувашской Республики, организации, имеющие

 

 

значимые ресурсы для решения стратегических проектов и

 

 

программ, предприниматели и горожане (через различные

 

 

формы общественных инициатив).

 

 

В ряде случаев стратегическими партнерами будут являть-

 

 

ся федеральные ведомства, партнеры из других регионов Рос-

 

 

сии и иностранных государств (по различным направлениям

 

8

 

стратегического развития).

Объемы и источники

Общая сумма инвестиций – 2869,5 млн. руб., в том числе

финансирования

- федеральный бюджет – 1171,83 млн. руб.,

Комплексного инвести-

- республиканский бюджет – 561,27 млн. руб.,

ционного плана

- местный бюджет – 29,6 млн. руб.,

 

- внебюджетные источники – 1106,8 млн. руб.

 

Объем финансирования подлежит уточнению при утвер-

 

ждении бюджетов соответствующих уровней на очередной

 

год

Введение

Решение местных социально-экономических проблем во все возрастающей степени зависит от самих муниципальных образований, от того, насколько город в состоянии развивать собственную инициативу и предпринимательство и эффективно использовать те возможности и резервы, которыми при всех существующих ограничениях он сегодня располагает.

Администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики придерживается принципа наибольшего развития инициатив и максимально эффективного использования всех имеющихся резервов, проводя социально-экономиче- скую политику.

Учитывая необходимость формирования условий для экономического роста в г. Ядрин, повышения комфортности проживания администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики разработан Комплексный инвестиционный план социально - экономического развития на 2010-2012 гг. и до 2020 г. (далее – Комплексный инвестиционный план).

Принятие Комплексного инвестиционного плана социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими представителями района, а также органами государственной власти Чувашской Республики комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики города, его налоговой базы, повышение уровня занятости населения, решение обостряющихся социальных вопросов.

Комплексным инвестиционным планом определены стратегические задачи на период до 2012 г., разрешение которых начинается с 2010 года.

Комплексный план обсуждался индивидуально с руководителями градообразующих предприятий, руководителями государственных учреждений, расположенных на территории города, большим количеством руководителей предприятий малого и среднего бизнеса.

Инвестиционные проекты Комплексного плана были представлены Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину и в Министерство регионального развития Российской Федерации.

Нормативные документы, на основе которых разработан данный Комплексный инвестиционный план:

-Послание Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего»;

-Комплексный план действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации послания Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего»;

-Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года (Закон Чувашской Республики от 04.06.2007 № 8);

-Указ Президента Чувашской Республики от 30.12.2009 № 99 «Об ускоренной электрофикации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике»;

-Указ Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 № 100 «О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике»;

-Стратегии, концепции и республиканские целевые программы по развитию отдельных отраслей экономики;

-Решение Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 13.10.2006 № 1 «Об утверждении целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2006-2010 годы»;

10

-Решение Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 19.03.2007 № 6 «Об утверждении целевой программы Ядринского городского поселения «О переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2007-2011 год»;

-Решение Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 19.02.2008 № 6 «Об утверждении Стратегии социально-эконо- мического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики до 2020 года»;

-Решение Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от15.12.2009 № 1 «О прогнозе социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2010 год и на период до 2012 года».