КИПы (2) / 63.Петухово

Комплексный инвестиционный план развития города Петухово Курганской области до 2020 года

Паспорт Комплексного инвестиционного плана развития города Петухово Курганской области до 2020 года

Введение Местоположение города и краткая историческая справка

1. Анализ социально-экономического положения моногорода и результат диагностики его состояния

1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода

1.1.1. Трудоресурсный потенциал

1.1.2. Рынок труда

1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков

1.2.1. Общая информация о градообразующем предприятии 1.3. Характеристика экономического развития города Петухово

1.3.1. Общая характеристика сферы малого и среднего предпринимательства

1.3.2. Общая характеристика промышленности города Петухово и сельского хозяйства

1.4. Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы

1.4.1. Управление муниципальной собственностью 1.4.2. Здравоохранение 1.4.3. Образование 1.4.4. Культура

1.4.5. Физическая культура и спорт 1.4.6. Состояние жилищного фонда 1.4.7. Водоснабжение и водоотведение 1.4.8. Теплоснабжение 1.4.9. Газификация 1.4.10. Дорожное хозяйство

1.4.11. Городской пассажирский транспорт

1.5. Анализ состояния бюджетной системы муниципального образования города Петухово, в том числе доходной базы

1.5.1.Анализ доходов и расходов бюджета муниципального образования города Петухово

1.5.2.Анализ социально – экономического развития города за период с 2008 по 2010 годы по основным показателям

2

2. Выбор целей 2.1. Миссия города Петухово

2.2. Задачи комплексного инвестиционного плана развития города Петухово

2.3. Приоритетные направления развития

3. Ресурсное обеспечение, ожидаемые результаты, система мероприятий и предполагаемые эффекты от реализации комплексного инвестиционного плана

3.1.Основные обеспечивающие мероприятия комплексного освоения

территории

3.2.Основные показатели эффективности мероприятий комплексного инвестиционного плана развития города Петухово

3.2.1.Город Петухово – «Модернизация ОАО «Петуховский ЛМЗ»

3.2.2.Город устойчивого социально сбалансированного развития

3.2.3.Развитие санатория «Озеро Медвежье» филиала ОГУП «Курорты

Зауралья»

3.2.4.Общий результат реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана по основным направлениям за период 2011-2020 годы

4. Паспорт мероприятий

4.1. Город Петухово - «Модернизация ОАО «Петуховский ЛМЗ»

4.1.1. Инвестиционный проект «Модернизация градообразующего предприятия ОАО «Петуховский ЛМЗ»

4.2. Город устойчивого социально сбалансированного развития

4.2.1.Строительство Физкультурно-оздоровительного комплекса и детского сада на 250 мест

4.2.2.Капитальный ремонт дорожной инфраструктуры города Петухово

4.2.3.Строительство новой современной котельной и модернизация тепловых

сетей

4.2.4.Модернизация и строительство инженерной инфраструктуры

4.2.5.Организация цеха по переработке молока производительностью 3000 кг в

сутки

4.2.6.Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда, развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории города Петухово

4.3. Инвестиционный проект «Развитие санатория «Озеро Медвежье»

5.Целевые показатели комплексного инвестиционного плана развития города Петухово при реализации проектов

6.Механизм контроля и реализации плана

3

Паспорт комплексного инвестиционного плана развития города Петухово Курганской области до 2020 года

	Наименование	Комплексный инвестиционный план развития				города Петухово
		Курганской области до 2020 года
	Основание для	Распоряжение администрации города Петухово от 10 февраля
	разработки	2010 года № 28-р «О создании рабочей группы по модернизации
	плана	города Петухово»
	Основные	Администрация города Петухово,
	разработчики
		Администрация Петуховского района Курганской области
	программы
		Цель: создание условий для обеспечения экономической
		безопасности и социальной стабильности города Петухово на
		принципах устойчивого развития всех сфер жизнедеятельности
		города: экономики, социальной сферы.
		Задачи:
		1.	Разработка	механизмов	реализации	Комплексного
		инвестиционного плана развития города Петухово до 2020 года с
	Цели и задачи	учетом задач преодоления кризисных явлений в экономике.
	разработки	2. Разработка приоритетных стратегических направлений
	плана	развития муниципального образования.

3.Максимально полное, комплексное и сбалансированное использование имеющихся ресурсов города с целью достижения устойчивых положительных социально значимых результатов в интересах повышения уровня жизни населения, создания более комфортных условий труда, отдыха, образования и охраны здоровья.

4.Стабилизация работы градообразующего предприятия.

Целевые	Устойчивое	повышение	качества	жизни	населения,
ориентиры	обеспечиваемое экономическим ростом, развитием социальной
развития города	сферы и инженерной инфраструктуры

1.Модернизация ОАО «Петуховский ЛМЗ».

2.Город устойчивого социально сбалансированного развития:

		-	развитие	систем	коммунальной	инфраструктуры
		муниципального образования Петуховского района Курганской
	Стратегические	области на 2011 – 2020 годы;
		- строительство Физкультурнооздоровительного комплекса;
	направления
		- строительство детского сада на 250 мест;
	комплексного
		- строительство и модернизация центральной котельной и
	инвестиционного
		тепловых сетей;
	плана	- модернизация сетей водоснабжения и водоотведения;
		- организация цеха по переработке молока производительностью
		3000 кг в сутки.

3. Развитие санатория «Озеро медвежье» филиала ОГУП «Курорты Зауралья»

4

Реализация комплексного инвестиционного плана предусматривается в период 2011-2020 годы поэтапно: 2011-2015 годы – краткосрочный этап устранения негативных явлений социальной напряженности:

-в реальном секторе экономики – запуск важнейших социальных объектов и модернизация инженерной инфраструктуры;

-в структуре занятости на рынке труда – повышение роста уровня занятости;

-в муниципальной сфере – оптимизация структуры расходов местного бюджета.

Сроки и этапы	2015-2018 годы – среднесрочный этап стабильного роста:
реализации	- в реальном секторе экономики – выход модернизированных и
плана	вновь построенных объектов;
	- в структуре занятости на рынке труда – снижение безработицы;
	- в муниципальном управлении – обеспечение формирования
	бездефицитного бюджета муниципального образования с учетом
	расходов на развитие территории города, ориентированных на
	получение эффективных доходов.
	2019-2020 гг. – долгосрочный этап стабильного роста
	экономического потенциала города, период устойчивого
	функционирования	территории	города,	обеспечивающий
	непрерывное постоянное повышение качества жизни населения,
	социальной сферы и среды обитания.

	Участники	Предприятия промышленности, предприятия и организации
		города Петухово, организации сферы	услуг, обеспечения
	основных
		городской инфраструктуры, муниципальные и бюджетные
	мероприятий
		учреждения

1.Развитие экономического потенциала и повышение эффективности производства: увеличение объемов производства в 1,5 раза по сравнению с уровнем 2009 года.

2.Увеличение доли малых и средних предприятий, создание

	Целевые	более 10 новых предприятий к 2018 году.
		3. К 2015 году – увеличение строительства жилищного фонда на
	параметры
		54%.
	результатов
		4. Модернизация инженерной инфраструктуры.
	реализации
		5. К 2020 году – повышение благосостояния жителей города:
	плана
		- гарантированная занятость 98 % экономически активного
		населения в результате создания социальных объектов, создание
		350 новых рабочих мест;
		- сокращение численности безработных;
		- рост среднемесячного дохода на душу населения
	Механизм	Общее управление реализацией комплексного инвестиционного
	управления	плана осуществляется главой города Петухово.
	реализацией	Организационное сопровождение		конкретных	инвестиционных
	плана	проектов должно осуществляется проектными рабочими группами
		по направлениям, в состав которых входят представители
		инвестора,	администрации,	других	участников	и
		заинтересованных сторон по проекту.
		Основными	стратегическими партнерами являются органы

5

	муниципального, областного и федерального государственного
	управления (законодательные и исполнительные), организации,
	имеющие значимые ресурсы для решения проектов и программ,
	предприниматели.
Источники и
объемы
финансирования	Общая сумма инвестиций – 1963,77 млн. руб., в том числе:
(при полной	- федеральный бюджет	– 7,60 млн. рублей,
реализации	- областной бюджет	– 364,28 млн. рублей,
мероприятий	- местный бюджет	– 20,55 млн. рублей,
комплексного	- частные инвестиции	– 1571,34 млн. рублей.
инвестиционного
плана)

6

Введение

Комплексный инвестиционный план развития города Петухово Курганской области до 2020 года (далее – «Комплексный инвестиционный план», или «КИП») выполнен рабочей группой по модернизации города Петухово в соответствии с распоряжением администрации города от 10.02.2010г. № 28-р с учетом реализации программы социально-экономического развития города на 2010-2013 годы.

При разработке Комплексного инвестиционного плана разработчиками учтены:

- основные положения федеральных и региональных целевых программ и национальных проектов;

- предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления, предприятиями и организациями различных форм собственности, а также населением города.

Главная цель Комплексного инвестиционного плана – согласование стратегических приоритетов развития муниципального образования города Петухово, этапов реализации инвестиционных целевых программ, проектов и ресурсов в интересах повышения уровня жизни населения, создания более комфортных условий труда, отдыха, образования и охраны здоровья жителей города.

Город Петухово включен в перечень монопрофильных населенных пунктов по одному из критериев, отнесения к монопрофильному территориальному образованию (доля продукции монопрофильного предприятия в продукции всей промышленности города более 50 %). Градообразующим предприятием города Петухово является ОАО «Петуховский литейно-механический завод».

Данный КИП является рабочим документом и не исключает возможности внесения корректировок в зависимости от изменения ситуации в городе Петухово.

Местоположение города и краткая историческая справка

Город Петухово расположен на Ишимской равнине, на востоке Курганской области и занимает 4076 га. Специфика города состоит в том, что он служит «въездными воротами» в Российскую Федерацию на границе с республикой Казахстан. Город основан в 1892 году как пристанционный посёлок Транссибирской железнодорожной магистрали. Станция Петухово открыта в 1896 году. Статус города получен в 1944 году. Город расположен на магистральных путях (железнодорожного и автомобильного транспорта), соединяющих Россию со Средней Азией.

Общая протяженность границы 36,96 км. Численность населения на 01.01.2011 года составляет 11261 человек.

Город связан с областным центром и другими регионами регулярным железнодорожным сообщением, а также автомобильной трассой федерального значения «Байкал». Общая протяженность автомобильных дорог составляет 66,4 км, из них 36,0 км с твердым покрытием. Более 70 % дорог с твердым покрытием не отвечают требованиям технико-эксплуатационного состояния.

На территории города расположены и действуют 9 крупных и средних предприятий: ОАО «Петуховский литейно-механический завод» - градообразующее предприятие города; ПЧ-17; ОАО «Петуховское ДРСП»; МУП «ПетуховоВодоканал», МУП «Теплосервис»; Петуховский лесхоз; ОАО «Петуховский элеватор»;

«Энергоуголь»; МУП «Городские тепловые сети»	и 2 сельскохозяйственных
предприятия: ООО «Агрикола» и ИП Давлетов.

7

На территории города работают перерабатывающее предприятия: ООО

«Магнат» - переработка древесины; ИП Пономаренко – переработка мясопродуктов, ИП Кривоногов С.Н. – переработка снековой продукции.

В городе имеется одно из старейших в области средне – специальных учебных заведений – техникум механизации и электрификации сельского хозяйства, который готовит техников – механиков, техников – электриков, бухгалтеров с компьютерной подготовкой и специалистов по техническому обслуживанию автомобилей, второй год ведется подготовка специалистов со средним общим и начальным профессиональным образованием.

Из учреждений здравоохранения в городе имеется центральная районная больница на 104 койко – мест и поликлиника.

1197 детей обучаются в 3 средних общеобразовательных школах, около 725 ребят получают дополнительное образование в районной детской школе искусств, детской юношеской спортивной школе и доме детского творчества.

Петуховская образцовая автомобильная школа РОСТО готовит водителей для Российской армии и народного хозяйства.

Реализация федеральных целевых программ и целевых программ Курганской области и Петуховского района направлена на развитие производственной и социальной инфраструктуры и позволяет решать отдельные проблемы экономической и социальной политики города.

I.АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОНОГОРОДА

ИРЕЗУЛЬТАТ ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ

1.1.Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода

1.1.1. Трудоресурсный потенциал

Численность населения города на 1 января 2011 года составила 11221 человек. За два последних года наблюдается тенденция удержания численности городского населения. Причина снижения численности населения в 2005-2008 годах - естественная убыль населения, превышающей по своим размерам приток населения в город, на сегодняшний день ситуация немного изменилась. Город Петухово – пограничный город, а результат приток населения для несения службы в таможенных и пограничных органах. Основные показатели демографического развития города Петухово на 2005 - 2010 годы приведены в таблице 1.

Таблица 1. Основные показатели демографического развития города Петухово на 2005 - 2010 годы (на начало года)

№	Показатели			2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
п/п
	Численность	постоянного
1.	населения на	начало	года,	12,1	11,9	11,7	11,4	11,4	11,3	11,2
	тыс. человек
2.	Число родившихся на		1000	12,7	13,1	14,2	15,6	15,2	14,3	-
	человек населения

8

	№		Показатели			2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
	п/п
		Число	умерших на 1000
	3.	человек населения				21,1	18,3	16,4	16,5	14,9	14,9	-
		Естественный			прирост
	4.	(убыль)	на	1000	человек	-8,4	-5,2	-2,2	-0,9	+0,3	-0,6	-
		населения
	5.	Число	зарегистрированных			14,9	13,8	15,2	15,6	17,3	18,9	-
		браков на 1000 человек
		Число	зарегистрированных
	6.	разводов на		1000	человек	6,9	7,7	9,6	7,4	11,1	12,3	-
		населения

Несмотря на эти положительные моменты, численность горожан продолжает снижаться. С 2007 года установилось отрицательное миграционное сальдо, с 20092010 года 135 человек выехали за пределы города.

Вструктуре общей смертности первые позиции занимают болезни органов кровообращения - 37%, травмы и отравления - 19%, злокачественные образования — 14%.

Происходит снижение доли населения трудоспособного возраста. Особенностью демографической структуры населения города остаётся превышение численности женщин над численностью мужчин и эта разница растёт.

В2009 году доля населения трудоспособного возраста от всего населения составила 62,7%, в 2010 году - 61,9% (в 2006 году - 62,7%). Доли населения моложе и старше трудоспособного возраста - 18,2% и 19,9%, соответственно (в 2005 году – 17,8% и 17,8%), т.е. наблюдается тенденция старения населения и сокращения численности населения в трудоспособном возрасте. Для решения демографических проблем на территории муниципального образования Петуховского района разработаны и реализуются мероприятия среднесрочного и долгосрочного действия в рамках программы демографического развития Петуховского района до 2025 года, направленные на улучшение качества предоставляемых населению медицинских услуг, уровня профилактической работы по формированию здорового образа жизни, повышению социального статуса семьи, стратегическая цель которых - постепенная стабилизация численности населения и формирование основы для последующего демографического роста.

1.1.2. Рынок труда

Город Петухово отличается стабильной ситуацией на рынке труда, по состоянию на 01.01.2011 года уровень безработицы составил 1,1%, за 2010 год наблюдается небольшой рост числа безработных на 12 человек, рост произошел по причине сокращения рабочих предприятий ООО « Городские коммунальные сети», ЗАО «Ростэк

– Курган». Показатели рынка труда по городу Петухово приведены в таблице 2.

Таблица 2. Показатели рынка труда города Петухово

№ п/п	Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Количество безработных, чел.	73	69	69	81
2.	Уровень безработицы, %	0,98	0,96	0,98	1,1

9

В 2007 год доля населения в трудоспособном возрасте в общей численности горожан составляла 63,8%, что немногим выше среднероссийского показателя (61%), по итогам 2009 г. – 63,2,2%. Показатели численности населения в трудоспособном возрасте приведены в таблице 3.

Таблица 3. Показатели численности населения в трудоспособном возрасте

	Численность населения в	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
	трудоспособном возрасте, тыс.	7462	7199	7120	6976
	человек

В 2010 годах во всех сферах экономики города трудилось порядка 6,0 тыс. человек. Структура занятости населения по итогам 2010 года отражена на рисунке 1.

Рисунок 1

Структура занятости, 2010 г.

оптово-розничная торговля - 45,4 %

непроизводственная сфера - 30%

Услуги и прочие виды деятельности-6,5%

строительство-0,6%

общественное промышленный питание -0,9% сектор16,6%

Ключевым индикатором качества жизни населения города является уровень его доходов. Данные по средней начисленной заработной плате работников по городу Петухово приведены в таблице 4.

Таблица 4. Средняя заработная плата

		№		Показатели		2007		2008	2009	2010
		п/п				год		год	год	год
				Средняя начисленная заработная
		1.		плата работника по городу		7827		8669	9453	10324
				(номинальная), руб.
			В 2010 году в Центр занятости Петуховского района Курганской области за
содействием в поиске работы обратилось					387 жителей			г.Петухово , что		на 8,1%

10

больше, чем в 2009 году (358 человек), из них 183 человека получили статус безработного. Трудоустроено в течение года 276 незанятых граждан.

На учете в службе занятости на 01.01.2011 года, состоял 81 человек , это на 17% больше, чем числилось год назад (01.01.2010г - 69 человек). Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,1%.

Сцелью стабилизации безработицы в течение 2010 года на территории города шла реализация ведомственной целевой программы Главного управления по труду и занятости населения Курганской области «Содействие занятости населения Курганской области на 2008 - 2010 годы» с объемом финансирования по району 1027,0 тыс. рублей и Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области с объемом финансирования по городу 1963,9 тыс. рублей.

В 2010 году в рамках реализации ведомственной программы «Содействие занятости населения Курганской области на 2008 - 2010 годы» в городе трудоустроено 79 безработных граждан, направлено на общественные работы 46 человек, привлечено к профессиональному обучению 18 человек.

Сянваря 2010 года в режиме неполного рабочего времени по инициативе работодателя работали следующие предприятия:

- ОАО «Петуховский ДРСП» по апрель 2010 года; - ЗАО «Петуховский элеватор» по февраль 2010 года.

В 2010 году успешно реализовано мероприятие программы - стажировка выпускников образовательных учреждений , в целях приобретения ими опыта работы.

Втечение года заключены договоры с 13 предприятиями г.Петухово, 37 выпускников прошли стажировку, выделено 982,7 тыс. рублей.

Кроме того, в 2010 году выделялась субсидия на организацию общественных работ, временного трудоустройства признанных в установленном порядке безработными или ищущих работу в сумме 833,6 тыс. рублей. Приняли участие в общественных работах 34 человека,во временных работах – 38 человек.

В 2010 году для трудоустройства инвалида создано выделено 30,0 тыс. рублей (ОАО Петуховский ЛМЗ - сторож).

В рамках содействия развития малого предпринимательства и самозанятости 6 человек открыли собственное дело (5 человек – производство сельскохозяйственной продукции, 1 – ремонт обуви и одежды), из них:

- 2 человека за счет средств 2010 года на сумму 117,6 тыс. рублей; - 4 человека за счет остатков средств 2009 года 235,2 тыс. рублей.

Реализация Программ поддержки занятости и содействия занятости населения Курганской области продолжена в 2011 году.

Показатели целевой программы Курганской области «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области 2009 - 2010 годах» по г.Петухово приведены в таблице 5.