КИПы (2) / 88.Топки

Муниципальное образование «Топкинское городское поселение»

Российская Федерация Кемеровская область Топкинское городское поселение

КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОПРОФИЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОПКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Топкинское городское поселение 2010

1

Муниципальное образование «Топкинское городское поселение»

ОГЛАВЛЕНИЕ
Паспорт Комплексного инвестиционного плана модернизации монопро-
фильного муниципального образования Топкинского городского поселе-
ния	5
Введение	9

1.Диагностика социально-экономического потенциала монопрофильного муниципального образования Топкинского городского

поселения. Особенности развития		13
1.1	Анализ экономики Топкинского городского поселения в	14
	2006-2009 гг.

1.1.1Основные общеэкономические показатели Топкинского го-

родского поселения

14

1.1.2Промышленное производство. Оценка эффективности экономической деятельности градообразующего предприятия ООО

«Топкинский цемент»

16

1.1.3Финансово-экономическое положение и перспективы разви-

	тия ЗАО «Сибтензоприбор»	25
1.1.4	Инвестиции и строительство	28
1.1.5	Малый бизнес	31
1.1.6	Потребительский рынок и сфера услуг	33
1.1.7	Транспорт	35
1.1.8	Связь	36
1.1.9	Жилищно-коммунальное хозяйство	37
1.1.10	Инженерно – техническая инфраструктура	39
1.1.11	Коммунальная инфраструктура	40
1.1.11.1	Очистные сооружения	40
1.1.11.2	Полигон для размещения твердых бытовых отходов	40
1.1.12	Здоровье и здравоохранение	41
1.1.11	Образование и спорт	44

1.2Демографической ситуация, трудовые ресурсы, ситуация на

рынке труда и в сфере занятости населения Топкинского го-
родского поселения	45

1.3Финансово-бюджетная ситуация Топкинского городского по-

селения

51

1.4Диагностика финансового состояния Топкинского городского

поселения. Расчет финансовых потоков монопрофильного
муниципального образования	56

1.5Проблемы, перспективы и резервы развития Топкинского городского поселения, диагностика рисков монопрофильного

муниципального образования.

59

2

Муниципальное образование «Топкинское городское поселение»

2.Цели, приоритетные направления и основные этапы обеспечения

устойчивого развития Топкинского городского поселения

61

3.Сценарии реализации комплексного инвестиционного плана модернизации и социально-экономического развития монопрофиль-

ного муниципального образования Топкинского городского посе-	67
ления

4.Система мероприятий и проектов комплексного инвестиционного

плана модернизации монопрофильного муниципального образо-
вания Топкинского городского поселения	69

4.1Обеспечение устойчивого развития Топкинского городского поселения на основе модернизации и диверсификации эконо-

мики

70

4.1.1.Модернизация производства градообразующего предприятия

	ООО «Топкинский цемент»	70
4.1.2	Развитие непрофильных видов экономической деятельности	74

4.1.2.1Проект модернизации и диверсификации производства ЗАО

	«Сибтензоприбор»	74
4.1.2.2	Проект строительства Топкинской птицефабрики	77
4.1.3	Создание промышленно – логистического парка	85
4.1.4	Строительство завода по производству пористого кирпича	87

4.1.5Мероприятия по содействию развитию малого и среднего бизнеса на основе создания новых и повышения эффективно-

сти действующих бизнес-структур

91

4.1.5.1Техническое переоснащение и проведение ремонтных работ

	объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и	91
	среднего предпринимательства (бизнес – инкубатор)
4.2	Мероприятия по улучшению социального положения и по-	92
	вышению качества жизни населения города Топки
4.2.1	Молодежный жилищный комплекс	93
4.2.2	Капитальный ремонт жилищного фонда города Топки	96
4.2.3	Проект строительства очистных сооружений в Топкинском	96
	городском поселении

4.2.4Проект строительства полигона твердых бытовых отходов в

Топкинском городском поселении

98

4.2.5Развитие инфраструктуры и строительство объектов соци-

	альной сферы. Строительство плавательного бассейна	100
4.2.6	Реконструкция стадиона «Локомотив»	101

4.2.7Обучение и повышение квалификации населения. Обеспече-

ние трудоустройства населения

102

3

Муниципальное образование «Топкинское городское поселение»

5.Ресурсное и организационное обеспечение мероприятий и проектов комплексного инвестиционного плана модернизации моно-

профильного муниципального образования Топкинского город-
ского поселения		103
5.1	Ресурсное обеспечение мероприятий и проектов комплексно-
	го инвестиционного плана	103

5.2Система управления реализацией Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципаль-

ного образования Топкинского городского поселения

104

6.Планируемые результаты реализации проектов комплексного ин-

вестиционного плана модернизации монопрофильного муници-
пального образования Топкинского городского поселения	106

Приложения

4

Муниципальное образование «Топкинское городское поселение»

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОПРОФИЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОПКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

	Наименование	Комплексный инвестиционный план модернизации мо-
		нопрофильного муниципального образования Топкин-
		ского городского поселения
		Разработан в соответствии с поручением Президента
		Российской Федерации Д.А. Медведева (послание Фе-
		деральному Собранию Российской Федерации от 12 но-
		ября 2009 г.), Протоколом поручений заместителя
		Председателя	правительства Российской Федерации
		А.Д. Жукова от 10.08.2009 г., протоколом заседания
		Президиума	Коллегии Министерства регионального
	Основание разработки	развития Российской Федерации и Общественного сове-
		та при Министерстве регионального развития Россий-
	Плана
		ской Федерации от 18.12.2009 г. Распоряжение Колле-
		гии Администрации Кемеровской области от «___»
		____________г. № ______ «О комплексном инвестици-
		онном плане модернизации монопрофильного муници-
		пального образования Топкинского городского поселе-
		ния». Является частью комплексной программы соци-
		ально - экономического развития Топкинского город-
		ского поселения до 2025 года.
	Соответствие требова-	Структура промышленности муниципального образова-
	ниям Министерства
		ния Топкинского городского поселения носит ярко вы-
	регионального разви-
		раженный моноотраслевой характер с абсолютным пре-
	тия Российской Феде-
		обладанием доли отрасли строительных материалов в
	рации для включения
		промышленном производстве, которая по состоянию на
	в программу поддерж-
		конец 2009 года составляет 76 %.
	ки моногородов
		Постановление администрации Топкинского городского
	Дата принятия	поселения от 13.05.2010г. № 26-п «О разработке ком-
		плексного инвестиционного плана модернизации моно-
	решения о разработке
		профильного муниципального образования Топкинско-
		го городского поселения».
	Документы об утвер-	Комплексный план утвержден…..
	ждении Плана
	Основные разработ-	Администрация Топкинского городского поселения,
	чики Плана	Администрация Топкинского муниципального района
		Цель комплексного плана определена как обеспечение
		устойчивого развития Топкинского городского поселе-
	Цель и задачи Плана	ния на основе модернизации и диверсификации экономи-
		ки, снижения зависимости экономики города от доми-
		нирующего вида деятельности (производства цемен-

5

Муниципальное образование «Топкинское городское поселение»

та), и повышение качества жизни населения.

Достижение цели предполагает решение следующих задач:

Обеспечение устойчивого развития Топкинского городского поселения на основе модернизации и диверсификации экономики, в том числе:

обеспечение модернизации производства градообразующего предприятия;

развитие непрофильных видов экономической деятельности;

поддержка малого и среднего бизнеса на основе развития действующих и создания новых бизнесструктур;

развитие и модернизация инженерной инфраструктуры;

развитие транспортной инфраструктуры.

Улучшение социального положения, повышение благосостояния и уровня жизни населения Топкинского городского поселения, в том числе:

обучение и повышение квалификации населения. Обеспечение трудоустройства населения;

содействие гражданам в улучшении жилищных условий. Развитие жилищного строительства;

развитие инфраструктуры и строительство объектов социальной сферы.

6

Муниципальное образование «Топкинское городское поселение»

		Реализация комплексного инвестиционного плана пре-
		дусматривает следующие этапы:
		I этап: 2011-2013 годы – Активизация ключевых усло-
		вий для диверсификации и модернизации экономики;
		поддержание профильной отрасли и создание иннова-
		ционных производств.
	Сроки и этапы реали-	II этап: 2014-2016 годы – Повышение эффективности
		деятельности предприятий; рост объемов инвестиций,
	зации Плана
		усиление процессов диверсификации и модернизации
		экономики.
		III этап 2017-2020 годы – Формирование и закрепление
		сбалансированной социально-экономической модели,
		получение экономического эффекта от реализации ин-
		вестиционных проектов; обеспечение стабильного по-
		вышения качества жизни населения.
	Участники основных	Предприятия, организации и бюджетные учреждения
	мероприятий	Топкинского городского поселения
		Топкинское городское поселение – уникальное много-
		функциональное муниципальное образование с эффек-
		тивной экономикой, обеспечивающее высокое качество
		жизни отдельного человека, семьи и населения террито-
		рии в целом.
		Экономика города в высокой степени диверсифициро-
		вана, наряду с традиционными индустриальными отрас-
		лями, активно развиваются высокотехнологичные и
	Целевые ориентиры и	сервисные отрасли, сфера услуг, средний и малый биз-
	параметры реализа-	нес.
	ции Плана	 Доля градообразующей отрасли в промышленном
		производстве – не более 60 %;
		 Рост промышленного производства более чем в 2,5
		раза.
		 Уровень безработицы –1,5 %;
		 Сальдо миграционного прироста – положительное;
		 Увеличение собственных доходов бюджета на 50 %;
		 Рост средней номинальной заработной платы в 3,5
		раза.
		Управление реализацией плана осуществляется Главой
		города Топки.
	Механизм управления	Для осуществления функции контроля над ходом реали-
	реализацией Плана	зации комплексного плана в Администрации Топкин-
		ского городского поселения создается рабочая группа,
		назначается Координатор – заместитель главы по фи-
		нансам и экономике

7

Муниципальное образование «Топкинское городское поселение»

Ответственным исполнителем за выполнение отдельных направлений мероприятий по модернизации моногорода назначается заместитель главы по жизнеобеспечению населения, ЖКХ, благоустройству и дорожной деятельности План предусматривает реализацию комплекса взаимо-

связанных инвестиционных проектов, реализуемых на принципах частно-государственного партнерства: партнерами являются органы муниципального, областного и федерального управления (законодательные и исполнительные), организации, имеющие значимые ресурсы для решения стратегических проектов и программ, предприниматели и горожане (через различные формы общественных инициатив).

	Объемы и источники			2011-2020 гг.						В том числе
													2014-
	финансирования						2011г.			2012-2013 гг.
													2020гг.
	Всего, млн. руб.			2430,02			573,22			965,3			891,5
	Федеральный бюджет		839,57			350,24			166,33			323
	Областной бюджет		60,86			36,99			8,24			15,63
	Местный бюджет		10,09			8,19			0,53			1,37
	Внебюджетные источ-		1519,5			177,8			790,2			551,5
	ники

8

Муниципальное образование «Топкинское городское поселение»

Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муни-

ципального образования Топкинское городское поселение на период до 2020 года разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А.

Медведева (послание Федеральному Собранию Российской Федерации), Протоко-

лом поручений заместителя Председателя правительства Российской Федерации А.

Д. Жукова от 10 августа 2009 года, Протоколом заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития Российской Федерации и Общественного со-

вета при Министерстве регионального развития Российской Федерации от 18 декаб-

ря 2009 года.

Топкинское городское поселение удовлетворяет критериям Министерства ре-

гионального развития Российской Федерации и относится к монопрофильным му-

ниципальным образованиям: структура промышленности муниципального образо-

вания Топкинского городского поселения носит ярко выраженный моноотраслевой характер с абсолютным преобладанием доли отрасли строительных материалов в промышленном производстве, которая по состоянию на конец 2009 г. составляет 76

%.

При разработке комплексного плана учтены основные положения:

федеральных, областных и муниципальных целевых программ, региональ-

ных адресных инвестиционных программ;

национальных проектов;

программ (проектов) технического перевооружения и модернизации пред-

приятий и организаций города;

инвестиционных проектов, представленных инициаторами;

предложения, подготовленные специалистами органов местного само-

управления, предприятий и организаций различных форм собственности, населени-

ем города.

9

Муниципальное образование «Топкинское городское поселение»

Комплексный инвестиционный план разработан в соответствии с приоритетами развития, обозначенными в нормативных документах Российской Федерации, Сибирского федерального округа, Кемеровской области, а именно:

-Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;

-Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.,

утвержденной Указом Президента Российской Федерации №537 от 12 мая 2009 г.;

- Стратегией социально-экономического развития Кемеровской области до

2020 г., утвержденной Законом Кемеровской области № 74-ОЗ от 11 июля 2008 г.

Кроме того, в ходе формирования и реализации комплексного плана в значительной мере определяющими являются:

мировые, общероссийские, областные, районные направления развития экономики и социальной сферы;

изменения социально-экономического положения города;

адаптивность и гибкость системы управления муниципальным развитием с максимальной ориентацией на внутренние источники развития.

Необходимость разработки комплексного инвестиционного плана обусловлена особенностями современного этапа развития Топкинского городского поселения,

Топкинского муниципального района и Кузбасса в целом, дальнейшее устойчивое развитие которых потребует совместных усилий муниципальных органов управления, региональных и федеральных властей.

В комплексном инвестиционном плане дан анализ состояния экономики и социальной сферы Топкинского городского поселения, произведен расчет финансовых потоков монопрофильного муниципального образования, определены проблемы, перспективы и риски развития существующего социально-экономического положения, разработаны мероприятия по достижению поставленной цели и задач, предложена система программных мероприятий по их достижению. В рамках плана преду-

10