Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

КИПы (2) / 79.Солнечнодольск

.pdf
Скачиваний:
15
Добавлен:
26.04.2015
Размер:
968.54 Кб
Скачать

Программа социально-экономического развития МО поселок Солнечнодольск Изобильненского района Ставропольского края

на 2011 – 2015 годы

2011 год

Утверждена решением Солнечнодольского поселкового Совета депутатов Изобильненского района Ставропольского края от 31 мая 2011 года №358

ПРОГРАММА социально-экономического развития

МО поселок Солнечнодольск Изобильненского района Ставропольского края на 2011 – 2015 годы

ПАСПОРТ

Программы социально-экономического развития МО поселок Солнечнодольск Изобильненского района Ставропольского

края на 2011 – 2015 годы

Наименование

 

 

 

 

Программы

Программа социально-экономического развития

 

 

МО поселок Солнечнодольск Изобильненского района

 

Ставропольского края на 2011 – 2015 годы

 

 

(далее – Программа)

 

 

 

 

Основание

Устав МО поселок Солнечнодольск Изобильненского

для разработки

района Ставропольского края;

 

 

Программы

Постановление администрации поселок Солнечнодольск

 

Изобильненского района Ставропольского края от 09

 

февраля 2010 г. № 43 «Об утверждении Комплексного

 

инвестиционного плана развития поселка Солнечнодольск

 

Изобильненского района Ставропольского края»

 

Разработчик

Администрация МО поселок Солнечнодольск;

 

Программы

 

 

 

 

Исполнители

Специалисты

администрации

МО

поселок

Программы

Солнечнодольск, муниципальные учреждения поселка

 

Солнечнодольск;

 

 

 

Цель Программы

Цель – обеспечение роста благосостояния и качества

 

жизни населения на основе структурных преобразований

 

в экономике, ускорения темпов прироста валового

 

муниципального продукта, увеличения эффективности

 

производства во всех основных отраслях хозяйственного

 

комплекса на основе инновационного развития,

 

улучшения делового и инвестиционного климата,

 

снижения уровня безработицы, роста доходов населения.

Задачи Программы 1. Социальные задачи

1.1. В области демографической политики:

разработка мер, направленных на поддержку молодых семей и повышение рождаемости;

снижение смертности от управляемых причин в трудоспособном возрасте;

переход к эффективной миграционной политике.

1.2. В области культуры:

сохранение и возрождение историко-культурного наследия муниципального образования поселок Солнечнодольск.

1.3. В области физкультуры и спорта:

создание условий для развития массового спорта .

1.4. В области занятости населения:

повышение уровня занятости населения;

привлечение в экономику поселка квалифицированных кадров.

1.5. В области повышения качества жизни:

создание условий для положительной динамики роста реальных доходов населения;

улучшение культуры труда и быта населения поселка;

снижение дифференциации в уровне жизни населения муниципального образования поселок Солнечнодольск.

2. Экономические задачи

2.1.В сфере развития инфраструктуры экономики муниципального образования поселок Солнечнодольск:

повышение деловой активности путем создания прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности;

развитие общественной (инженерной, транспортной и социальной) инфраструктуры;

создание условий для развития малого бизнеса и предпринимательства;

развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям.

2.2.В сфере развития производственного потенциала:

техническое перевооружение и модернизация промышленных организаций, внедрение современных технологий, повышение доли высокотехнологичных производств;

создание условий для успешного развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночных

отношений, реализация целевых федеральных, краевых и муниципальных программ.

2.3.В сфере повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования поселок Солнечнодольск:

формирование эффективной инвестиционной политики;

создание позитивного инвестиционного имиджа муниципального образования поселок Солнечнодольск.

2.4.В области реформирования жилищно-коммунального хозяйства:

создание ТСЖ в поселке;

проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе и за счѐт регионального Фонда поддержки реформирования ЖКХ;

переход к концессионным соглашениям при долгосрочной аренде муниципальной инфраструктуры;

оздоровление финансовой ситуации в отрасли;

привлечение новых управляющих организаций и создание конкурентной среды на рынке ЖКХ;

модернизация жилищно-коммунального комплекса на основе применения современных энерго- и ресурсосберегающих технологий;

установка приборов учѐта потребляемых коммунальных ресурсов в многоквартирных домах.

2.5.В области охраны окружающей среды:

совершенствование нормативной правовой базы и введение эффективной системы санкций, направленных на оздоровление экологической ситуации в поселке Солнечнодольск;

3. Задачи в области муниципального управления

3.1.Административная реформа:

оптимизация функций: приведение их в соответствие с действующими нормативными правовыми актами и упразднение избыточных функций;

разработка административных регламентов функций и муниципальных услуг (работ);

разработка муниципальных стандартов для всех оказываемых (выполняемых) муниципальных услуг (работ);

внедрение усовершенствованных механизмов муниципального заказа;

переход к оказанию муниципальных услуг в электронной форме;

 

 

развитие

 

материально-технической

базы

 

муниципальных учреждений, в том числе за счет более

 

активного привлечения средств из внебюджетных

 

источников;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

изменение

механизма

финансового

обеспечения

 

бюджетных учреждений (с расширенным объемом прав);

 

создание нового типа муниципальных учреждений –

 

казенных.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2.Переход к программно-целевым методам планирования

 

и бюджетированию, ориентированному на результат:

 

 

создание системы мониторинга качества финансового

 

менеджмента ;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

создание условия для мотивации органов местного

 

самоуправления

 

для

повышения

эффективности

 

бюджетных расходов;

 

 

 

 

 

 

 

 

организация

 

действенного контроля (аудита) за

 

эффективностью использования бюджетных ассигнований,

 

определение критериев эффективности и результативности

 

их использования;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

разработка методологии подготовки муниципальных

 

заданий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3.Повышение эффективности деятельности органов

 

местного самоуправления, в том числе в сфере

 

бюджетной политики:

 

 

 

 

 

 

 

внедрение полного учета и прогнозирования

 

финансовых и других ресурсов, которые могут быть

 

направлены на достижение целей муниципальной

 

политики (включая, в том числе бюджетные ассигнования,

 

налоговые льготы, гарантии и имущество);

 

 

 

 

 

планирование

бюджетных ассигнований

исходя

из

 

необходимости

безусловного

исполнения

действующих

 

расходных обязательств;

 

 

 

 

 

 

 

 

обеспечение доступности

информации о выполнении

 

юридическими лицами обязательств по уплате налогов и

 

других платежей, поступающих в местные бюджеты;

 

 

 

разработка

 

методических

рекомендаций

по

 

прогнозированию

доходов

бюджета муниципального

 

образования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сроки

2011 – 2015 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

реализации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Программы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Потребность в

потребность в финансировании Программы1 составит

финансировании

10411,93 млн. рублей

Программы

 

 

 

Система

Администрация муниципального образования поселок

организации

Солнечнодольск контролирует своевременное и полное

контроля за

проведение мероприятий и реализацию проектов

исполнением

Программы. Административный контроль дополняется

Программы

текущим финансовым контролем за использованием

 

средств федерального бюджета, бюджета края, бюджета

 

поселения.

 

 

На основе отчетов администрации об исполнении

 

программы, могут вносится необходимые изменения в

 

программу. Солнечнодольский поселковый Совет

 

депутатов заслушивает представителей администрации на

 

предмет исполнения программы.

Ожидаемые

Реализация Программы позволит уже к 2013

конечные

году:

 

 

результаты

диверсифицировать традиционные производства,

реализации

вывести их на новые рынки сбыта, гарантировать

Программы

загрузку существующих производственных мощностей,

 

стабильную занятость и доход работающих на этих

 

предприятиях жителей моногорода;

 

-снять социальную напряженность, обеспечив создание к

 

концу периода

750 новых рабочих мест;

 

3)

создать условия для устойчивого

 

экономического роста, обеспечив увеличение

 

налоговых и неналоговых собственных доходов

 

бюджета по состоянию на конец периода на 27.1% по

 

сравнению с уровнем 2010 года.

 

К 2015 году:

 

 

1)

- обеспечить рациональное использование

 

коммунальных ресурсов;

 

- сократить износ систем коммунальной

 

инфраструктуры в результате

 

модернизации оборудования тепло-, электро-,

 

водоснабжения,

системы канализации пгт

 

Солнечнодольск.

 

 

2)

повысить благосостояние жителей пгт

 

посредством обеспечения:

 

- гарантированной занятости 6.7% экономически

 

активного населения в результате создания новых

 

производств;

 

 

- сокращения численности безработных граждан.

1 Потребность в финансировании Программы может уточняться в период действия Программы.

Управление

Существующая

система

законодательной

и

реализацией

исполнительной власти МО поселок Солнечнодольск

 

Программы и

 

 

 

 

контроль за ходом

 

 

 

 

еереализации Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости разработки

Программы

Программа разработана в соответствии с Уставом муниципального образования поселок Солнечнодольск Изобильненского района Ставропольского края; а также в соответствии с Программой социальноэкономического развития Ставропольского края на 2010-2015гг., утверждѐнной Госдумой Ставропольского края 23 декабря 2010 г., Стратегией социально-экономического развития Изобильненского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и стратегией Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утверждѐнной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2010г. № 1485-р.

Цель разработки данной Программы - создание условий для инвестиционной привлекательности муниципального образования поселок Солнечнодольск и постепенного достижения устойчивого социальноэкономического роста и развития, обеспечивающего повышение качества жизни населения и решение многих социальных задач в результате еѐ реализации на основе комплексных подходов к управлению развитием всей территории МО.

Анализ состояния элементов производственной инфраструктуры показал, что единый экономический каркас промышленных предприятий на территории поселка еще не сформировался в нераздельное целое, пронизанное множеством деловых взаимосвязей, совместных проектов и устойчивостью технологической кооперации. Сложилась ситуация, когда каждый хозяйствующий субъект занят только решением собственных насущных проблем, причем зачастую обособленно, без интеграции с

другими субъектами. Основной причиной этого стало отсутствие понимания необходимости и незаинтересованность в объединении в целостную инфраструктуру для совместного решения проблем развития отрасли и поселка в целом.

Как и большинство территорий с монопрофильной экономикой, поселок городского типа Солнечнодольск в период мирового финансовоэкономического кризиса оказался в неблагоприятной ситуации. Темпы промышленного производства в 2009-м году были снижены на 27,2 % . Тогда как за десятилетие с предыдущего кризиса 1998 года объѐмы

промышленного производства развивались: введены в строй

социальные

объекты капитального строительства, спортсооружение,

набрало неплохие

темпы индивидуальное жилищное строительство.

 

 

За

2011-2015г.г.

экономические

показатели

МО

поселок

Солнечнодольск, в соответствии с намеченной Программой, должны стать инновационно-привлекательными для всех инвесторов, а также эффективными и социально-ориентированными. А для этого необходимо провести модернизацию во всех сферах, включая промышленность, сельское хозяйство, здравоохранение, образование, культуру, жилищную сферу и экологию. В разработанной Программе МО поселок Солнечнодольск представлены предложения по формированию инфраструктуры МО, основной задачей которых является дальнейшее обеспечение в первоочередном порядке реализации тех целей и задач, которые позволят реализовать наиболее выгодные проекты, как в экономическом, так и в стратегическом плане.

Успешность реализации данной Программы будет зависеть от понимания важности достижения поставленных стратегических и приоритетных целей и задач, как исполнительной и представительной властью, так и всеми предприятиями, организациями, учреждениями, общественными организациями, а также всего населения поселка Солнечнодольск.

Природно-климатические условия, географическое положение.

Поселок Солнечнодольск находится на расстоянии 60 км от краевого центра г.Ставрополя. Связь с краевым центром осуществляется по автодороге в направлении в г.Изобильный.

Климат умеренно континентальный с мягкой зимой и жарким летом. Среднегодовая температура воздуха +10. Абсолютная максимальная

температура составляет +42, абсолютная минимальная температура – 32, расчетная температура для отопления – 20. Глубина промерзания почвы в среднем достигает 0,25 м, наибольшая величина 0,42 м.

На территории преобладают восточные ветры, в июне, июле возрастает повторяемость западных ветров.

Территория поселка Солнечнодольск расположена на правом склоне балки Сотникова, в устьевой части которой образован глубокий залив водохранилища. Поверхность поселка ровная, наклонена в сторону балки.

Нижняя часть склона до глубины 10 – 15 м сложена толщей делювиальных и аллювиальных суглинков сравнительно поздних образований, связанных с формированием балки. В верхней южной половине склона мощность делювиальных суглинков не превышает 3,4м, на отдельных участках достигает 10м. в основании суглинков лежат гравийно-галечные образования мощностью от долей метра до 2 – 3м, которые подстилаются песками среднего сармата. Грунтовые воды имеют повсеместное распространение. На территории наблюдаются опасные инженерно-геологических процессы: набухание грунтов, подтопление, эрозия, оползни.

Вгеологическом строении территории поселка принимают участие аллювиально-делювиальные отложения, представленные суглинками, супесями, мелкозернистыми песками, а в припойменной части линзами гравия и глины. Общая мощность отложений колеблется в пределах от 4,5м до 18м, которые с поверхности перекрываются почвенно-растительным слоем мощностью 0,3-0,7м.

Восновании четвертичных отложений залегают мелкий песок сармата, среди которых местами встречаются прослои плотных глин. На всей территории преобладают грунтовые условия I типа просадочности, реже не просадочные.

Территория поселка Солнечнодольск в проектных границах населенного пункта составляет 469,4 га. На территории центральной части поселка - Северный район, построены многоэтажные жилые дома,

объединенные единой архитектурно-планировочной организацией территории и системой инженерного оборудования, размещены учреждений общественного обслуживания, рассчитанные на обеспечение периодических и повседневных культурно-бытовых потребностей населения. В Северном районе имеются свободные от застройки территории. В южной и западной части поселка размещены резервные территории для малоэтажного жилого строительства. На территории поселка размещены гаражно-строительные кооперативы, имеющие большие территории: ГСК «Лидер», ГСК «Энергетик», ГСК «Космос». В западной части поселка расположен ОАО «Солнечный тепличный комбинат, площадью 39,0га. В состав муниципального образования поселка Солнечнодольск входит микрорайон Пионерный, с территорией составляющей 31,0га и численностью населения

102человека.

Врезультате комплексной оценки территории поселка Солнечнодольск выявлены территории, в границах которых устанавливаются ограничения на использование и осуществление градостроительной деятельности: санитарно-защитные зоны, водоохранная зона водохранилища.

Раздел 2. Социально-экономическое положение.

На территории поселка Солнечнодольск по состоянию на 01 января 2011 г. проживает 12200 чел. (12% населения Изобильненского района). До

18 лет - 16,1%, от 18 до 60 лет – 68,7%, старше 60 лет – 15,2%. Такой состав населения наглядно демонстрирует превышение доли населения в возрасте от 18 до 60 лет, из которых 29,8% составляет молодежь (18-29 лет). Средний возраст населения 33,3 года. Такой молодой возраст свидетельствует о высоком трудовом потенциале населения поселка.

За 2010 год в поселке Солнечнодольск родилось 74 чел., умерло 136 чел. Таким образом, естественная убыль населения равна 62 чел.

Демографические показатели

 

 

 

 

2005 г.

 

2006 г.

 

2007 г.

 

2008 г.

 

2009 г.

 

2010 г.

 

 

Коэффициент

 

6,7

 

6,0

 

7,2

 

6,5

 

6,0

 

6,0

 

 

рождаемости

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Коэффициент

 

11,3

 

12,4

 

10,3

 

12,2

 

11,0

 

12,0

 

 

смертности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Важной особенностью этих двух демографических процессов в поселке является параллельность их развития на протяжении ряда лет, как следствие - снижение численности населения, суженное воспроизводство, сокращение доли трудоспособного населения и увеличение нагрузки на него.

Причина снижения

рождаемости в поселке объясняется несколькими

факторами: эмиграция

молодежи в другие регионы; недостаточный

материальный уровень жизни и, во многом является реакцией населения на экономический кризис, что ставит под угрозу возможность реализации на территории поселка национальных проектов, федеральных целевых программ, введение родовых сертификатов и других мер социальной политики государства и может повлечь за собой обострение демографических проблем.

Численность населения зависит от естественной убыли и миграции. Превышение числа умерших над родившимися отражается коэффициентом естественной убыли населения.

Динамика коэффициента естественной убыли населения

Показатель естественного прироста населения в значительной степени влияет на показатель общего прироста населения, т.к. миграционный прирост на протяжении последних пяти лет изменялся незначительно и составлял небольшие величины: в 2008 г. в поселок Солнечнодольск прибыло 351 чел. и выбыло 370 чел. Таким образом, миграционная убыль составила 19 чел. Отток населения поселка обусловлен эмиграцией в другие населенные пункты Ставропольского края и регионы страны на постоянное место жительства и поступлением учащихся в вузы.

Причиной депопуляции населения в поселке является высокая смертность. Уровень смертности по-прежнему остается весьма высоким

– 12 %.

Соседние файлы в папке КИПы (2)